生態(tài)文明建設是在黨的十七大報告中在經濟部分首次提出來的，這是對科學發(fā)展觀理論的高度闡釋和全面升華。這次總書記在十八大報告中特別強調，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并將生態(tài)文明建設列為獨立章節(jié)，這是對人和自然關系認識的進一步升華，也足以說明生態(tài)文明的重要性以及國家對生態(tài)文明建設的重視程度。

　　十八大報告與十七大報告中關于生態(tài)文明建設部分總體來看并沒有太大的變化，都涵蓋了節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式以及制度建設等方面，但是仔細分析會發(fā)現其中有幾個變化與亮點值得我們注意。

　　【報告摘要】

　　要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力。

　　【解讀】

　　“生態(tài)產品”是十八大報告提出的新概念，是生態(tài)文明建設的一個核心理念。

　　加大生態(tài)文明建設，一個重要內容是增加“生態(tài)產品”?！吧鷳B(tài)產品”就是良好的生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環(huán)境，這些都是人類生活的必需品，是消費品。

　　生態(tài)文明崇尚的是人與自然的和諧。不可否認，當前尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念并沒有被完全貫徹執(zhí)行，一些地區(qū)仍不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，不但進一步加劇資源環(huán)境對我國經濟發(fā)展的制約，也對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“生態(tài)產品”這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對優(yōu)質生態(tài)產品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會選擇綠色食品，越來越多的城市人會在周末趕到郊區(qū)農村呼吸清新的空氣。生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質“生態(tài)產品”，就必須大力推進生態(tài)文明建設，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

　　[原因]

　　從2011年底開始，pm2.5空氣質量成為人們關注的熱點話題，隨后國家出臺了2012《環(huán)境空氣質量標準》。環(huán)境質量改善是環(huán)境保護的永恒主題，要讓包括空氣在內的多項環(huán)境質量標準體現民眾訴求：要改善空氣、水體、土壤等環(huán)境質量標準，讓監(jiān)測數據與民眾感受一致，環(huán)保工作要充分體現民眾的期待和訴求，廣泛調動民眾的力量。

　　經過多年努力，我國空氣污染防治工作取得積極進展，但與國外發(fā)達國家的環(huán)境空氣質量相比，污染物濃度仍保持在高位水平。同時，隨著社會經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加速，我國環(huán)境空氣污染類型正從以一次污染物為主的煤煙型污染，轉變?yōu)橐淮挝廴竞投挝廴静⒋娴膹秃闲涂諝馕廴荆瑥某鞘械木值匚廴景l(fā)展為城市群的區(qū)域污染?；姻病⒐饣瘜W煙霧和酸雨等復合型大氣污染問題日益突出。呈現出煤煙型與氧化型污染共存、局地污染和區(qū)域污染相疊加、污染物之間相互耦合的復合型大氣污染特征。

　　[存在的問題]

　　我國城市環(huán)境空氣質量管理工作存在諸多問題。主要包括：

　　一是城市空氣質量管理重結果輕過程，即只重視考核而缺乏對城市制定綜合整治方案和方案實施的統(tǒng)一指導和規(guī)范。

　　二是長期以來實行一刀切的污染物排放控制策略，由于排放額度分配方法和考核機制不夠完善，削減污染物排放沒有使得城市空氣質量同步明顯改善。

　　三是城市空氣質量達標率低，多污染物高濃度復合導致的空氣污染嚴重影響環(huán)境安全，城市，尤其是重污染城市的空氣質量亟待改善。

　　三是大氣污染源排放結構復雜，城市空氣污染問題日益復雜化，管理部門急需解決城市空氣污染問題的關鍵技術支撐。