一年一度的央視春晚,是億萬中國人除夕之夜的“盛宴”,而小品則是最為人們津津樂道的“大餐”。2011年春晚的5個小品中,有兩個說的都是房子引發(fā)的故事:一個講為爭房子而假離婚;一個講因買不起房而借房來結(jié)婚。春晚小品集中“說房”,折射出高房價背景下人們對住房問題的廣泛關(guān)注。
住房乃民生之要,住有所居是每個家庭的殷切期盼。近年來,很多地方出現(xiàn)了房價過高、上漲過快的現(xiàn)象,高房價成為時刻牽動人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題。黨和政府高度重視,正以堅決的態(tài)度,出重拳抑制房價過快上漲,大力度推進保障性住房建設(shè),努力解決群眾住房問題,讓人們住有所居、安居樂業(yè)。
◇調(diào)控初見效 目前房價依然高
從2008年下半年開始,受國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策作用和國際金融危機的影響,我國房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)“價跌量減”的局面。但2009年第二季度以后,房價不但實現(xiàn)恢復(fù)性增長,且一路攀升,超過金融危機前的最高價。當年全國商品住宅平均價格漲幅達24.7%,遠超過居民收入8.8%的增幅。一些大城市房價—收入比超過10,房價—租金比低至1∶500以下,遠超出通常認可的合理范圍。
深度解讀 房價—收入比
指住房價格與城市居民家庭年收入之比,反映的是居民家庭對住房的支付能力和負擔程度。通常認為,房價—收入比在3—6之間為合理區(qū)間。
房價—租金比
指每平方米月租金與每平方米房價的比值,是衡量房地產(chǎn)市場泡沫的重要指標之一。通常認為,比值低于1∶300就意味著房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)出現(xiàn)。
面對一路攀升的房價,黨和政府及時“出拳”,陸續(xù)推出一系列政策措施,加以強力調(diào)控。
2010年1月7日,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,被稱為“國十一條”;
2010年4月17日,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,被稱為“新國十條”;
2010年9月29日,按照國務(wù)院部署,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委出臺五項調(diào)控政策,被稱為“九月新政”;
2011年1月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》,被稱為“新國八條”。
政策傳真 “新國八條”出硬招、實招強力調(diào)控房地產(chǎn)市場
◎落實地方政府責任,切實將房價控制在合理水平,合理確定本地房價控制目標;
◎加大保障性安居工程建設(shè)力度,逐步擴大保障覆蓋面,增加公租房供應(yīng);
◎調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,個人購房不足5年轉(zhuǎn)手,按銷售收入全額征收營業(yè)稅;
◎強化差別化信貸政策,購買第二套住房首付款比例不低于60%;
◎增加土地有效供應(yīng),2011年商品房供地原則上不低于前兩年年均供應(yīng)量;
◎合理引導(dǎo)住房需求,主要城市要從嚴制定和執(zhí)行限購措施;
◎落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制;
◎堅持和強化輿論引導(dǎo),引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。
短短一年,出臺如此密集的調(diào)控政策確實罕見,且力度不斷加大、頻頻加碼:二套房首付比例從40%提高到50%,再到60%;從提出可視情況采取住房限購措施,到明確部分城市必須限購,再到嚴格限購數(shù)量;從大幅提高三套房貸款門檻,到暫停發(fā)放三套房貸款……可謂“沒有最嚴,只有更嚴”。各地也根據(jù)中央精神,出臺具體調(diào)控措施,遏制房價過快上漲。
如此強力的調(diào)控,成效到底如何呢?應(yīng)該說,調(diào)控取得了一定成效。
房價快速上漲勢頭得到初步遏制。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2010年70個大中城市新建商品住宅銷售價格同比漲幅4月份曾達到12.8%的高點,此后逐月下降,年末回落到6.4%。2011年以來,房價環(huán)比下降和漲幅回落的城市數(shù)量不斷增加,6月份北京新建商品房價格環(huán)比下降7%。
投機投資性需求得到抑制。由于信貸“口袋”不斷收緊、許多城市采取住房限購措施等原因,投機投資性購房空間被壓縮,相當一部分炒房資金撤離房地產(chǎn)市場,限購城市外地居民購房比重下降明顯,自住性購房比例增大。
權(quán)威聲音 采取堅決措施抑制房價過高過快上漲
姜偉新(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長):部分城市房價過快上漲是當前房地產(chǎn)市場的突出問題,要認真貫徹落實中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策,采取堅決措施抑制房價過高過快上漲。同時,“十二五”時期,國家將進一步加大保障性住房建設(shè)力度,爭取到“十二五”末,基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。
保障房建設(shè)明顯提速。2010年全國各類保障房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套,基本建成370萬套,創(chuàng)歷史之最。這對解決中低收入家庭住房困難、穩(wěn)定市場預(yù)期發(fā)揮了重要作用。
