近年來,未成年人受侵害的新聞不時見諸媒體。最近不到一個月內(nèi),就有河南男孩滿身傷疤與豬同住、福建男孩被訂書機穿耳、寧夏幼兒園12名女孩遭性侵等新聞相繼曝出,事件之殘忍,令公眾難以釋懷。
數(shù)據(jù)顯示,近年來各地關(guān)于未成年人合法權(quán)益受到侵害的案件呈增長態(tài)勢。以深圳為例,刑事案件中未成年受害人員數(shù)量,從2007年的2361人上升到2012年的6730人,年均上升16.67%,5年增加兩倍多。
面對越來越多的悲劇,我們需要反?。何闯赡耆恕鞍踩W(wǎng)”漏洞出在哪?
責任主體不明確。我國《未成年人保護法》規(guī)定,保護未成年人是國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。這一規(guī)定體現(xiàn)了“齊抓共管”,但在某些情況下會出現(xiàn)“誰都沾邊,誰都不主動管”的問題,實踐中仍然缺少能代表未成年人、維護其權(quán)益的專職公權(quán)力機構(gòu)。在發(fā)達國家,司法機構(gòu)中設(shè)有青少年權(quán)益保護的專職部門,權(quán)責清晰,失職問責,這一點值得我們借鑒。
幫教措施不配套。未成年人犯罪,其自身往往也是受害者。我國對未成年犯罪的司法理念是教育為主、懲罰為輔,建立家庭、學校、社區(qū)三位一體的矯正體系。但囿于制度、人員和經(jīng)費等難題,目前的矯正措施大多是“不準離開所住縣市,不固定的通知報到”這一限制方式,而較少開展公益勞動、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶項目?!皢栴}少年”缺乏重新融入社會的通道,他們中的一些人被犯罪團伙拉攏重新走上歧途,甚至侵害比他們更為年幼的孩子……
懲罰力度不到位。比如,《未成年人保護法》對監(jiān)護人不履行監(jiān)護責任、教職員工體罰學生、招用未成年人從事危險作業(yè)等行為,規(guī)定了責令改正、罰款等行政處罰,實踐中往往威懾力不足。再如,隨著未成年人性侵事件增多,近年來“嫖宿****罪”存廢之爭不斷,民間以及婦聯(lián)、未成年人保護等團體持強烈廢除的意見,但始終沒有得到立法部門的回應(yīng)。
全社會對未成年人保護意識不強。仍有許多人認為兒童家暴是“家事”,不便干預(yù)。報載,與豬同住的河南男孩,母親患有嚴重的精神病,此前已經(jīng)咬死了三個孩子……鄰里莫不知情,多年來卻無人報警。屢屢發(fā)生的幼兒園虐童事件,暴露了學前教育的短板,可相關(guān)管理制度卻未有關(guān)鍵性突破。一位朋友抱怨,去年她在國內(nèi)某大城市路遇形跡可疑的中年婦女帶著三名殘疾兒乞討,找到治安崗?fù)ひ髨?zhí)法人員過問,對方不予理睬?!盀槭裁床荒芟窬兌?、掃黃那樣群防群治、露頭就打呢?孩子的安全問題,難道不更需要重視嗎?”
未成年人的身心特征決定了他們是社會中最弱勢的群體,在錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系中常常扮演著受害者的角色。當前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種矛盾和敏感問題所累積的負能量,往往集中“宣泄”到他們身上。
孩子是每一個家庭的希望,更是國家的未來,必須出臺更有力的措施強化對未成年人的保護:完善立法,而非對現(xiàn)有部門規(guī)章制度進行修修補補;成立專門機構(gòu),明確責任主體,在此基礎(chǔ)上謀求多部門聯(lián)治聯(lián)防;在社會生活的各個領(lǐng)域加強保護未成年人“人人有責,失責必究”的道德建設(shè),讓“幼吾幼以及人之幼”擁有更多制度基石。
為了孩子,行動起來!