政治
河北公務(wù)員考試政治常識之立法制度(一)
http://m.qlkzxdg.cn 2014-10-27 來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
立法制度
立法制度是立法活動、立法過程所須遵循的各種實體性準(zhǔn)則的總稱,是國家法制的重要組成部分。
立法制度是國家法制整體中前提性、基礎(chǔ)性的組成部分。沒有好的立法制度,便難有好的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,因而再好的執(zhí)法、司法制度也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,實現(xiàn)法治或建設(shè)現(xiàn)代法治國家便沒有起碼的條件。
立法制度的狀況是國家法制狀況的更直接、更明顯的標(biāo)志。從結(jié)構(gòu)的角度看,有沒有健全的立法制度,直接反映出一國法制健全與否。從民主的角度看,立法權(quán)是否屬于人民,立法機關(guān)是否由民意產(chǎn)生,立法程序或立法過程是否民主、是否有透明度,都直接和明顯地反映出一國法制的民主化程度。從特色的角度看,立法機關(guān)所立之法在國家法的淵源體系中居于何種地位,其他國家機關(guān)對法的淵源的作用程度,是當(dāng)今民法法系與普通法法系各具特色的一個重要分野。
立法制度有成文和不成文兩種形式。成文立法制度是以法的形式確定的立法活動、立法過程所須遵循的各種準(zhǔn)則。不成文立法制度是立法活動、立法過程實際上所須遵循但并沒有以法的形式確定的各種準(zhǔn)則。一國立法制度成文化的程度與該國整個法制和法治的發(fā)達程度一般成正比?,F(xiàn)代立法制度主要是成文制度,許多國家不僅在憲法和憲法性法律中對立法制度作出規(guī)定,還有關(guān)于立法制度的專門立法?,F(xiàn)時中國立法制度處于走向完善的發(fā)展過程中,憲法對立法制度的有關(guān)方面作出了原則規(guī)定,新近通過實施的《立法法》對中國現(xiàn)行立法制度的有關(guān)方面作出了較為具體的規(guī)定。
現(xiàn)代立法制度主要由下列制度所構(gòu)成。其一,關(guān)于立法體制的制度。其二,關(guān)于立法主體的制度。其三,關(guān)于立法權(quán)的制度。其四,關(guān)于立法運作的制度。其五,關(guān)于立法監(jiān)督的制度。其六,立法與有關(guān)方面關(guān)系的制度。
在這種種立法制度中,立法體制,尤其是立法權(quán)限劃分體制,是更具大局性的制度。