黑龍江省齊齊哈爾市大力推進棚戶區(qū)改造
2005年開始,東北三省在實施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。2008年以來,齊齊哈爾市共改造棚戶區(qū)362萬平方米,近5萬戶居民喜遷新居。齊齊哈爾確立“政府主導(dǎo)、市場化運作”的改造模式,對于不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū),由政府直接承擔改造任務(wù);對于有商業(yè)開發(fā)條件的棚戶區(qū),采取招、拍、掛方式整體出讓,開發(fā)企業(yè)作為承建主體。目前,棚戶區(qū)居民住房建筑面積從原來的人均7.5平方米增加到18.3平方米。
盡管如此,在很多普通家庭看來,房價依然過高,買房依然困難。目前,大部分城市的房價不僅沒有像很多人期待的那樣“應(yīng)聲而落”,反而仍在上漲。2011年6月,與前一月份相比,70個大中城市中仍有44個城市新建商品住宅價格上漲;與上一年同期相比,仍有67個城市新建商品住宅價格上漲。同時,受大城市嚴厲限購等政策的“擠壓”,房價“漲潮”正迅速向中小城市轉(zhuǎn)移。如北京實行“限購令”的當月,河北燕郊、三河等地某些樓盤就從每平方米7000元飆升至1萬元。
對此,2011年7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確指出,當前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期,部分城市房價上漲壓力仍然較大,強調(diào)要堅持調(diào)控方向不動搖、調(diào)控力度不放松,不斷鞏固和加強調(diào)控效果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門也明確表示,將堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。
同時也要看到,“住房難”絕不僅是住房領(lǐng)域的問題,而且是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的綜合反映,涉及城鎮(zhèn)化發(fā)展、收入分配格局調(diào)整、財稅制度完善、消費結(jié)構(gòu)升級等問題。因此,需要多管齊下、多措并舉。住房制度改革以來的實踐說明:解決住房問題,國家統(tǒng)建、福利分配的老路走不通,完全靠市場也不行。必須堅持“兩條腿”走路,一方面抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,一方面加大住房保障力度,形成政府保障和市場機制相結(jié)合的住房供應(yīng)體系。
◇ “重藥”降“虛火” 堅定不移控房價
2011年1月27日,“新國八條”發(fā)布的第二天,上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革試點的“靴子”,在各種猜測聲中同時落地,引起廣泛關(guān)注。房產(chǎn)稅一直被許多人視為市場調(diào)控的“殺手锏”,兩市試點成效究竟如何,還需時間檢驗。但國務(wù)院同意試點并表示將在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步在全國推開,表明了中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標是明確的,決心是堅定的。
權(quán)威聲音 地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控不要觀望
穆虹(國家發(fā)展改革委副主任):當前,我國各地調(diào)控房地產(chǎn)市場的任務(wù)十分艱巨,但中央的態(tài)度是很堅決的?,F(xiàn)在,有些地方還持觀望態(tài)度,希望各地不要抱不切實際的幻想,要切實抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作。
房地產(chǎn)市場是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道,加強市場調(diào)控、使房價保持在合理價位,是解決城鎮(zhèn)居民住房問題的迫切需要。目前,城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的新增需求強勁,城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大,投機投資性需求仍在伺機而動,再加上房地產(chǎn)市場制度不完善等原因,穩(wěn)控房價還面臨較大壓力,調(diào)控效果還有待鞏固和加強。
因此,必須施“重藥”降“虛火”,堅定不移抓好各項政策措施的落實,把調(diào)控進行到底。目前最關(guān)鍵的,就是堅決貫徹落實好“新國八條”精神,努力鞏固和擴大前一時期調(diào)控的成果,努力實現(xiàn)市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價格基本合理的目標。
貨幣“閘門”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對寬松,市場流動性充足,大量資金流向房地產(chǎn)市場,推動了房價高漲。2011年我國的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”,截至7月上旬,央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準備金率、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具,加強流動性管理,改善房價穩(wěn)定的貨幣條件。
