【背景鏈接】

　　“死人保、富人保、關(guān)系保、福利?！?，各色人等顯神通，農(nóng)村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領(lǐng)不到低保金。2014年6月初，湖南省耒陽市通報發(fā)現(xiàn)并清退了402名不符合政策的低保對象，部分涉事官員受到紀律處分。

　　【標準表述】

　　[權(quán)威論述]

　　編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網(wǎng)，發(fā)揮社會救助的應有作用，兜住民生底線。

　　——李克強

　　[意義及危害]

　　低保政策是一項利國利民的民生工程，是黨和政府“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，有利于緩解貧富差距，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　本應是低保戶們理應享有的被幫助權(quán)，到如今卻公然演變?yōu)槟承┐迳绺刹恐酗査侥?、搜刮錢財、幫親助友的“利器”。這不僅踐踏了法律法規(guī)的嚴肅性，損壞了黨和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱勢群體的心，影響社會公平正義。

　　[低保亂象原因分析]

　　近年來，富人保、關(guān)系保、福利保等現(xiàn)象時有所見。究其原因是一些地區(qū)不同程度存在對最低生活保障工作重視不夠、責任不落實、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、工作機制不健全等問題，導致漏保、錯保、騙?，F(xiàn)象嚴重。一方面，這固然與部分工作人員工作不細致、作風不扎實有關(guān)；另一方面，大量濫用職權(quán)、弄虛作假的干部未得到應有懲戒，也是低保亂象屢禁不止的重要原因?！暗捅y象”更多所折射出的是“特權(quán)慣性”思維。

　　[措施]

　　治理“假低?！爆F(xiàn)象，不能止于清退和紀律處分。

　　第一，有關(guān)部門應建立信息共享機制，密切協(xié)作，齊抓共管，標本兼治，綜合治理。

　　第二，預防和打擊騙保行為，尚需從細節(jié)上把關(guān)，盯牢社會保險金等公共資源。比如，建立審核基本社會保險金領(lǐng)取資格和條件等規(guī)章制度，完善、規(guī)范發(fā)放辦法，推行舉報騙保行為的獎勵制度，形成社會監(jiān)督、群防群治的合力。

　　第三，應加大對騙保的追收力度，發(fā)現(xiàn)騙保后，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，及時追回，觸犯刑律的，應移交司法機關(guān)依法查辦，決不能心慈手軟。

　　加強和改進低保工作：

　　第一，必須堅持應保盡保。要進一步完善低保對象認定的戶籍、收入和財產(chǎn)條件，建立科學準確的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制，確保將所有符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

　　第二，必須堅持公平公正。要進一步規(guī)范低保審核審批程序，充分發(fā)揮民主評議作用，加大公開公示力度，暢通投訴舉報渠道，做到審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正。

　　第三，必須堅持動態(tài)管理。要進一步健全低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源分類管理、定期復核，做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

　　第四，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要進一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間低保標準差距，加強低保與醫(yī)療救助、教育救助、住房保障、社會保險等制度之間有效銜接，實現(xiàn)低保與就業(yè)、扶貧之間良性互動，形成保障合力。