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申論范文
申論范文:堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖
http://m.qlkzxdg.cn       2012-04-12      來源:河北公務(wù)員網(wǎng)
【字體: 】              
 【范文】:

  堅(jiān)持計(jì)劃生育工作基本國策不動(dòng)搖

  

  溫家寶總理在美國哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說過一段著名的論述:“人多,不發(fā)達(dá),這是中國的兩大國情。中國有13億人口,不管多么小的問題,只要乘以13億,那就變成很大的 問題;不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量,只要除以13億,就會(huì)變成很低的人均水平。”

  

  中國作為世界上的第一人口大國,人口問題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題??刂迫丝?,堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的基本國策不動(dòng)搖,對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有著極其重大意義。

  

  進(jìn)入新世紀(jì),盡管我國總和生育率已下降到了發(fā)達(dá)國家水平。然而,我國人口出生率轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同,我國的低生育水平主要是依靠行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的,具有不穩(wěn)定性和不平衡性兩個(gè)顯著特點(diǎn)。不少人“不孝有三,無后為大”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固,出生率反彈的風(fēng)險(xiǎn)很高。我國人口基數(shù)過大,人口仍處于慣性增長的態(tài)勢,低增長率與高增長量將長期并存。再有,由于我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距較大,近年來流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題、出生人口性別比失調(diào)問題越來越成為工作的難點(diǎn)。我國計(jì)劃生育工作依然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢,

  

  首先,穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù),必須堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖,積極穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長效工作機(jī)制。

  

  嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為,凡違法生育的,一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);造成惡劣影響的,可予以公開揭露;是黨員、干部的,依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。全面推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程,落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。

  

  第二,流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作是目前人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。在流動(dòng)人口較多的地方,應(yīng)專門設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍,實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制,大力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的建設(shè)。

  

  第三,重視和應(yīng)對好出生人口性別比失調(diào)問題。據(jù)人口“五普”資料顯示,我國出生人口性別比高達(dá)100:117。若干年后婚齡段人口的性別構(gòu)成比例失調(diào)程度越大,其所有可能引發(fā)的一系列相關(guān)社會(huì)問題、社會(huì)不安定因素也就越為明顯。而出生人口性別失調(diào)問題的出現(xiàn)很大程度上是人為造成的,是可以在一定程度上避免的。

  

  今后我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠行為,加強(qiáng)B超管理、藥物流產(chǎn)市場管理。嚴(yán)厲查處個(gè)別地區(qū)至今仍存在的溺棄女嬰行為。加強(qiáng)孕情查訪工作。通過完善社會(huì)保障體系和加強(qiáng)宣傳教育改變傳統(tǒng)的婚育觀念和重男輕女的生育性別偏好。

  

  我國30多年的人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn),取得了舉世矚目的成就。但是,目前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。這里首次將國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番變?yōu)槿司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值翻兩番,明確強(qiáng)調(diào)了人口增長的因素,也就為人口和計(jì)劃生育工作提出了更高的要求。在新形勢新要求下,堅(jiān)持做好作為基本國策的計(jì)劃生育工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。

  

  【點(diǎn)評】:

  

  堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖是30年來我國基本的國策之一。中國是人口第一大國,當(dāng)然計(jì)劃生育工作面臨的形勢極其嚴(yán)峻。

  

  近些年的地方公務(wù)員考試涉及過計(jì)劃生育工作,但是非常少。國考還從未涉及。所以計(jì)劃生育也是我們申論備考中應(yīng)該極其重視的一個(gè)主題。申論主題特別是將計(jì)劃生育工作和人口問題結(jié)合起來,將計(jì)劃生育工作以及就業(yè)、人口素質(zhì)結(jié)合起來,在當(dāng)前計(jì)劃生育工作所遇到的新問題,比如新生嬰兒性別比例問題,流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題,富人名人的計(jì)劃生育問題,等等,都是未來一個(gè)階段申論文章考試非常有可能出現(xiàn)的主題。

 

  本篇范文重點(diǎn)寫作了堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的主要方面,希望大家經(jīng)過認(rèn)真精讀、熟讀本文,對我國目前計(jì)劃生育工作的主要問題有所了解,這篇文章在第一自然段引用了溫家寶同志在哈佛大學(xué)演講時(shí)曾說過的一段著名論述:這段論述非常精辟,非常深入、準(zhǔn)確地把握住了當(dāng)今中國主要的基本國情,建議有興趣的同學(xué)認(rèn)真將這段話背誦下來,凡是遇到與人口相關(guān)的問題,都可以引用這段話,這篇文章在第一自然段引用了這段話,在這里是非常恰到好處的,這篇文章的第三自然段也希望考生引起重視。隨著我國三十多年來計(jì)劃生育工作的深入開展,我國綜合生育率已經(jīng)下降到了發(fā)達(dá)國家的水平。表面上成績可喜,但實(shí)際上面臨著很多的問題,本文第三自然段的論述是比較簡潔、深入的。

 

  由于我國出生率下降的主要途徑與發(fā)達(dá)國家是完全不同的,發(fā)達(dá)國家是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)提高、觀念轉(zhuǎn)變造成了生育率的降低。而我國的低生育率是由于行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的。這種強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的低生育率必然會(huì)帶有很強(qiáng)的反彈性,特別是在中國不孝有三,無后為大而養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的觀念根深蒂固的情況下,我國人口基數(shù)很大,人口仍處于慣性增長的情況下,低生育率和高增長率將長期并存。第三自然段對以上問題論述比較清晰、準(zhǔn)確、全面。大家看文章從第二自然段開始,文章重點(diǎn)論述了對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的對策措施,目前我國對流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主要對策是將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)住地計(jì)劃生育管理范圍。

 

  還有一點(diǎn),應(yīng)該注意的是文章的下一自然段,關(guān)于出生人口性別比例失調(diào)的問題,出生人口性別比例失調(diào)的解決對策關(guān)鍵是進(jìn)一步整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的行為,特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)B超管理,B超管理不嚴(yán)是造成我國目前嬰兒出生比例失調(diào)的主要原因,目前我國嬰兒出生比例失調(diào),很大程度上是人為造成的,是完全可以避免的,這里值得一提的還有一個(gè)問題,就是說申論文章中的準(zhǔn)確用詞問題,比如非法選擇性別終止妊娠,而不要用我們?nèi)粘?谡Z中的所謂人工流產(chǎn),因?yàn)榉欠ㄟx擇性別終止妊娠未必是通過人工流產(chǎn)這樣的辦法,所以用相對比較準(zhǔn)確的申論用語是我們寫好申論文章的一個(gè)比較大的幫助。類似的例子我們再舉一個(gè),權(quán)力尋租,這個(gè)詞的外延要比腐敗小。



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