投機投資要“退燒”。隨著人們財富的增加,投資需求日益旺盛,但投資渠道偏少,在房價持續(xù)走高的預(yù)期推動下,很多人加入“炒房大軍”,成為房價上漲的重要“推手”。穩(wěn)房價就必須堅決抑制投機投資性需求。繼續(xù)強化差別化信貸政策,嚴格執(zhí)行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的要求,提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策,對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅,增加交易成本。還應(yīng)從嚴執(zhí)行限購措施,已實施限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策,房價上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施,壓縮投機投資空間,合理引導(dǎo)住房需求。
有效供給要增加。供需矛盾突出是房價上漲的一個重要原因。因此,在對不合理需求做“減法”的同時,還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價位、中小套型普通商品住房的供應(yīng),加快普通商品住房的土地投放,保證住房建設(shè)進度。完善土地出讓方式,推廣“限房價、競地價”方式,改變單純的“價高者得”,防止地價助推房價。
專家點評 限購措施是必要的
秦虹(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任):應(yīng)當承認,限購肯定是行政手段,但在經(jīng)濟手段效果有限、而房地產(chǎn)市場有異動的情況下,需要采取必要的行政手段干預(yù)。不僅能起到遏制房價過快上漲的作用,對家庭收入分配也能起到一定調(diào)節(jié)作用。避免有錢人買多套房,越來越富有,而沒錢的人一套房也買不起。在房價上漲壓力較大的城市,還有必要繼續(xù)采取限購政策,來彌補現(xiàn)有經(jīng)濟手段的不足。
市場監(jiān)管要強化。一些開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)散布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房價,坑害購房者。應(yīng)進一步加大市場監(jiān)管力度,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測制度,及時向社會公開信息,穩(wěn)定市場預(yù)期。2011年3月,國家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》,要求在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源,明碼標價對外銷售,實行一套一標價。6月,國家發(fā)改委對違反明碼標價規(guī)定的12家企業(yè)進行了處罰。這對打擊價格欺詐、坐地起價將起到積極作用。
促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,既要針對當前也要著眼長遠。應(yīng)在落實好現(xiàn)有政策的同時,研究儲備新的調(diào)控措施。特別是要建立穩(wěn)定房價長效機制,比如完善財權(quán)與事權(quán)相匹配的財稅體制,阻斷地方政府“以地生財”的動力;完善和推廣房產(chǎn)稅政策,抑制不合理需求;等等。
專家點評 盡快開征房產(chǎn)稅
賀鏗(全國人大財經(jīng)委副主任):盡快開征房產(chǎn)稅,增加住房保有環(huán)節(jié)的成本,可以有效遏制投機。同時,又可以讓大量空置房進入二手房市場和租賃市場,緩解總體供需矛盾。根據(jù)各國的經(jīng)驗,房產(chǎn)稅是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要經(jīng)濟手段。
◇保障更給力 安居夢圓“暖心巢”
“住保障房,圓安居夢,暖百姓心?!苯陙恚S著保障性安居工程的推進,一片片棚戶區(qū)得到改造,一幢幢公租房拔地而起,一批批中低收入家庭喜遷新居?!笆晃濉逼陂g,有1500萬戶家庭從中受益,很多人親切地把保障房稱作“陽光下的暖心巢”。
住房制度改革以來,很多城鎮(zhèn)居民通過市場渠道解決了住房問題。但商品住房價值量巨大,低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經(jīng)濟能力弱,不具備在市場上購房或租房的條件。他們的住房問題,需要通過政府保障和支持來解決。對中低收入住房困難家庭實行“托底”,這不僅是國際上的通行做法,也是市場調(diào)控的有力砝碼,有助于分流商品住房市場需求,穩(wěn)定群眾住房消費預(yù)期,對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用。
保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標志性工程。今后5年,我國將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬套,覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算,意味著將解決1億多人的住房問題。2011年將開工建設(shè)1000萬套,比2010年增加72%,截至6月底,全國保障性住房新開工超過500萬套,超過全年目標任務(wù)的50%。眼下,各地正按照中央部署,堅決打好住房保障這場“硬仗”。
重慶市大力推進公租房建設(shè)
2010年重慶市開工建設(shè)了1300多萬平方米公租房,2011年將開工建設(shè)1350萬平方米。
