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河北公務(wù)員考試申論:分類改革激發(fā)公務(wù)員制度活力
http://m.qlkzxdg.cn       2014-03-28      來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  在人社部之前多次表示要不斷推進(jìn)和完善公務(wù)員科學(xué)考錄、分類管理、聘任制和考核制度之后,有關(guān)公務(wù)員分類改革的“靴子”終于有了動(dòng)靜:相關(guān)部門知情人士日前向媒體透露,目前國(guó)家有關(guān)部門正在制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理暫行辦法》,這將成為我國(guó)公務(wù)員分類改革的重要指導(dǎo)文件。這項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)700多萬(wàn)名公務(wù)員切身利益的改革,或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實(shí)施。


  這一新政,是對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出的“深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度”的細(xì)化和落實(shí)。有解讀說(shuō),“新政一旦實(shí)施,公務(wù)員擠破頭也要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善?!?/p>


  事實(shí)上,這項(xiàng)制度早先在多地已經(jīng)進(jìn)行了試點(diǎn),最為矚目的,是深圳市于2010年全面啟動(dòng)的公務(wù)員分類管理制度改革。試點(diǎn)之前的一項(xiàng)調(diào)查顯示,70%的公務(wù)員即便干到退休也難以享受副處級(jí)待遇,這一舊有的體制機(jī)制,對(duì)廣大基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)缺乏足夠的上升通道和動(dòng)力。在一個(gè)單位內(nèi)部,公務(wù)員的其薪酬福利,視乎職務(wù)級(jí)別而定,而固定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),必然導(dǎo)致僧多粥少的爭(zhēng)搶局面。對(duì)于基層公務(wù)員尤其是縣市公務(wù)員,上升空間更是有限。這些因素一定程度上對(duì)公務(wù)員的工作積極性帶來(lái)負(fù)面影響。深圳市的公務(wù)員分類改革試點(diǎn),無(wú)論是專業(yè)技術(shù)類,還是行政執(zhí)法類公務(wù)員,只要長(zhǎng)期在崗位上工作,每年考核稱職,就可以達(dá)到一定級(jí)別,享有相應(yīng)的薪酬和待遇?!皩?duì)普通公務(wù)員來(lái)說(shuō),個(gè)人的發(fā)展規(guī)劃,不再只有追求一個(gè)官位,而是有著更多向度的選擇,個(gè)人前途更明了了,職業(yè)通道更寬廣了,發(fā)展前景也更好了。


  在深圳的試點(diǎn)中,行政執(zhí)法類在職業(yè)發(fā)展的大部分時(shí)間不受職數(shù)限制,發(fā)展前景確定、路徑清晰、節(jié)奏平緩,大部分人最終發(fā)展高度差別不大,但快慢有別;專業(yè)技術(shù)類強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)技術(shù)的尊重,專業(yè)技術(shù)水平在職業(yè)發(fā)展中的作用至關(guān)重要,專家和技術(shù)權(quán)威將可能獲得優(yōu)于高官的待遇,但其交流機(jī)會(huì)相對(duì)較少。媒體引用的”知情人士“表示,公務(wù)員分類改革,在大方向上將會(huì)吸取深圳試點(diǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)。可以預(yù)見(jiàn),新政一旦實(shí)施,將會(huì)極大激發(fā)公務(wù)員制度的活力,形成新的職場(chǎng)氛圍。


  而有關(guān)分類改革中的諸多理解中,”基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也有可能享受處級(jí)干部的待遇“,這一解讀經(jīng)網(wǎng)站提煉到標(biāo)題傳播后,”公務(wù)員“、”退休“、”處級(jí)待遇“,這些關(guān)鍵詞聚集到一起,被眾多網(wǎng)友誤認(rèn)為是公務(wù)員借制度實(shí)現(xiàn)自我分肥。其實(shí),這是對(duì)分類改革的一個(gè)誤解。公務(wù)員分類改革不僅意味著調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,為其個(gè)人發(fā)展拓展空間,同時(shí)更是對(duì)公務(wù)員的職能和素質(zhì)提出了更高要求:專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員務(wù)必技術(shù)精湛、行政執(zhí)法類公務(wù)員務(wù)必勤勉盡職,這一改革對(duì)提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平大有裨益。



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