“城市化的根本內(nèi)涵是讓農(nóng)民變成市民,城市化的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化,當前我們國家存在的突出的問題是,人進城了,但還不是市民,或者說土地被城市化了,人還沒有被城市化,這很值得關(guān)注。”
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,截止到2010年為止我國進城的農(nóng)民工的總數(shù)以后達到了兩億四千二百萬人。而中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會在今年的年初發(fā)布的《2010年中國城市化率調(diào)查報告》顯示,我國2010年的城市化率是34.1%,這個結(jié)果和國家公布的是有距離的,原因是,國家公布的是把常住城市人口沒有城市戶口的人也算城市的人,因此這兩個城市化率差距15.5個百分點,涉及到兩億兩千多萬人。這些人不全是農(nóng)民工,但是絕大部分是農(nóng)民工。他們雖然生活在城鎮(zhèn)被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口中,然而他們的身份認證和社會保障等等的方面是游離在城市之外,有的學者稱之為“半城市化”。
幾十年來幾億的農(nóng)民工進城,為城市的發(fā)展貢獻出了他們的青春年華,而對待他們的傳統(tǒng)做法是加強控制和加強自然管理。我們難以回避,農(nóng)民工是城市可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要人力資源之一,因此應當賦予他們平等的市民身份,應當尊重他們所做出的貢獻和他們的人格尊嚴。
一方面應該將這些城市有穩(wěn)定就業(yè)和居住的外來人口逐步登記為城市的居民戶口,使他們平等地享受就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本的公眾服務(wù),另一方面要重視新市民的教育,提高他們的綜合素質(zhì),特別是想建設(shè)國際化城市的城市,更應該重視市民的素質(zhì)提高的問題,使他們具有現(xiàn)代意識,現(xiàn)代知識和現(xiàn)代技能。只有認真地解決了這些超過兩億多進城農(nóng)民工的市民化的才能算得上真正實現(xiàn)了人的城市化,才能真正提高我們國家城市化的質(zhì)量。
城市化不能忘記農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)民為國家建立做出了巨大的犧牲和貢獻,廣大農(nóng)民是巨大的消費群體,他們的收入多少,消費能力的強弱會極大地影響城鄉(xiāng)的消費水平和社會購買能力,除了影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有序、穩(wěn)健和快速的發(fā)展,農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是城市興起的基礎(chǔ),離開了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展城市化就失去了基礎(chǔ),在加快推進城市化建設(shè)的過程中,絕不能忘記農(nóng)村忽視農(nóng)業(yè),更不能剝奪農(nóng)民,要因地制宜推動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化。
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù),亞太地方農(nóng)業(yè)人口占全世界人口三分之一,饑餓和營養(yǎng)不良的人口主要是中國的大陸孟加拉和印度等六個國家,由于亞太地區(qū)的國家和國際的合作伙伴農(nóng)業(yè)支持出現(xiàn)減少的趨勢,也使得亞太地區(qū)糧食安全也面臨著挑戰(zhàn),預計2050年全球人口達到92億,屆時饑餓和營養(yǎng)不良的問題會更加的嚴重,所以糧農(nóng)組織預估全球糧食產(chǎn)品到時候必須增長60%,才能使全球民眾在食物獲得不會匱乏,我國的城市化的進程中,政府應該在農(nóng)業(yè)部門加入大量的投入,致力于現(xiàn)在新建基礎(chǔ)設(shè)施,推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),促進有關(guān)農(nóng)村組織發(fā)展,促進農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化,適應我們國家人口眾多基本糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的需要。
中國的城市化已經(jīng)進入了關(guān)鍵的時期,一方面成績巨大,另外問題很大矛盾很大,這就很清醒地警示中國的城市化不是可以穩(wěn)操勝券了,而是兩種局面,一種是勝利的前途,順利地完成城市化實現(xiàn)經(jīng)濟進步,另外是失敗的前途,表現(xiàn)為經(jīng)濟的徘徊、萎縮的生態(tài)環(huán)境惡化,在我國的城市化快速的發(fā)展的過程中,必須保持清醒的頭腦,才能爭取城市化的勝利。