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模擬試卷
2013年國考《申論》全真模擬試卷三
http://m.qlkzxdg.cn       2012-11-09      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷三


  反腐建廉


  注 意 事 項(xiàng)


  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。


  2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。


  3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。


  4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。


  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。


  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。


  嚴(yán)禁折疊答題卡!


  給定資料


  1.腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象,是一個世界性的痼疾,也是社會公眾十分關(guān)注的問題。廉潔奉公是我們黨80多年來贏得民心的重要法寶,也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年,美國記者斯諾訪問延安,被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動,并斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年,美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說:“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮,而是廉潔,是靠廉潔換得的民心”。


  廉政是一個國家、一個政黨健康發(fā)展的前提。古漢語中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮·天官·小宰》中,記載著當(dāng)時判斷、考察官吏的六標(biāo)準(zhǔn),即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”,充分表達(dá)了“以廉為本”的理念。在當(dāng)今社會,作為社會主義國家,廉政的基本含義是:所有的國家公務(wù)人員要正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán),全心全意為人民服務(wù),做人民的公仆,堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私,堅(jiān)持依法秉公辦事,在公務(wù)活動中不奢侈浪費(fèi),堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)??梢钥闯?,廉政的核心就是全心全意為人民服務(wù)。


  新中國成立后,黨和政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。2011年3月14日,國務(wù)院總理溫家寶在回答美國有線電視新聞網(wǎng)記者的提問時說,當(dāng)前最大的危險在于腐敗,我深知國之命在人心,應(yīng)讓人民批評和監(jiān)督政府。


  近年來,我國的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效,呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。通過深入開展反腐敗和廉政建設(shè),國家利益、公共利益和公民個人利益得到有效維護(hù),改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固,向建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家邁出了重要步伐。


  由于我國的經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化,各種社會矛盾凸顯,各方面體制機(jī)制還不完善,一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),有的案件涉案金額巨大,違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然繁重。


  2.近年來,經(jīng)過黨和政府的艱苦努力,反腐倡廉工作取得了一定成效,但是還應(yīng)看到,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。反腐倡廉工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的宏觀大勢。從世界形勢看,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了一些國際性因素。當(dāng)前,國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化,西方不健康的思想文化、價值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著一些黨員干部??缇?、跨國腐敗犯罪不斷增加,腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、先將贓款和家屬子女轉(zhuǎn)移到國外、境外,然后伺機(jī)出逃的現(xiàn)象日趨增多,這就是媒體所說的“裸官”。


  我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)。現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換,社會轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,特別是在完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的過程中,法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出,漏洞縫隙不少,行政行為、企業(yè)行為和市場行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束,使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。尤其是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共管理部門的違紀(jì)違法問題比較突出,證券、金融、保險、房地產(chǎn)等領(lǐng)域和交通、城建、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢。


  當(dāng)前,由于對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié),在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前,一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象,各種非馬克思主義的思想意識也有可能滋長;有些黨員干部思想空虛、意志衰退,拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生;一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。


  隨著對外開放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入,我國的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,不可避免地對人們的思想觀念、價值取向形成沖擊,引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾,使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,也開始反映到人們的意識和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來,導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出,存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要問題等等。社會上賭博、賣淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不絕,有的地方甚至出現(xiàn)黑社會性質(zhì)犯罪的情況,這些都嚴(yán)重影響到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。


  3.2010年3月18日,S省水利廳原黨組成員、副廳長S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法,充分彰顯了我黨堅(jiān)決懲治腐敗的信心和決心,大快人心,大長士氣。


  在其位,謀其政,這是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求;立黨為公,執(zhí)政為民,也是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束。但是,像S這樣的官員,嚴(yán)重丟失了職業(yè)公德,不是把造福一方作為自己的追求和責(zé)任,而是將當(dāng)官當(dāng)作了斂財?shù)墓ぞ?,利用職?wù)之便,瘋狂為自己謀私斂財。敗壞了黨的形象,也葬送了自己的前途。


  權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管疲軟乏力。不受監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐?。唤^對的權(quán)力,必然導(dǎo)致絕對的腐敗。尤其是當(dāng)監(jiān)督遇到大權(quán)、重權(quán)的時候,更是顯得疲軟乏力。曾經(jīng)身為水電公司經(jīng)理和水利廳原黨組成員、副廳長的S,有著別人無可能及的權(quán)力和權(quán)威,尤其是在任水電公司經(jīng)理期間,他掌控著一個單位的主要資金調(diào)度,一旦權(quán)力監(jiān)督,尤其是財務(wù)監(jiān)督和管理失效的時候,權(quán)力便會瘋狂,貪欲便會膨脹。因此,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩。只有將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)在籠子里,曬在陽光下,才能保證不異化、不發(fā)霉、不變質(zhì),反腐敗才不至于成為一句空話或口號。


