簡(jiǎn)政放權(quán)

　　【關(guān)鍵詞】 權(quán)力清單制度 簡(jiǎn)政放權(quán)

　　【報(bào)告摘要】

　　2014年政府工作報(bào)告指出，深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。

　　【報(bào)告解讀】

　　俗話說(shuō)，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領(lǐng)域改起，《政府工作報(bào)告》將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)放在第一部分，李克強(qiáng)總理說(shuō)，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，同時(shí)，全面清理非行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)”背后的原因是中國(guó)面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺(tái)以后，也看到了體制改革的紅利?，F(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項(xiàng)。這從理論上講就是要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　過(guò)去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場(chǎng)與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。

　　去年新一屆政府履職時(shí)，就發(fā)出強(qiáng)有力的改革聲音。一年來(lái)，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進(jìn)展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間改革之所以難以實(shí)質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強(qiáng)總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3，2013年就取消和下放了416項(xiàng)，五年的承諾在一年中完成一多半。這個(gè)速度確實(shí)超出了社會(huì)期望。除此之外，還修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

　　政府改革一突破，其他改革一通百通，市場(chǎng)與社會(huì)的活力就會(huì)蓬勃釋放。去年全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過(guò)去沉睡的巨額社會(huì)資本開(kāi)始蘇醒，并且開(kāi)始逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大的動(dòng)力。因此，政府工作報(bào)告在回顧一年工作時(shí)，把“著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力”擺在首位，是符合實(shí)際的。

　　改革，是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報(bào)告準(zhǔn)確把握了各方對(duì)改革的需求，明確了堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心；一年來(lái)的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領(lǐng)政府全面工作，方能闖出一個(gè)公平可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

　　[專(zhuān)家觀點(diǎn)]

　　啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡(jiǎn)審批權(quán)數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除；二是提高放權(quán)含金量，不能只放不痛不癢的。

　　——全國(guó)政協(xié)委員遲福林

　　要改革一定要打破歷史形成的利益集團(tuán)，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，這就是革命。行政審批其實(shí)就是來(lái)自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行。

　　——全國(guó)政協(xié)委員厲以寧

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