縱觀近年的申論考試，改革可謂是大刀闊斧，在形式和內(nèi)容上給廣大考生帶來一種撲所迷離的感覺。不過，萬變不離其宗，因為申論采用的基本大綱沒變，即測查能力不變。于是分析申論考試能力值，為廣大考生復習指引道路就略顯重要了，以便，考生備考時，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。

　　首先，夯實基礎(chǔ)看本質(zhì)

　　申論是測查從事機關(guān)工作的基本能力的考試科目，可以明確到公務員申論考試是能力考試。誠然從2010年開始，申論考試對省級以上和地市級兩類考試在能力層面進行區(qū)分至今未變，同時所有的聯(lián)考命題和省考命題均參照一下大綱：

　　省級以上（含副省級）的申論考試考察：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。

　　市（地）以下的申論考察：閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　于是，大綱合并之后，有三種能力：閱讀概括的能力、分析與解決問題的能力、寫作與（準）公文寫作能力。

　　其次，撥開迷霧見真知

　?。ㄒ唬╅喿x概括能力，申論考察的基礎(chǔ)能力

　　閱讀概括能力并不是簡單的文字抄寫和掃描漢語，是要求考生在閱讀過程中把材料性質(zhì)、行為、主題分類處理，還原材料的基本邏輯，做到處理材料的條理化。

　　誠然，閱讀能力是基礎(chǔ)，綜合分析能力貫穿全篇， 于是概括能力也不僅僅用在概括題中，在分析、對策和寫文章同樣要求言簡意賅、簡明扼要，形式體現(xiàn)在試卷上就是每道題對字數(shù)都有明確的規(guī)定。

　　（二）申論考察的核心能力：分析、解決問題能力

　　無論申論考試怎么改革，其目的都是選拔合格的人才進入國家機關(guān)，符合人力資源用人標準，于是考察的能力指標必須符合國家機關(guān)的需要。那么，國家機關(guān)需要什么樣的人？需要能解決問題的人，機關(guān)工作中辦會、辦事，辦文的基本工作，當然其實質(zhì)都是要解決問題！

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　　首先，為什么叫應用文寫作。因為，申論考試時公務員日常工作的全真模擬，因此在考試中的寫作就是模擬辦公寫作。其次，應用文寫作中的包括了事務性文書寫作和公新聞類文書寫作。最后，在形式上，申論考試都要求考生用文字表述出考題的答案。但申論考察的又不是一般意義上的表達能力，而是針對依據(jù)“給定材料”相關(guān)主題的大作文，如，我們第一節(jié)的例題。當然，也有一類特殊的寫作，（準）公文寫作。比如2010年國考申論省部級以上第三題：假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。（20分要求：1.內(nèi)容全面，有針對性；2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。很顯然這道題事務性文書文寫作。

　　最后，萬法歸宗顯能力

　　通過申論能力值的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)申論的考試并不是存在熱點的背誦，而是認真的理清楚能力值怎么貫穿在申論試題中，因此不管考試怎么改變形式，最后還是萬法歸宗。

　　申論更多解題思路和解題技巧，可參看2015年公務員考試技巧手冊。