公務(wù)員思維的實質(zhì)是公務(wù)員在行政管理和公共服務(wù)中運用的思維，體現(xiàn)著思維主體對于機關(guān)工作的勝任特征與核心能力。對于大學生報考者來說，抽象思維能力和文字表達能力都需要長期的知識積累、培訓鍛煉和社會實踐，但兩者不在一個層面;思維能力在考試中更具有根本性的意義，它是內(nèi)生的、本源性的，決定著作答思路的形成和答案的內(nèi)容，是不折不扣的核心能力，必須擺在日常學習的核心位置。應(yīng)試者可以結(jié)合報考職位設(shè)計自己的公務(wù)員思維框架：三種基本思維是邏輯思維、替代思維、執(zhí)行思維，一種高級思維和提升思維是戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維。

　　關(guān)注宏觀問題培養(yǎng)戰(zhàn)略思維

　　戰(zhàn)略思維是現(xiàn)代行政領(lǐng)導和國家高級領(lǐng)導機關(guān)公務(wù)員必備的一種基本素質(zhì)，戰(zhàn)略性、預見性、全局性、系統(tǒng)性是其鮮明特色。國家公務(wù)員招考副省級以上機關(guān)的公務(wù)員需要具備戰(zhàn)略思維，它是寫出“視野開闊、見解深刻、觀點獨到、有創(chuàng)造性”(2009年副省級以上職位申論作文題作答要求)申論答案的基本條件，也是市地級以下機關(guān)報考者申論作答的重要加分點和增值因素。

　　需要澄清的是，申論與面試不同，國考與省考不同，在考試題材選擇上，國考偏于國計，省考重視民生。2009年以前的大綱解釋“申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象”，其實歷數(shù)十年來的中央級申論考試，除早期網(wǎng)吧監(jiān)管等個別問題外，很少涉及社會生活領(lǐng)域的現(xiàn)象或問題，而主要是對戰(zhàn)略性、全局性、長遠性經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的考查，并越來越體現(xiàn)出經(jīng)濟與生態(tài)、經(jīng)濟與民生等多重問題交叉命題的特點，如2009年的“產(chǎn)業(yè)升級與糧食安全”、2010年的“海洋資源開發(fā)與保護”。因此，考生戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)要遵循正確導向的引領(lǐng)：

　　一是圍繞發(fā)展抓住綱，堅持用“科學發(fā)展觀”這一根本性戰(zhàn)略思想和大政方針來透視紛紜的現(xiàn)象和問題;二是抬高眼光盯住點，放寬視野、提高眼界，關(guān)注宏觀經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)中帶有全局影響和長遠意義的重大現(xiàn)實問題，以此作為備考申論的重點熱點;三是緊跟形勢不斷線，密切跟蹤胡錦濤、溫家寶等最高層的考察行蹤和講話動態(tài)，及時、持續(xù)更新戰(zhàn)略思想和權(quán)威論述的背誦資源;四是系統(tǒng)思考聯(lián)成網(wǎng)，對可能進入申論考試的復雜問題進行多維度、多層次、多側(cè)面的思考，開闊思路，廣泛聯(lián)系。把收入分配同社會公平乃至當代中國的根本價值追求聯(lián)系起來，把教育改革、文化發(fā)展同包容性增長聯(lián)系起來，統(tǒng)籌理念與制度，兼顧當前與長遠，把各種問題的認識在頭腦中交織成網(wǎng)，尋求系統(tǒng)的解決方法，有了這樣犀利的認識工具，破解申論中出現(xiàn)的一切問題就會無往不利。

　　貫穿一條主線發(fā)展邏輯思維

　　邏輯思維是主觀性試題考試中最常用、最普遍、最基本的思維類型。申論考試有三個基本的作答源泉：給定資料、自身經(jīng)驗(即大綱所謂實踐經(jīng)驗或生活體驗)、背景知識——主要是政策理論和法律法規(guī)、公共行政知識。這三方面的資源相輔相成，對于作答不可或缺，其中給定資料處于基礎(chǔ)的地位，自身經(jīng)驗和背景知識則對材料的運用具有提升作用。但如果沒有一個系統(tǒng)思維的統(tǒng)領(lǐng)，三種作答資源就只能是一堆散落的碎片，無法真正為我所用。

　　邏輯思維的運用在申論中無處不在，如推理、推斷的方法，申論對策題作答中可以“據(jù)問反推”，即依據(jù)問題“是什么”逆向推導，得出“怎么辦”的解決方案。2010年國考市級試卷第二題，要求提出解決W市建設(shè)“宜居城市”過程中存在問題的具體建議，針對城市定位被改變、片面注重發(fā)展工業(yè)的問題，可以反推出科學規(guī)劃、準確定位、全面均衡發(fā)展的思路。

　　立足政府角度建立替代思維

　　替代思維又稱“換位思考”，是一種站在他人的立場上、設(shè)身處地替他人思考的一種思維方式，有時表達的不是自己固有的觀點，而是從他人那里被動接受的觀點，如發(fā)展觀、榮辱觀、包容性增長的觀點。申論需要采用這種思維方式，與作答者為黨和政府代言的身份預設(shè)和角度定位直接相關(guān)。替代思維是一種被動的思維，啟動于上級意圖、問題設(shè)置，終止于上級意圖的傳達、實現(xiàn)和題意要求的準確達成，它的運行不是代言者的主動選擇。同時它也是一種受限制的思維，在中央精神、政策法律和題意要求限定的范圍內(nèi)運行，必須無條件地遵守政策法律和題意要求。

