最近,“毒酸奶”、“毒果凍”、“毒膠囊”的新聞一直牽動著國人的神經,這些平常大家習以為常的食品與藥品,竟然有可能是由廢棄的皮鞋所制成。這些廢棄的皮鞋中含有超標的鉻元素,一旦鉻元素服用過度,對人體就會造成非常嚴重的影響。在近幾天藥監(jiān)局對國內各大膠囊藥品企業(yè)的排查結果來看,首批9家藥企的膠囊產品不符合生產要求,其中長春制藥、修正藥業(yè)等著名藥企也“榜上有名”。
其實,食品安全問題已經不是一天兩天的事,從2011年初到2012年,從蒙牛三聚氰胺事件、雙匯瘦肉精事件到修正與長春的毒膠囊事件,國內一家家著名企業(yè)紛紛上榜,這背后到底透射著什么問題?
【問題分析】
不論是蒙牛也好,雙匯也罷,甚至是最近的長春制藥和修正藥業(yè),這些企業(yè)在國內都應該算是大企業(yè)、正規(guī)的生產廠商,而監(jiān)管部門也是國家行政部門,不存在不規(guī)范的問題。那么在食品安全問題屢見不鮮的背后,其牽涉出的可能是一條長長的產業(yè)利益鏈條,這條產業(yè)利益鏈是以犧牲國人身體健康,甚至生命為代價。在這條產業(yè)利益鏈下,這些生產廠商可以在監(jiān)管部門頒發(fā)的生產許可證下,利用與監(jiān)管部門的利益關系及玩忽職守,大量生產問題食品,另一方面監(jiān)管部門也既可以享受清閑自在,且可以分享這條產業(yè)鏈所帶來的利益。在監(jiān)管部門的不聞不問下,這些食品在生產、流通以及監(jiān)管環(huán)節(jié)形成了一條無人問責、暢通無阻的產業(yè)鏈。
目前而言,食品安全現(xiàn)狀存在著生產源頭、技術加工、流通銷售以及部門監(jiān)管等多方面的問題。
第一,農藥殘留物問題較為嚴重。一般而言,農產品是眾多食品的源頭,而目前由于經濟發(fā)展導致環(huán)境破壞,使得農產品需要通過農藥來促使其成長,而且農民對食品安全意識的淡薄,使得在使用農產品過程中出現(xiàn)用量過度的現(xiàn)象。
第二,不良生產工藝也是食品安全的重大隱患。食品的生產需要經過一系列的加工,其中主要有蒸煮熟化、烘焙、發(fā)酵等等。隨著國民生活水平的提高,近年來我國食品加工業(yè)也得到了快速的發(fā)展,各種新型食品層出不窮,然而這些食品加工企業(yè)相比較來說規(guī)模還是較小。
第三,食品流通環(huán)節(jié)污染較為嚴重。一方面,食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求,病原微生物控制不當,食品包裝儲運過程中會發(fā)生微生物的大量繁殖;而且一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施,使造假者乘虛而入,假冒偽劣食品流入市場。另一方面,市場主體法律意識淡薄,也使得食品安全問題雪上加霜。
第四,監(jiān)管力度不強,監(jiān)管體系有待完善。食品安全職能分解在農業(yè)、糧貿、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等7個部門,對食品安全工作的“屬地管理”責任和“執(zhí)法主體”責任之間的關系尚不明確,導致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調機制,職權不清,管理效率不高,管理難以完全到位,給假冒偽劣食品橫行創(chuàng)造機會。
【對策分析】
對于食品安全問題的解決,必須要做好兩方面的工作,一方面是食品安全問題的預警體系建設。另一方面就是食品安全問題的監(jiān)督查處,以及有關部門的問責機制。一個快速的食品安全預警系統(tǒng)對促進食品的質量安全具有有益的作用,為食品安全監(jiān)管工作提供了準則,一定程度上保證了食品安全監(jiān)管工作的良好實施。食品安全預警系統(tǒng)能夠保證人民的食品消費安全,也就能進一步保障人民群眾身體健康,促進和諧社會的發(fā)展。
建設食品安全問題的預警體系有以下三個方面:首先,健全食品安全方面的法律法規(guī),特別是完善以預警機制為基礎的食品安全法律法規(guī)體系。其次,有關部門應建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品安全預警信息收集、管理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預警網絡系統(tǒng),向消費者和有關部門快速通報食品安全預警信息。最后,引入先進的食品安全預警技術,從操作上解決障礙。