word打印版下載:2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二及參考答案
2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二
一、給定資料
1.中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶今日與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流時(shí)表示,在“十二五’’期間,我們要使社會(huì)更加發(fā)展、進(jìn)步,使國(guó)計(jì)民生的一系列重大問(wèn)題都進(jìn)一步得到改善,使人民生活感到安全,對(duì)未來(lái)充滿信心。
網(wǎng)友“無(wú)限憧憬”向溫家寶總理提問(wèn)說(shuō):“未來(lái)5年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標(biāo)準(zhǔn)是什么?提升百姓的幸福感,政府有哪些考慮?”
“對(duì)于幸福的理解和標(biāo)準(zhǔn)可能人們都有不同,我也曾經(jīng)講過(guò)關(guān)于如何使人有尊嚴(yán)和幸福,我不想再重復(fù)過(guò)去的話,我只是說(shuō)如何讓人們生活得舒心、安心、放心,對(duì)未來(lái)有信心。”溫家寶總理說(shuō)。
溫家寶總理指出,如果說(shuō)結(jié)合“十二五”規(guī)劃,那么我就想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是民生問(wèn)題,這也是大家所關(guān)注的。什么是民生?孫中山先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò),民生就是社會(huì)的生存、國(guó)民的生計(jì)、人民的生命。
溫家寶總理說(shuō),在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,我們特別強(qiáng)調(diào)民生,把它作為整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是說(shuō),我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,就是讓老百姓的生活越來(lái)越好。這就是我們對(duì)今后5年的最主要的考慮。
2.民生問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題,歸根結(jié)底要靠發(fā)展來(lái)解決。改善民生,提高人們的生活水平,必須有物質(zhì)基礎(chǔ),必須建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上。然而僅有這一點(diǎn)還不夠,還要有與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、公平的分配關(guān)系。收入分配是民生之源,分配公正是保障民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后,我國(guó)實(shí)行按勞分配的社會(huì)主義分配原則,從根本上改變了舊社會(huì)分配不公的狀況。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,我國(guó)貧富差距出現(xiàn)了加大的趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到,如果不能有效解決好收入分配差距拉大的問(wèn)題,那么大多數(shù)人的生活就會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的影響,不滿情緒就會(huì)蔓延,后果不堪設(shè)想。為此,應(yīng)該按照“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”的要求,以及“十二五”規(guī)劃建議,加大工資收入分配改革力度,促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。
在經(jīng)濟(jì)工作中,提高經(jīng)濟(jì)總量、集聚社會(huì)財(cái)富,常被比喻成“做大蛋糕”;在收入分配中,兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人以及不同群體之間的利益,常被稱作“切好蛋糕”。
從經(jīng)濟(jì)總量上看,我國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,這塊“蛋糕”不算小了。但是,“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二”和“人均排名世界百位”的落差提醒我們,從國(guó)富走向民富,還有好長(zhǎng)的路要走。繼續(xù)“做大蛋糕”的壓力仍在,仍須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全民共同做好高質(zhì)量、高水平的財(cái)富“大蛋糕”。同時(shí),要調(diào)整利益分配格局,切分好“蛋糕”,讓民眾更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。還要正視收入分配差距拉大的現(xiàn)實(shí),公平分配社會(huì)財(cái)富。誠(chéng)如溫家寶總理與網(wǎng)民交流時(shí)所說(shuō),如果把做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”看做是政府的責(zé)任,那么,分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”,就是政府的良知。