  曾經(jīng)犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經(jīng)理的S,居然還能夠一路飆升,成為水利廳黨組成員、副廳長,實(shí)在讓人覺得有些費(fèi)解。難道組織上在考察、測評時,就沒有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)蛛絲馬跡?或者說,干部選拔任用中的群眾路線是否真的走到位了,干部選拔是否真的做到了公開、公平、公正,干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問,嚴(yán)重影響著干部選拔任用的公信度。


  4.在世界輿論中,日本的官員有比較好的聲譽(yù),在日本國內(nèi),公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時候,也比其他職業(yè)的人員更受信任。


  日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu),獨(dú)立于國會和政府機(jī)構(gòu),辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決,并不容易遭到報復(fù)。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”,主要實(shí)施對于高級官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為,正是因?yàn)槠渌痉ú块T不是政府機(jī)構(gòu)的一部分,所以在查處官員的貪賄行為中,即便面對涉及家族共同貪賄這類困難的案件,司法部門也能夠窮追不舍,最終完成調(diào)查。


  在日本,法律對于商業(yè)賄賂,不但在刑法中有完整的條文,而且根據(jù)實(shí)際情況,不斷進(jìn)行調(diào)整,使其更加具有針對性。例如,針對一些官商勾結(jié),建立關(guān)系網(wǎng)的現(xiàn)象,日本刑法設(shè)有“單純受賄罪”。只要有公職,拿了和公職有關(guān)的對方的錢,或者開口要求對方給錢,就是犯罪;而是否給對方辦事,則在所不論。日本的政府工程競標(biāo)是貪賄的一大溫床,所以,日本專門制定有“公共工程公平競標(biāo)妨害罪”,來處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對性極強(qiáng)的修正,盡量避免了法律落后于犯罪的情況,隨時堵死可能發(fā)生的漏洞。


  日本的社會輿論監(jiān)督,對于防止官員家族性犯罪,更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為,因此公眾輿論對自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點(diǎn),又使民眾對官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是,每當(dāng)官員當(dāng)選,新聞界就會在最快的時間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來進(jìn)行發(fā)表,連日本首相也不例外。比如,任何一任首相剛剛開始任職,新聞界就會公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖,從而讓首相的社會關(guān)系一目了然。而日本新聞界對公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無忌彈的程度,首相或高官的車輛被記者二十四小時隨時跟蹤,其人只要出現(xiàn)在公眾場合,哪怕是下車走向臺階的瞬間,都會被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下,官員即便想進(jìn)行某種違法活動,其顧慮也較多。


  新加坡建國以來,把防治腐敗作為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略,將廉潔作為決定國家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用,各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗,不僅在很短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變,還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展。


  如今新加坡已被列入世界最為廉潔國家之列,近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個社會的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展,其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為的獨(dú)立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo),局長由總理任命,對總理負(fù)責(zé),不受任何機(jī)關(guān)與個人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán),每個調(diào)查員持有局長簽發(fā)的委任證書,享有警方所享有的一切權(quán)力,甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人,可以向被調(diào)查對象索取任何資料。貪污調(diào)查局對工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點(diǎn),就會被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督,尤其是警方、稅收署、移民局等對貪污賄賂十分敏感的部門,特別關(guān)注調(diào)查局每位成員的活動,如果調(diào)查局成員在辦案過程中有稍微的不軌,就可能被告到總理那里,并處以嚴(yán)厲的懲罰。


  新加坡秉持“公平合理的工資,公平合理的工作”的理念,公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系,與國民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高,但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活;國家僅僅對少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”,體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對稱的原則和精英治國的精神。


  當(dāng)然,優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外,申報財產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊(duì)伍必須接受的另一個“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報財產(chǎn),各部門要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核。


  在新加坡,公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現(xiàn)不佳,津貼和花紅、晉升機(jī)會就會減少;如果貪污腐敗,除了沒收來歷不明的財產(chǎn),還可以處以高達(dá)10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會,再就業(yè)也將會受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是,積攢多年的養(yǎng)老金會喪失。因此,高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。


  5.2010年以來,海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作,省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。


  省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,為全省副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開展《廉政準(zhǔn)則》知識測試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試,編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片,教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制,有計(jì)劃地組織展演、展覽,打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。


