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申論范文
河北公務(wù)員考試申論熱點:地球之腎”衰竭退化
http://m.qlkzxdg.cn       2014-03-19      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【熱點聚焦】


  過度捕撈、污染、基建占用……被稱為“地球之腎”的濕地,空間正被不斷擠壓。2013年1月13日,第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果中的一組數(shù)據(jù)須引起高度關(guān)注:近10年間,全國濕地面積同口徑下減少了339.63萬公頃,其中自然濕地面積減少337.62萬公頃。此外,河流、湖泊濕地沼澤化,河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫塘等情況也很突出。


  我國是世界上濕地類型齊全、數(shù)量較多的國家之一。但從總體看,面積在減少、功能在退化。當(dāng)前,濕地消失有兩種表現(xiàn),一是圍墾之后濕地直接消失,二是濕地污染。濕地最大的功能是凈化水質(zhì)、降解污染,但污染一旦超過生態(tài)承載力,濕地就變成水下荒漠,對生態(tài)系統(tǒng)是毀滅性的打擊。


  【理論綜述】


  [原因分析]


  造成濕地面積大幅度減少、功能下降的原因,一方面有氣候變化等自然因素,另一方面,人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。當(dāng)前,威脅濕地生態(tài)狀況的主因從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因素。


  [存在問題]


  從此次調(diào)查結(jié)果反映出我國濕地資源保護與發(fā)展依然面臨著以下突出問題:


  一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降,生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看,兩次調(diào)查記錄到的鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢,超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。


  二是濕地保護空缺較大。近十年來,我國逐步建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護體系。我國濕地保護率雖然有所提高,但國家重點生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地,還未全部納入保護體系之中。如:國家重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護率僅為51.52%,國家重要濕地保護率僅為66.52%。全國濕地保護的空缺還較多,濕地保護管理任務(wù)非常艱巨。


  三是管理工作亟待加強。從管理角度看,國家還沒有出臺濕地保護專門法規(guī)(但有18個省區(qū)出臺了省級濕地保護法規(guī)),濕地保護長效機制也未建立,濕地保護的科技支撐還十分薄弱,全社會的濕地保護意識有待進一步提高。


  [措施]


  總體看,我國濕地保護形勢依然嚴(yán)峻,濕地生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾十分突出,需要全國上下更加重視和支持濕地保護。


  一是加強法規(guī)和制度建設(shè)。國家應(yīng)盡快出臺《濕地保護條例》,明確濕地保護職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則。制定濕地保護紅線,完善濕地生態(tài)補償制度,實行濕地分類管理。


  二是實施生態(tài)修復(fù)工程。實施《全國濕地保護工程“十二五”實施規(guī)劃》,加強重要區(qū)域濕地保護恢復(fù)和綜合治理等,擴大濕地面積。在候鳥遷飛路線和國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的重要濕地,優(yōu)先開展重大生態(tài)修復(fù)工程。


  三是完善濕地保護體系。完善和建設(shè)以濕地自然保護區(qū)為主體,濕地公園和自然保護小區(qū)并存的濕地保護體系。加強各級濕地保護管理機構(gòu)建設(shè),強化濕地保護管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,提高濕地保護管理能力。


  四是加大科技支撐。開展重點領(lǐng)域科學(xué)研究,研究濕地保護和恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù),為大規(guī)模開展重大生態(tài)修復(fù)工程服務(wù)。建立科學(xué)決策咨詢機制,為濕地保護決策提供技術(shù)咨詢服務(wù)。


  五是提高全社會保護意識。在全社會開展?jié)竦乇Wo和資源憂患意識宣教活動,增強全民生態(tài)保護意識,形成全社會共同參與和支持保護濕地的良好氛圍,逐步將濕地保護納入各級黨委和政府的政績考核范圍。



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