有很多考生把提出問(wèn)題當(dāng)成摘抄材料，把給定的材料中自認(rèn)為很重要的話(huà)摘抄一些，摘抄下來(lái)以后，認(rèn)為自己就完成了概括。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提出自己的分析評(píng)論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。

　　第一題要概括材料所反映的主要內(nèi)容。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問(wèn)題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點(diǎn)、思路等等，都是有套路的。

　　第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來(lái)概括。概括主要問(wèn)題可能要用三段論。概括影響、觀點(diǎn)、趨勢(shì)、思路等等，可能要用總—分—總的思路。

　　第二怎么樣解決問(wèn)題。從政府的角度來(lái)說(shuō)，怎么解決問(wèn)題？這是廣大考生感到很難的一個(gè)問(wèn)題。從政府的角度來(lái)思考怎么樣解決問(wèn)題，一般說(shuō)，可以有七個(gè)方面。

　　第一，教育手段。通過(guò)教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會(huì)想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問(wèn)題，要想解決這個(gè)問(wèn)題，首先要讓這些黨政干部意識(shí)到欠債不還是不對(duì)的。

　　可能有人覺(jué)得欠債還錢(qián)天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個(gè)單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個(gè)問(wèn)題怎么辦？首先讓他意識(shí)到不還貸款是不對(duì)的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來(lái)說(shuō)，最擅長(zhǎng)的或者我們國(guó)家的政府最擅長(zhǎng)的就是行政手段。

　　第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個(gè)問(wèn)題。它具有什么特點(diǎn)呢？第一直接，直接針對(duì)要解決的問(wèn)題。第二強(qiáng)制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個(gè)例子，現(xiàn)在我們國(guó)家的房地產(chǎn)問(wèn)題是一個(gè)很糟糕的問(wèn)題，在我們的“國(guó)六條”實(shí)施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說(shuō)我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進(jìn)行考慮。

　　第三，經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段有它自己的特點(diǎn)就是間接性。比如房?jī)r(jià)問(wèn)題，可能不是直接把房?jī)r(jià)調(diào)下來(lái)，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過(guò)減少貨幣的供應(yīng)量來(lái)控制投資，從而達(dá)到控制住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的勢(shì)頭。還有一種特點(diǎn)就是自愿性。這是一種經(jīng)濟(jì)手段。

　　第四，管理手段。通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)解決問(wèn)題。社會(huì)學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計(jì)劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計(jì)劃就是做好決策，組織就是配制好人、財(cái)、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵(lì)，再一個(gè)是控制。這是管理手段。

　　第五，法律手段。現(xiàn)在我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會(huì)問(wèn)題。大致可以分為兩個(gè)方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過(guò)司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，比如黨政干部欠貸，通過(guò)起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類(lèi)事件再次發(fā)生。這是立法的問(wèn)題。

　　第六，監(jiān)督手段。現(xiàn)在我們還要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的手段解決問(wèn)題，也就是構(gòu)筑一個(gè)體系，預(yù)防此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。說(shuō)到監(jiān)督，大家對(duì)中國(guó)的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個(gè)很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督等等。還有法律機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國(guó)人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督又分為兩個(gè)部分： 第一，一般的群眾監(jiān)督，比如上訪(fǎng)、往來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等等。 第二，就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是軍轉(zhuǎn)干考生應(yīng)該注意的。

　　第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問(wèn)題時(shí)，有時(shí)可以從這些方面進(jìn)行考慮，促使建立自我約束的機(jī)制，加強(qiáng)自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反****問(wèn)題等等，我們可以通過(guò)這樣一種簡(jiǎn)單的手段來(lái)解決。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。