  省委決定從2009年開始,由省紀(jì)委會同省人大常委會法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風(fēng)險活動試點(diǎn),緊緊抓住排查和防控兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),對每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程繪制,刪減冗余的環(huán)節(jié),分解過于集中的權(quán)力,加強(qiáng)制約,防范風(fēng)險。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制,健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度,初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制;試行“兩規(guī)”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險等級管理制度,開通“兩規(guī)”辦案點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作,與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。


  省紀(jì)委圍繞項(xiàng)目續(xù)建、資金投向和管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況,對新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查;圍繞推進(jìn)國際旅游島建設(shè),對保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查;圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建,對抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。


  深化行政審批制度改革,省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法,試行三年滾動預(yù)算編制方式,整合了財政專項(xiàng)資金,推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國庫集中支付改革,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,保證財政資金支付時效,較好地防止了財政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,不斷拓展源頭治腐工作力度。


  另外,海南省堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一,對貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。


  6.2010年2月,《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行,既是應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實(shí)需要,又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。


  《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”,體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗的決心,體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí),具體來講,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”,方能使頭腦清醒,言行一致,使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。


  《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī),涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域,可以說,《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū),哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅,走入禁區(qū),觸動“高壓線”,就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰,輕則名譽(yù)受損,重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對《準(zhǔn)則》存“敬畏心”,抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí),把《準(zhǔn)則》熟記于心,全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線。此外,還必須將形成的理念用于實(shí)踐,做到知行合一,在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政,真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。


  《準(zhǔn)則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之,就是對權(quán)力的約束和規(guī)范,要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力,就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識到“做官一張紙,做人一輩子”,權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時,更要清楚認(rèn)識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力,則群眾喜、事業(yè)興、己光榮;錯誤地行使權(quán)力,甚至濫用權(quán)力,則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗,甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好:“做官時,要往前日想一想,我原不是官;又要往后想一想,我不能常有此官。尋取真我,方有著落?!?/p>


  作為領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)常要面對形形色色的誘惑,如果不能頭腦清醒,保持一顆“明白心”,就會為物欲所惑,為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國、損民、害己。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,成為一個堂堂正正,廉潔奉公的人民公仆。


  7.中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)維護(hù)社會公平正義;大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾的支持和參與,充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用;堅(jiān)決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。


  溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話,指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢:“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢,一些案件觸目驚心,影響極為惡劣;貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問題屢禁不止。”因此,現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢依然嚴(yán)峻,我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵,從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的原因入手,深入推進(jìn)廉政建設(shè)。


  作答要求


  一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡要回答下面兩題。(20分)


  1.閱讀“給定資料1”,請簡要談?wù)剬Α傲钡睦斫?。?0分)


  要求:簡明、完整。不超過100字。


  2.“給定資料2、3”中,介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)


  要求:簡明扼要,條理清楚。不超過150字。


  二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納,并說明我國的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)


  要求:內(nèi)容具體,表述清晰。300字左右。


  三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成,依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員,請參考“給定資料6”,分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)


  要求:


  1.切合主題;


  2.全面、表述準(zhǔn)確,有邏輯性;


  3.不超過400字。


  四、參考“給定資料”,以“廉政建設(shè)”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)


  要求:


  1.中心論點(diǎn)明確,有思想高度;


  2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;


  3.語言流暢,1000-1200字。


    

 


  參考答案解析


  一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡要回答下面兩題。(20分)


  1.閱讀“給定資料1”,請簡要談?wù)剬Α傲钡睦斫?。?0分)


  要求:簡明、完整。不超過100字。


  【參考答案】


  廉政是指所有國家公務(wù)人員正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán),做人民的公仆,堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私,堅(jiān)持依法秉公辦事,在公務(wù)活動中不奢侈浪費(fèi),堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。


  2.“給定資料2、3”中,介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請簡要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)


  要求:簡明扼要,條理清楚。不超過150字。


  【參考答案】


  當(dāng)前,黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗問題頻發(fā),究其原因主要有以下幾方面:


  一是法律制度不健全的問題比較突出,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā);二是不健康的思想文化、價值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部;三是對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理存在薄弱環(huán)節(jié);四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德缺失;五是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中存在帶病提拔的現(xiàn)象。


  二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納,并說明我國的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)


  要求:內(nèi)容具體,表述清晰。300字左右。


  【參考答案】


  日本的主要措施:一是設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決,東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”,主要實(shí)施對于高級官員涉案的調(diào)查;二是健全廉政相關(guān)法律法規(guī),并及時修訂;三是強(qiáng)有力的社會監(jiān)督。