保基本需求。住房保障,重點是保障群眾基本住房需求。我國土地等資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱,需要住房保障的對象又比較多,必須從國情國力出發(fā),提供戶型小、功能齊、質(zhì)量可靠的住房。應(yīng)在小空間里面做大文章,努力提高設(shè)計水平,合理配置住房內(nèi)部空間,充分考慮群眾實際生活需要,保證必備的居住功能,創(chuàng)造安全、適用、健康的居住環(huán)境。
保土地供應(yīng)?!叭f丈高樓平地起”,建房首先要有地。近年來,各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫,如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨儲備制度;北京通過劃撥和商品房配建等方式,2010年供應(yīng)保障房用地超過住宅用地供應(yīng)量的一半。必須堅持民生優(yōu)先,切實落實保障房建設(shè)土地供應(yīng)政策,對保障房用地應(yīng)實行劃撥等多種方式,在新增建設(shè)用地年度計劃中進行單列,做到應(yīng)保盡保,把寶貴的資源用在“刀刃”上。
權(quán)威聲音 確保保障性住房用地供應(yīng)
徐紹史(國土資源部部長):要確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%,確保2011年1000萬套保障性住房用地供應(yīng)。
保資金到位。大手筆的保障房建設(shè),離不開大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設(shè)任務(wù),需要1.3萬億—1.4萬億元投資。中央財政將安排補助資金1030億元,比2010年增長34.7%。地方政府也應(yīng)加大支持力度,落實稅費減免政策,確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設(shè)。同時,探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會資金參與等方式,確保資金落實到位。
青島市吸引社會資本參與公租房建設(shè)
2011年3月,總建筑面積24萬平方米的青島市辛安公租房項目開工。工程總量的3/4由民營公司承建。該項目通過租金回報、租售商鋪等形式,使投資者有穩(wěn)定回報。同時,青島市還將在公租房小區(qū)中增加配建經(jīng)濟適用房和限價商品房數(shù)量,這兩種保障房獲取回報較快,能增加公租房的投資吸引力。此外,青島市還堅持在商品房小區(qū)中配建公租房等保障房,并作為土地出讓的附加條件寫入出讓協(xié)議。
保分配公平。這是安居工程的“生命線”。如果該保障的“落了空”,不該保障的“搭便車”,就會事與愿違,甚至造成新的不公和社會矛盾。必須從準入標準、審核程序、動態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面制定一整套制度,實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開,接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾全過程監(jiān)督,避免暗箱操作。做好人口、住戶、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作,掌握基本情況,嚴防不符合條件的家庭混進來,讓符合條件的家庭真正受益。
江西省確保保障房分配公平
江西省在保障房分配時“統(tǒng)一搖號、公開銷售、電視直播、全省公證”,以確保公平。
此外,中央有關(guān)部門和各地政府針對保障房建設(shè)進度、工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)、運營管理等,出臺了一系列具體政策措施??梢韵嘈?,這一民生工程、民心工程,將使更多的家庭住進“暖心巢”。
深度解讀 目前我國保障性住房的種類
公共租賃房:實行政府主導(dǎo)、社會參與,以略低于市場價格出租,主要解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等“夾心層”的階段性住房困難。這將成為今后保障性住房的“主力軍”,在保障房中的比例將大幅度提升。
廉租住房:由政府投資,以低租金出租給城鎮(zhèn)人均建筑面積13平方米以下的低收入家庭(經(jīng)濟發(fā)達的城市面積標準略高)。
經(jīng)濟適用住房:由政府組織、社會投資建設(shè),按照保本微利原則出售給符合條件的家庭。購房人擁有有限產(chǎn)權(quán),購房滿一定年限可上市出售,政府優(yōu)先回購。
限價商品房:面向符合條件的中等偏下收入家庭銷售。在土地招標出讓時限定套型結(jié)構(gòu)、銷售價位。
棚戶區(qū)改造:對老工業(yè)基地和林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)集中連片棚戶區(qū)進行改造。
◇政策重落實 地方政府須盡責
2011年4月10日至21日,國務(wù)院派出8個督查組,對北京、上海等16個省區(qū)市房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程建設(shè)等情況,進行了專項督查。這是近年來中央針對住房問題進行的規(guī)格最高、決心最大的一次督查行動,是督促地方政府落實中央精神、切實履行職責的重要舉措,社會各界給予了充分肯定和高度關(guān)注。