3.各地高考成績(jī)陸續(xù)公布,網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)“反對(duì)高考加分聯(lián)盟”。除教育部統(tǒng)一出臺(tái)的高考加分政策外,各省級(jí)普通高校招生委員會(huì)制定的加分規(guī)定也五花八門。
據(jù)媒體報(bào)道,有的省高考加分多達(dá)17項(xiàng),得到加分照顧的考生古考生總數(shù)的16%。高中畢業(yè)班分成了兩派一一“錦衣派”和“無(wú)衣派”。那些在高考前就已獲5~20分加分的學(xué)生,仿佛“錦衣”在身;而不帶加分“裸考”的學(xué)生,被稱為“無(wú)衣派”。此前,重慶、浙江臺(tái)州等地加分造假曾被曝光,受益者大多是當(dāng)?shù)毓賳T的子女。
網(wǎng)民擔(dān)心,恢復(fù)高考是中國(guó)改革的起點(diǎn),是延續(xù)30多年的維護(hù)社會(huì)公平的舉措,不應(yīng)被加分政策逐步侵蝕。新浪北京網(wǎng)友認(rèn)為:高考加分政策本身沒(méi)有錯(cuò),錯(cuò)就錯(cuò)在“各地政策不盡相同”上;教育部應(yīng)當(dāng)規(guī)范這個(gè)政策,并制定出打假摧施,保證大致上公平。
網(wǎng)友“沙洲野綠”覺(jué)得:加分項(xiàng)目基本上是城市孩子的長(zhǎng)項(xiàng),這個(gè)政策加劇了農(nóng)村與城市在受教育上的不公?!度嗣袢?qǐng)?bào)》李泓冰在“人民時(shí)評(píng)”中表示擔(dān)心:名校招生從“裸考”生中錄取的比例越來(lái)越低,無(wú)疑加劇了農(nóng)村生源在高校招生中逐年下降的趨勢(shì)。
四川綿陽(yáng)網(wǎng)友一針見血地說(shuō):加分絕大多數(shù)是父母努力的結(jié)果,會(huì)給自己的孩子一個(gè)錯(cuò)誤的引導(dǎo)。父母無(wú)權(quán)勢(shì)的其他孩子又該怎樣評(píng)判這個(gè)社會(huì)?網(wǎng)友“開心”懇求:目前國(guó)情下,必須防止權(quán)力、金錢向高考加分政策滲透,留給草根一個(gè)僅有的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
4.在停止福利分房l0余年后的今天,一些部委、央企甚至高校,通過(guò)各種或明或暗的政策通道,進(jìn)行帶有福利性質(zhì)的分房和建房;一些地方城市“解決歷史遺留問(wèn)題”的低價(jià)房,也被質(zhì)疑為向特定人群輸送利益。作為“典型案例”,清華大學(xué)、北京大學(xué)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
在房?jī)r(jià)居高不下的背景下,這一消息注定要刺激公眾的神經(jīng)。到底是商品化住房的“有益補(bǔ)充”,還是某些權(quán)力部門開歷史倒車“自肥”的變通手段?對(duì)于旨在“居者有其屋”的時(shí)代,這到底是一個(gè)讓一部分人先受益起來(lái)的餡餅,還是注定要成為一個(gè)拔不出來(lái)的泥沼陷阱
一些支持“餡餅說(shuō)”的人振振有詞一一既然國(guó)家滿足不了民眾住房的巨大缺口,讓一些單位自己建帶有福利性質(zhì)的房子,低價(jià)賣給大家有什么不好呢?最近多個(gè)地區(qū)的保障房建設(shè),不就是這么鼓勵(lì)的嗎?這或許是“福利房回潮”合法化最有力的論據(jù)??蓡?wèn)題在于,這事兒是需要區(qū)分對(duì)待的。對(duì)于自負(fù)盈虧的純粹市場(chǎng)化企業(yè),愿意出資費(fèi)力集資建房,降低成本解決職工居住問(wèn)題,從社會(huì)角度似乎應(yīng)該鼓勵(lì),這算是企業(yè)溢出社會(huì)效應(yīng)的組成部分。
可現(xiàn)實(shí)卻是:當(dāng)前大量福利性質(zhì)的分房建房,都集中在依賴財(cái)政撥款的政府部門、高等院校和與公共財(cái)政有著千絲萬(wàn)縷關(guān)聯(lián)的壟斷國(guó)企,財(cái)務(wù)上很難說(shuō)清,靠什么兌換很難說(shuō)清,犧牲了多少納稅人的權(quán)益很難說(shuō)清,這些通常是遮遮掩掩的糊涂賬。而如此福利分房獲益的人,實(shí)際上并不是這個(gè)社會(huì)的低收人群體,甚至是這個(gè)社會(huì)最該有能力購(gòu)買房子的人。結(jié)果是什么?就是越有能力的單位、越有權(quán)力的個(gè)人,就越能得到超低價(jià)格的好房子,福利分房甚至?xí)蔀橐姴坏藐?yáng)光的利益輸送通道。
這樣的局面如果不加以制止,只能是“損不足而補(bǔ)有余”,越陷越深,鼓勵(lì)企業(yè)分擔(dān)住房責(zé)任的政策,率先被接近權(quán)力的單位變相利用。尤其是公務(wù)員的住房問(wèn)題,“超國(guó)民待遇”的補(bǔ)貼福利這些年一直飽受詬病,更有甚者住著政府提供的免費(fèi)房,拿著高額的住房補(bǔ)貼,卻屢屢被曝出以超低價(jià)格團(tuán)購(gòu)商晶房的丑聞。在如此背景下,再默許他們依靠手頭政策等資源便利,率先回潮獲取“差價(jià)”利益,只會(huì)撕裂民眾的不滿情緒--會(huì)哭的鳥兒有食吃,絕不等于掌權(quán)的鳥兒有食吃,這是基本的權(quán)力倫理。
