【背景鏈接】
2013年12月26日據(jù)報道,中央相關(guān)部門近日下發(fā)通知,要求整治“會所中的歪風”。在約束黨員干部出入會所行為的同時,各地還應對那些占用公共資源、侵占群眾利益的私人會所本身,抓緊予以堅決清理,將清凈還給自然的風景,將資源還給普通的百姓。
近年來,名人故居、保護建筑、公園、風景名勝甚至寺廟變身私人會所的事情屢屢見諸報端,引發(fā)社會關(guān)注不斷。一些會所如同風景名勝區(qū)內(nèi)的一道道“瘡疤”,成為普通百姓的禁地,權(quán)貴趨之若鶩,群眾深惡痛絕。
2013年12月26日,上海市市紀委、市教育實踐活動領(lǐng)導小組發(fā)出《關(guān)于嚴明紀律,嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》。通知要求,全市各級黨員領(lǐng)導干部要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風”,嚴于律己,率先垂范,自覺做到不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡,主動接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。通知強調(diào),各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀,嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起;對在私人會所搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題,更要堅決嚴查快辦,形成震懾,以鐵的紀律確保中央要求不折不扣落到實處。要加大問責力度,對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)頂風違紀行為的,嚴格實施責任追究。
【標準表述】
[綜合分析]
[危害]
種種占用公共資源打造的高端會所,危害之大顯而易見?;呦M助長了奢靡享樂之風、滋生了腐敗行為,一些黨員干部出入其中,影響了黨的形象,帶壞了社會風氣;在“私密性”的大旗下,原本是公共場所,老百姓卻看不見、進不去,公共資源被少數(shù)富人、官員享有,變相剝奪了群眾享有的權(quán)利。同時,在一定級別的文物保護建筑中開設的私人會所,更影響了文物保護的正常秩序,涉嫌違反文物保護的相關(guān)法規(guī)。
[深入分析]
從賀卡禁令到整治年節(jié)腐敗,從嚴禁公車私用到這次整治“會所中的歪風”,作風整治已經(jīng)從宏觀的整體推進向微觀的具體細節(jié)轉(zhuǎn)變,嚴管干部已成常態(tài),黨員干部的一舉一動都必須限制在嚴格的規(guī)范之中,絕對不能越雷池一步。這也進一步驗證了“做官就不要想發(fā)財,發(fā)財就不要想當官”的論斷,為黨員干部嚴格自律、處理好官商關(guān)系劃出了紅線。
其一,反腐要預防“千里之堤毀于蟻穴”。 千里之堤,潰于蟻穴。勿以善小而不為,勿以惡小而為之。無論是開展會員卡清退活動,下發(fā)禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品的通知,還是此次整治“會所中的歪風”,中紀委都反復強調(diào)小現(xiàn)象折射大問題。這說明在腐敗問題上,沒有大小之分,所有的腐敗問題都是大問題。因此,中紀委反腐的實招就是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,在建章立制上面就是大處著眼、小處入手,追求務實有效。
其二,反腐要“合抱之木,生于毫末”。九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下。慎終如始,則無敗事。正人必先正己,凡要求別人做到的首先自己必須做到,中紀委的反腐從自己開始;先易后難,從治理看得見的“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”,再到如今整治隱秘的“會所里的腐敗”;策略服從于戰(zhàn)略,從一件一件的小事做起,“八項規(guī)定”、“六項禁令”、“反四風”……形成反腐的高壓氛圍與態(tài)勢,順理成章出臺《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。
[啟示]
出租公共資源,犧牲公眾利益,追求的無非是一個“利”字。在“公”改“私”這一表象背后,相關(guān)的主管部門和單位,到底收入多少、用在何處,公眾往往無從知曉。對這樣助長不正之風、侵占公眾利益、涉嫌非法經(jīng)營、容易滋生腐敗的私人會所,理應清理關(guān)閉。
整治“會所中的歪風”,標志著反腐敗正在向深入發(fā)展,正在向“深水區(qū)”邁進,“不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,決不是一句空話”。中紀委用用實實在在的舉措和成績,不斷地彰顯著有貪必肅、有腐必反的決心和勇毅,表明著對腐敗“零容忍”的態(tài)度。對各級黨員領(lǐng)導干部來說,最好的辦法就是莫伸手,否則“伸手必被捉”。點滴之舉,凝于民心,要為整治“會所不正之風”叫好。
[措施]
遏制私人會所歪風,各級黨委和紀檢監(jiān)察部門要多措并舉,用長效化的審核、治理、監(jiān)管、處罰機制來斬斷私人會所里的權(quán)貴聯(lián)手鏈條,將私人會所完全納入監(jiān)管視線,讓心存僥幸的黨員領(lǐng)導干部不再有恃無恐,讓會所歪風無處躲藏。對此,中公教育專家建議:
首先,針對各種神秘的私人會所、景區(qū)別墅的主人,地方政府黨委和紀檢監(jiān)察部門要聯(lián)手加強對各類私人會所的審核、監(jiān)管。私人會所、景區(qū)別墅主人一般都有或權(quán)或貴的背景,這就需要更強有力的政府部門來對他們進行資格審查,對于權(quán)力訛詐,打著領(lǐng)導旗號敗壞政府形象開設的私人會所要一律取締,對合法經(jīng)營的私人會所要用嚴格經(jīng)營服務范圍、會員登記、視頻監(jiān)控等監(jiān)管手段讓這里的空間和經(jīng)營透明化,讓其無法成為貪腐的“法外之地”。
其次,對于接受持人有私人會所會員卡,出入私人會所的黨員領(lǐng)導干部,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格追究,并順藤摸瓜審查其出入私人會所原因目的,查證會員卡來源,以真正杜絕會所里的腐敗和歪風。