對于解決住房問題,中央的態(tài)度是堅決的,要求是明確的,但具體落實還在地方政府。地方政府作為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行者,作為保障性住房建設(shè)的組織者,肩負著重要職責。中央的政策措施能否“落地”、“開花”,關(guān)鍵在于地方政府的決心和力度。不可否認,一些地方政府從土地財政中嘗到巨大甜頭,過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長,對調(diào)控不想動真格,對保障房不愿真投入。這也是一些地方調(diào)控效果打折扣、房價過快上漲的重要原因。
為此,中央明確提出,穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。各地應(yīng)切實把思想統(tǒng)一到中央部署上來,不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實處,以穩(wěn)控房價、加大住房保障的實際成效取信于民。
山西省創(chuàng)新舉措解決保障房建設(shè)面臨的資金、土地和項目審批等問題,加快建設(shè)進度。截至2011年6月底,全省新建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房已達265782套,開工率為全年任務(wù)的88.5%。
認識到位。工作到位,首先是思想認識到位。應(yīng)充分認識到,高房價不僅加重了當?shù)厝罕姷淖》控摀?,影響當?shù)孛裆母纳?,而且不利于地方?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,甚至會影響當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。應(yīng)清醒地看到,對穩(wěn)控房價、加快住房保障,百姓翹首以待,全社會高度關(guān)注,絲毫不能放松、不能懈怠。應(yīng)真正把解決住房問題作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事來看,作為政府的一項重要職責來抓,牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想,切實高度重視、負起責任。
明確任務(wù)。對于市場調(diào)控和住房保障,中央都提出了十分明確的目標和要求,特別是提出了許多硬指標、硬任務(wù)。比如,“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價控制目標,要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實際供應(yīng)量;以簽訂目標責任書的形式,明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進度;等等。各地要按照中央要求,結(jié)合本地實際,進一步明確和細化房地產(chǎn)市場調(diào)控目標和措施,明確保障房建設(shè)的計劃和進度,并公之于眾,接受社會監(jiān)督。
狠抓落實。解決住房問題,不能“雷聲大、雨點小”,更不能“紙上談兵”。要把確定的任務(wù)目標層層分解,一項一項抓落實,一抓到底,毫不放松。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面,嚴格執(zhí)行“新國八條”的規(guī)定,從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標,從嚴執(zhí)行信貸、稅收、住房限購政策,盡早使房價回歸合理水平,兌現(xiàn)對社會的承諾。對住房保障,應(yīng)按照中央確定的任務(wù),確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開工,主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上,讓困難群眾早得實惠。針對資金問題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題,要切實加大投入力度,拓寬籌資渠道;在設(shè)計、建材、施工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),確保建筑質(zhì)量不打折扣。
北京市成立保障房建設(shè)投資中心解決籌資難題
為順利完成“十二五”時期100萬套保障性住房建設(shè)收購任務(wù),加快公租房的發(fā)展,解決資金難題,2011年6月30日,北京市政府正式成立保障性住房建設(shè)投資中心,注冊資本金100億元,由市財政以貨幣形式出資,是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障房建設(shè)投資公司。在保障房建設(shè)中,該中心可通過借貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式,確保北京市“十二五”時期100萬套保障房建設(shè)資金到位。
嚴格問責。責任是壓力,也是動力??己藛栘熓谴_保完成任務(wù)的重要抓手。必須強化責任制,進一步完善巡查、考評、約談和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要對地方負責人進行約談,直至追究責任。省級人民政府也應(yīng)建立健全對轄區(qū)內(nèi)城市落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。
◇觀念需轉(zhuǎn)變 量力而行謀安居
安居才能樂業(yè),安居才能安心。如何實現(xiàn)“安居夢”?租房還是買房?靠“啃老”還是靠自己?先成就事業(yè)還是先買房子?這讓許多人特別是年輕人糾結(jié)。
有人說,“有自己的房才算有家”,“寧可當‘負翁’也要咬牙買房”,“現(xiàn)在不買,以后更買不起”;也有人說,“不能把人生困在一所房子里”,“租房未必不安心,‘裸婚’也能很幸?!?。
這些說法似乎“公說公有理,婆說婆有理”,到底應(yīng)如何選擇?
