申論答題閱讀材料很重要，考生必須掌握快速有效的閱讀方法，才能在公務(wù)員考試中脫穎而出，在此，河北公務(wù)員考試網(wǎng)通過例題來解讀申論材料閱讀方法。

　　【給定資料】

　　公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)專家曾形象地將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。

　　如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國(guó)的超限超載車輛約占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額，并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動(dòng)貨物直到軸載不超限)。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng)，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。

　　韓國(guó)從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國(guó)政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國(guó)設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站(點(diǎn))。目前，韓國(guó)超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛的1.5%。韓國(guó)法律規(guī)定，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1.5萬元)以下罰款;對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(約合人民幣5.2萬元)罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國(guó)在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。

　　德國(guó)對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁;1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。

　　南非非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。

　　日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量超載，大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，即罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬元罰款(約合人民幣7400元);超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款(約合人民幣2.2萬元);禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/p>

　　【解析】考試中，本材料合為一段，在此，為了方便考生查看，我進(jìn)行了分段，不同國(guó)家各自分為一段。按照我們的閱讀方法來解讀這則材料，實(shí)際上是案例型材料，一個(gè)國(guó)家可以理解為一個(gè)小故事，一個(gè)故事看完之后總結(jié)為一句話，注意每段的總括句，總分結(jié)構(gòu)，主次關(guān)系，這樣，至少每段提煉出五種做法，理解為五個(gè)對(duì)策，如果有重復(fù)的需要合并，大于五個(gè)的需要單獨(dú)列出，基本的邏輯思路至少應(yīng)該將每個(gè)國(guó)家表達(dá)的核心做法概括出來，再轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)策，成為我國(guó)治超工作的啟示。

　　作答要求：“給定資料”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。

　　要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性;不超過350字。

　　【參考答案】美德日韓等國(guó)采用法律和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段治理超限超載，對(duì)我國(guó)的重要啟示是依法治超，嚴(yán)管嚴(yán)控。具體可歸納到以下五方面：一是細(xì)化法律法規(guī)，明確治超范圍和具體措施，提高管理法制化水平。通過立法明確車輛超載超限的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，健全法律規(guī)定，區(qū)別具體情節(jié)實(shí)施處罰，采取司法手段進(jìn)行管理。二是明確執(zhí)法重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)和法律處罰力度。重點(diǎn)檢查重載車輛，對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者處以高額罰金，必要時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。三是均衡全國(guó)治超站點(diǎn)布局，提高站點(diǎn)密度，統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控超限超載車輛。四是廣泛應(yīng)用電子設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)手段，提高檢測(cè)效率，改善控超效果。五是實(shí)行“一超三罰”制度，擴(kuò)大處罰范圍，提高違法成本。將超限超載的貨主、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)一并處罰，使其分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從源頭上控制超載行為。

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