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河北公務(wù)員考試申論:讀懂自貿(mào)區(qū)的改革深意
http://m.qlkzxdg.cn       2014-03-10      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  “百舸爭流,奮楫者先”。奮楫者最需要的是調(diào)動自己的內(nèi)生力量,向深化改革要動力


  今年兩會,關(guān)于自貿(mào)區(qū)的復(fù)制推廣頗受關(guān)注。自去年10月中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批,“自貿(mào)區(qū)”概念迅速流行。近日,不少省市也紛紛傳出積極申報試點自貿(mào)區(qū)的計劃。


  建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),是中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措,寫進十八屆三中全會決議和政府工作報告。習(xí)近平總書記在參加上海代表團審議、談到加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)時,更鼓勵上?!按竽戧J、大膽試、自主改,盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”。


  但是,“復(fù)制推廣”的是什么?倘若將“自貿(mào)區(qū)”僅僅看成是一次政策紅利的釋放,寄希望像復(fù)制工業(yè)園區(qū)那樣跟風(fēng)上馬自貿(mào)區(qū),恐怕不僅會誤讀自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新價值,更誤解了中央加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革深意。


  自貿(mào)區(qū)是什么?自貿(mào)區(qū)是制度改革試驗田,是“種苗圃”,而不是“栽盆景”,是要孵化出可復(fù)制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”—把握國際通行規(guī)則,廢除不符合市場規(guī)則的制度,改革行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度;建立新的、與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。


  以簡政放權(quán)吸引企業(yè)投資,通過政府自我革命推進市場公平;以“負面清單”制度給企業(yè)以創(chuàng)新空間,釋放束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的因素—如果要說優(yōu)惠政策,“大膽闖、大膽試、自主改”的要求就是自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策,制度改革就是自貿(mào)區(qū)的政策紅利。這就是中央加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)背后的改革深意:一方面,通過上海的先行先試,探索適合中國特色的投資和貿(mào)易體制;另一方面,也給地方釋放出強烈的改革信號,要擺脫政策依賴,以創(chuàng)新有為、善作善成呼應(yīng)制度改革的頂層設(shè)計。


  今天,處于轉(zhuǎn)型期的中國,各區(qū)域發(fā)展不平衡,面臨挑戰(zhàn)也不同,再期望有一個統(tǒng)一優(yōu)惠政策拉動經(jīng)濟增長已然不可能。相反,由于習(xí)慣對政策依賴,導(dǎo)致地方過多干預(yù)市場、遏制市場活力。



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