就整個社會來講,應(yīng)該看到,我國是一個人口眾多、土地相對不足的國家,是一個人均收入僅居世界100位左右的發(fā)展中國家。面對這樣的國情,應(yīng)該倡導(dǎo)樹立適度、合理、節(jié)約的住房觀念。
就家庭和個人來講,應(yīng)量力而行,不盲目攀比、放大住房預(yù)期。特別是剛踏入社會的年輕人,不應(yīng)過早把自己“拴”在房子上,“先租后買、先小后大”未嘗不是好選擇。
但現(xiàn)實中,“超前購房”、“低齡購房”、“攀比購房”現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查,北京首套房貸款者的平均年齡只有27歲,比很多發(fā)達國家首次購房者平均年齡小很多。這給市場和個人都帶來了一定風險。它使大量購房需求提前釋放,加劇了住房供求矛盾,加劇了房價上漲壓力。同時,也使很多人成為“房奴”,背負沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力,生活質(zhì)量和幸福感大大下降。
深度解讀 世界一些國家和地區(qū)的住房狀況
◎日本、德國首次購房人平均年齡為42歲,法國為37歲,美國也在30歲以上。
◎德國租房者占多數(shù),有60%左右的居民租房,其中年輕人77%左右為租房族。德國《民法典》等法律對房租價格進行管理和約束,特別側(cè)重對房客利益的保護,規(guī)定房東不得隨意漲房租。
◎新加坡80%的人口居住在政府組織建設(shè)的“組屋”內(nèi)。
◎香港四成人租房?。?9%的人租住政府公屋,11%的人租住私人物業(yè)。
◎超過一半的美國人選擇在工作10年、結(jié)婚5年以后才買房子。
這種情況是多種原因造成的。一方面,受我國置家業(yè)、傳家產(chǎn)的傳統(tǒng)文化影響。另一方面,更是客觀現(xiàn)實下的無奈選擇:房價上漲快,讓人們擔心“越晚越買不起”,造成“恐慌性購房”;房屋租賃市場不規(guī)范,房主隨意漲價、被迫頻繁搬家,使租房很折騰、很費心;保障房覆蓋面有限,很多人享受不到,只能通過市場渠道購房。
理性消費,不僅需要居民轉(zhuǎn)變觀念,更需要國家創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)通過加強市場調(diào)控,使房價保持在合理水平,穩(wěn)定市場預(yù)期,避免造成群眾心理恐慌。加大公租房供應(yīng)量、擴大覆蓋面,為剛工作的年輕人提供價格較低、可以長期租住的房子。還應(yīng)規(guī)范、發(fā)展租賃市場,讓人們有更多穩(wěn)定、價格合理的房子可租。不久前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》,將加強對出租房、中介機構(gòu)和中介人員的管理。此外,還應(yīng)加強輿論引導(dǎo),防止虛假信息誤導(dǎo)群眾。
古人講,“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所,發(fā)展之基。解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼,也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善,住房問題必將得到更好解決,千萬個家庭的安居之夢必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
相關(guān)鏈接
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》,《人民日報》2011年1月28日。