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申論范文
申論范文:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下教育公平的實現(xiàn)路徑
http://m.qlkzxdg.cn       2013-01-14      來源:河北公務員考試網
【字體: 】              

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下教育公平的實現(xiàn)路徑


  教育公平既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容,又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本保證。然而,在當前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程中,我們所面臨的最大障礙之一便是教育資源分布不均衡,教育起點不公、過程不公,最終導致教育結果不公。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,首先要考慮如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。


  明確政府法律責任,完善經費投入機制。從過去的情況來看,教育經費的投入不足,是造成優(yōu)質教育資源整體稀缺的重要原因;而教育經費分配的不公平,則是教育資源分配不公的突出體現(xiàn)。目前我國實行“地方負責,分級管理,以縣為主”的農村義務教育管理體制,在經費投入上由中央政府、省級政府和市縣政府分別承擔,但在實際運行中,各級政府的籌資責任并未真正落實。因此,要在教育規(guī)劃綱要的基礎上進一步明確政府教育投入的法律責任,完善財政教育經費的投入機制。有了強有力的經費投入作保障,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育公平的步伐就會加快。當然,要實現(xiàn)教育的整體均衡,絕不能僅僅停留在如何分配現(xiàn)有資源的思維上,還應該考慮如何創(chuàng)造更多更好的教育資源,滿足公眾的教育需求。


  改善資源配置機制,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。農村教育落后的根源在于經濟發(fā)展不平衡。經濟發(fā)展不平衡,導致教育資源分配不公平,城市基本壟斷優(yōu)質教育資源,造成教育資源分配不平等和結構性短缺。所以,要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調發(fā)展,迫切需要改變城鄉(xiāng)教育資源分配失衡的局面??上驳氖?,當前國家正大力推行義務教育均衡發(fā)展,各地也積極制定向農村傾斜的政策,在辦學條件、教師資源、學生資源等方面給予農村地區(qū)實質性優(yōu)惠,盡量避免出現(xiàn)富者愈富、貧者愈貧的“馬太效應”。筆者還建議,教育部門可考慮在重慶、成都等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)進行試點,研究和嘗試將教育公平納入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設中來的新機制。


  調整農村教育結構,適應社會人才需求。農村要實現(xiàn)教育公平,還要進一步完善農村的教育結構,也就是要合理構建農村的學前教育、初等教育、中等教育、成人繼續(xù)教育以及職業(yè)教育,推動各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。在實現(xiàn)義務教育普及的前提下,把普通高中教育作為義務教育的延伸,將高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育的主要方向,在高職教育中設置適合現(xiàn)代社會發(fā)展需求的專業(yè),培養(yǎng)高等技術人才,在推動教育發(fā)展的同時,為農村本身的發(fā)展培養(yǎng)人才,加快解決農村經濟社會發(fā)展對高質量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾。只有當教育能夠滿足社會發(fā)展中的人才需要,教育才能真正發(fā)揮其社會功能。社會功能的發(fā)揮,反過來又有利于教育事業(yè)的發(fā)展和教育質量的提高。


  完善教育法制建設,積極補償農村教育。教育要均衡發(fā)展,政策應當先行。為解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農村教育發(fā)展問題,一些地方已嘗試出臺了對農村教育進行“積極補償”的應對性政策。這種“積極補償”從本質上來說是對教育資源的再分配,是對城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡的一種調整。根據(jù)我國的國情,對弱勢群體進行“積極補償”是教育公平自身的必然要求,是公共行政的應有責任。從長計議,須將對農村教育“積極補償”的現(xiàn)時政策上升到法律制度的高度,以法律的穩(wěn)定性、強制性來保障政策的長遠性,形成“積極補償”農村教育的長效機制。



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