　　替代思維要求考生作答申論試題要有三重視角：黨和政府視角、公務(wù)員視角、主體(自我)視角。這一思維要求考生淡化主體的視角，回避使用第一人稱，除非寫成演講稿這樣直接將角色設(shè)定為本人的文體，一般作答在必要時可用第一人稱復數(shù)“我們”，如“從上述事例中，我們可得出這樣的經(jīng)驗教訓……”如果“我”字連篇，就違反了替代思維的規(guī)則，也會影響答卷所受到的評價。

　　把握角色定位強化執(zhí)行思維

　　執(zhí)行思維與貫徹執(zhí)行能力相對應(yīng)，是公務(wù)員政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，以服從指令為起點，以安排計劃為過程，以解決問題為結(jié)果。執(zhí)行思維的特色在于：結(jié)果導向——要求具有強烈的對策意識，在任何情況下都要思考如何使問題得到圓滿的解決;組織性——文風簡潔規(guī)范，善于將所學的知識、接受的信息歸納整理，形成條理清晰、層次分明、系統(tǒng)嚴密的認知和答案;程序性——要求善于計劃，安排得當，步驟合理，符合機關(guān)工作流程和層級關(guān)系;對象化傾向——要求時刻牢記眼前面對的或是觀念中虛擬的服務(wù)對象，強化宗旨意識和服務(wù)意識，用柔性的方式處理與服務(wù)對象即社會公眾的關(guān)系;去模式化傾向——申論作答要去模式化是指突破模板套路的束縛，立足實際具體問題具體分析，形成靈活解決問題的思路。但公務(wù)員工作又是有模式化要求的，突出體現(xiàn)在公文寫作上要注意文種選用準確、行文格式正確、所用的結(jié)構(gòu)、語言，體現(xiàn)的觀點都有一定的模式。因此，去模式化是有前提的，在有自由發(fā)揮余地的分析、對策題作答和普通議論文寫作中可以拋開模式，公文寫作以及某些嚴肅政治問題的作答則應(yīng)服從替代思維和執(zhí)行思維的要求，嚴守寫作規(guī)范，不可越雷池一步。

　　執(zhí)行思維對省級以上和市級以下考生都是適用的，因為任何公務(wù)員都是由低到高做起的，100%的公務(wù)員都有或曾經(jīng)有一個上級，需要思考怎樣執(zhí)行上級的意圖和賦予的工作任務(wù)。就執(zhí)行思維的各種具體要求來說，人生經(jīng)驗不深的大學生需要注意克服唯上是從、忽視民眾的傾向，牢固樹立并認真實行對象化的思維，意識到公務(wù)員本質(zhì)是公眾的服務(wù)員，以正確的態(tài)度來處理涉及公眾的問題，要以情感人、以理服人，平等平和地表達意見，合情合理地響應(yīng)公眾訴求，運用柔性方式化解矛盾，使公眾心悅誠服地接受黨和政府的主張。這是公務(wù)員思維在價值觀層面的基本導向之一。例如2010年國考市級以下宣傳政府政策的提綱，湖南等省聯(lián)考的社區(qū)節(jié)水宣傳材料，就要考慮對象一個是抽象的公眾，一個是具體的社區(qū)居民，最好做柔性色彩的宣傳闡釋，而不是強迫命令，提出懲罰措施。只有把握這種思維上的微妙因素進而落實到文風措辭上，才符合申論測查的要求，也才能做合格的公務(wù)員。

　　復制成功模式發(fā)展創(chuàng)新思維

　　創(chuàng)新思維是公務(wù)員創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，也是綜合分析與解決問題能力的重要方面。創(chuàng)新思維就是求異思維，追求與他人不同的特質(zhì)，用一雙敏感的眼睛、靈巧的手見人所未見、發(fā)人所未發(fā);通過總結(jié)經(jīng)驗找出成功模式并加以復制，在借鑒他人的基礎(chǔ)上推陳出新，提出自己的創(chuàng)造性思路，實現(xiàn)超越。擁有創(chuàng)新思維，在材料中發(fā)現(xiàn)別人所未發(fā)現(xiàn)的信息，在作答中引用別人未引用過的事例、論述、典型經(jīng)驗，提出別人未提出過的做法、設(shè)想，只要在立足材料、合情合理的條件下，就能為作答者爭取極大的加分，從而與競爭對手拉開大的差距。

　　創(chuàng)新思維養(yǎng)成的前提是學用一致、知行合一，把學習領(lǐng)會的東西盡快運用，讓新的知識同舊的知識融合，在新舊知識的碰撞中捕捉靈感，從意想不到的路徑上提出自己的創(chuàng)見。

　　要在創(chuàng)新思維的統(tǒng)領(lǐng)下，帶著強烈的問題意識去查閱給定資料，善于利用知識的積累來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律，從材料中發(fā)現(xiàn)和提煉改革創(chuàng)新性的信息，在歸納——演繹——應(yīng)用的過程中完成創(chuàng)新。例如2010年國考申論給定材料中天津新港區(qū)超前規(guī)劃、海洋經(jīng)濟資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護同步的做法具有意義，符合改革創(chuàng)新精神，對于這樣的成功模式，要作為資料的亮點，予以重點關(guān)注，并用精準的語言提煉出來，實現(xiàn)從個別到一般的歸納;再上升為普遍性的指導原則，運用到文章論述和對策闡釋中，說明要以這樣的思想來發(fā)展海洋經(jīng)濟，實現(xiàn)從一般到個別的演繹，進而完成整個作答過程，使答案富有強烈的個性色彩和創(chuàng)新精神，直擊閱卷者的眼球，相信閱卷老師在笑逐顏開之余，也很難不為這樣新穎出眾的答卷加上幾分。