申論范文
申論范文:加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
http://m.qlkzxdg.cn 2012-09-25 來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓住機(jī)遇,明確方向,突出重點(diǎn),加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
從國際形勢看,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟(jì)競爭主動(dòng)權(quán)的必然要求。當(dāng)今世界,在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的同時(shí),氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出,以知識(shí)技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量。為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新優(yōu)勢,世界主要國家均緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,競相出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略,加大政府扶持力度,搶占經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)。
從國內(nèi)轉(zhuǎn)型需要看,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,我國綜合國力明顯提高,但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出。只有加快培育發(fā)展知識(shí)與技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),才有利于充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
近年來,我國新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域有了積極進(jìn)展,核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破,具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ),為我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件。今后一段時(shí)期,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí),這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。初步測算,今后10年,我國需新增風(fēng)電裝機(jī)1.5億千瓦以上,太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,我國綜合國力明顯增強(qiáng),科技水平不斷提高,建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模躋身世界前列,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí),也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少,有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的政策法規(guī)體系不健全,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題。
因此,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓好實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、培育市場需求等重點(diǎn)工作的落實(shí)。
第一,著力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。要在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的同時(shí),選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破,加快形成競爭優(yōu)勢。一方面,要聚焦重點(diǎn)方向,找準(zhǔn)突破口,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與技術(shù)成熟度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。另一方面,要適應(yīng)需求變化,動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)方向。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,是基于技術(shù)的最新進(jìn)展和社會(huì)的重大需求而確立的,從長期看,隨著需求的升級(jí)、技術(shù)的演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域還可做出適時(shí)調(diào)整。
第二,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié),必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用,結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突破關(guān)鍵核心技術(shù),加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項(xiàng)等的重要作用,超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究;二是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工程化、系統(tǒng)集成技術(shù)能力,促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng);三是以規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié),實(shí)施若干具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,支持實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
第三,著力培育市場需求。要積極培育市場,營造良好市場環(huán)境,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極培育市場,規(guī)范市場秩序,為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。一是組織實(shí)施重大應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展,圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求,選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會(huì)效益顯著、市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品,統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程,組織實(shí)施綠色發(fā)展、智能制造等重大應(yīng)用示范工程,引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,培育市場,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域,支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。
第四,著力深化國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,推進(jìn)更加廣泛和深入的國際科技交流合作,更好地利用全球科技成果和智力資源,共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)開拓國際市場,支持我國企業(yè)培育國際化品牌,促進(jìn)企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營,在更高層次上參與國際分工合作。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展新格局。