  新加坡的主要措施:一是設(shè)立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為;二是實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”;三是采取公務(wù)員申報財產(chǎn)制度,各部門要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核;四是嚴(yán)厲懲處貪污腐敗人員。


  對我國廉政建設(shè)的啟示是:一是推動立法機(jī)構(gòu)完善廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī);二是設(shè)立專門的廉政機(jī)構(gòu),依法嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為;三是制定公務(wù)員財產(chǎn)申報制度,并嚴(yán)格審核;四是適當(dāng)提高公務(wù)員待遇;五是呼吁社會各界加強(qiáng)對政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。


  三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個部分組成,依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員,請參考“給定資料6”,分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)


  要求:


  1.切合主題;


  2.全面、表述準(zhǔn)確,有邏輯性;


  3.不超過400字。


  【參考答案】


  近年來,我省在廉政建設(shè)方面取得了令人矚目的成績,涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。與此同時,也出現(xiàn)了一些貪污腐敗分子,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此,反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“三心”,即敬畏心、平常心和明白心。


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  各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》懷敬畏心,加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線,在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政。


  (二)平常心


  用“平常心”看待自己手中的權(quán)力,要清醒認(rèn)識到權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)的,要做到規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力。


  (三)明白心


  保持“明白心”,要自重、自省、自尊、自勵,保持頭腦清醒,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。


  四、參考“給定資料”,以“廉政建設(shè)”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)


  要求:


  1.中心論點(diǎn)明確,有思想高度;


  2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;


  3.語言流暢,1000-1200字。


  【參考例文】


  四位一體抓好廉政建設(shè)


  改革開放以來,我們黨和政府涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部,孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國……一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著,也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。但是,黨內(nèi)也出現(xiàn)了一批腐敗分子,他們貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官,嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。


  腐敗的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象,而是多種原因共同作用的結(jié)果。當(dāng)前,由于廉政相關(guān)法律的缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、干部“帶病提拔”、教育以及監(jiān)督不到位等問題的存在,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象,不但毀了自己的前途,也給國家和人民帶來了巨大損失。為此,在廉政建設(shè)中,應(yīng)完善法制、嚴(yán)格選拔、做好教育、注重監(jiān)督,四位一體地推進(jìn)我國廉政建設(shè)的健康發(fā)展。


  法制是廉政建設(shè)的依據(jù),廉政建設(shè)是法律的體現(xiàn)。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規(guī),立法機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前社會形勢和腐敗現(xiàn)象制定和完善反腐相關(guān)法律法規(guī),以此作為反腐的法律依據(jù)。同時,在打擊腐敗行為過程中,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),對于貪污腐敗行為要予以嚴(yán)懲,達(dá)到對當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。


  選拔是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“帶病提拔”的現(xiàn)象。這說明干部考核和選拔過程就存在問題,因此必須嚴(yán)格干部選拔制度,在干部選拔考察、測評時,要走群眾路線,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)好干部。


  教育是必不可少的。當(dāng)前,一些不健康的思想文化、價值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部?,F(xiàn)實(shí)中,一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線,最終失去了自由,甚至丟掉了生命。廣西自治區(qū)原主席成克杰,國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸,北京市原副市長劉志華等一批高官的落馬都是現(xiàn)實(shí)的例證。因此,必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、價值觀等方面的教育,以此來提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平,更加堅(jiān)定廉潔奉公、執(zhí)政為民的理想信念。


  監(jiān)督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過程中,監(jiān)督是不可或缺的,它是領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子,能時刻知道自己的言行是否廉潔,是否奉公,是否為民。在日本,社會監(jiān)督成為反腐敗的重要手段,如九十年代前期,一系列政治獻(xiàn)金巨案被揭露,導(dǎo)致幾屆日本首相都因?yàn)樯婕昂诮鸢讣古_,對凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此,在今后工作中,應(yīng)呼吁和鼓勵社會各界積極參與到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)中來,建立起立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,使貪污腐敗無處遁形。


  “粉身碎骨渾不怕,要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節(jié)為我們亮起了一盞長明不熄的“心燈”。我們應(yīng)以先賢為楷模,讓廉政的春風(fēng)吹到每個角落,深入到每個人的心田。當(dāng)廉政成為每個人的行動時,當(dāng)廉政成為現(xiàn)實(shí)時,我們的社會環(huán)境將煥然一新,這將是黨之所幸、國之所幸、民之所幸。



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