5.社會(huì)保障在消除老年貧困方面具有不可替代的作用,廣泛的覆蓋率和合理的工資替代率是大多數(shù)國(guó)家老年社會(huì)保障制度的普遍特征。人們相信國(guó)家組織和實(shí)施老年社會(huì)保障制度可以縮小市場(chǎng)分配導(dǎo)致的貧富差距,促進(jìn)不同階層之間的社會(huì)流動(dòng),幫助社會(huì)朝著更為平等的方向發(fā)展。但是,中國(guó)老年保障制度的實(shí)施更趨向于作為一種社會(huì)力量,通過(guò)重新分配國(guó)家和社會(huì)資源,強(qiáng)化已有的社會(huì)階層的差異。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)老年社會(huì)保障制度存在著明顯的受益范圍狹小和分布不平等的現(xiàn)象。在收入方面,現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的實(shí)施在城市老人和鄉(xiāng)村老人之間、男性老人和女性老人之間以及不同行業(yè)退休者之間制造了顯著的不公平。
首先,城鄉(xiāng)老年人在社會(huì)保障收入方面存在差異。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)(2005)顯示,在當(dāng)代,老年人口養(yǎng)老保險(xiǎn)受益分布存在巨大的差異。在城市,57.5%的老年人口享有養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金;在鄉(xiāng)鎮(zhèn),這個(gè)比例是24。8%;在農(nóng)村,這個(gè)比例為4.6%。雖然政府有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金計(jì)劃,但是,目前還有54%的農(nóng)村老人依靠家庭和子女的幫助生活,其中38%的老人需要繼續(xù)參與生產(chǎn)勞動(dòng)為自己掙得一份收入。
其次,老年人在社會(huì)保障收入方面存在性別差異。當(dāng)代中國(guó)老年人中女性比男性更容易被排除在政府的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之外。中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)老年人口的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯不,在城市老年人口中,87%的男性老人有穩(wěn)定的退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入,而在女性老人中,這個(gè)比例只有55%。同樣的情況還反映在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)受益方面,城市男性老人享受醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為73%,而女性的這個(gè)比例為50%。統(tǒng)計(jì)調(diào)查還顯示,l2%的男性老人平均月收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€,而女性老人的同類比例為40%。
最后,現(xiàn)有養(yǎng)老保障計(jì)劃不僅把勞動(dòng)市場(chǎng)中非正式部門的勞動(dòng)者排除在外,還在保障計(jì)劃覆蓋范圍內(nèi)根據(jù)職業(yè)將退休者的收入分成不同的等級(jí),而且等級(jí)之間存在很大的差距。在那些有退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的老人中,因退休前受雇于不同的部門而獲得退休收入不同的現(xiàn)象普遍存在。目前,企業(yè)雇員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門雇員的退休金制度并存。這兩種制度在制度模式、管理結(jié)構(gòu)、籌資機(jī)制、收益計(jì)算和調(diào)整、受益資格條件以及支付方式等方面存在明顯差異。從企業(yè)退休的人員獲得的養(yǎng)老金收入是社會(huì)平均工資的特定比例,而且這種養(yǎng)老金沒(méi)有制度調(diào)整機(jī)制。而支付給政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位退休者的退休金則是以在職工作人員的基本工資為標(biāo)準(zhǔn),且隨著在職工作人員工資的增長(zhǎng)而增加。
6.一名年輕女子在寶馬車上吸毒后毒性發(fā)作,將車歪斜地停在馬路中間。在派出所,面對(duì)警察的詢問(wèn),女子則稱“我爸爸是村長(zhǎng)”。近日,一則“吸毒女秀寶馬,我爸是村長(zhǎng)”的視頻引起了網(wǎng)友的熱議。
有專家認(rèn)為,這次“我爸是村長(zhǎng)”的雷人之語(yǔ)可以套用當(dāng)今社會(huì)的流行詞“拼爹”來(lái)解釋。在貧富差距越來(lái)越明顯的社會(huì),子女的貧富意識(shí)也越來(lái)越明顯,這就造成了子女比拼各自的父母,如經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位等,這些人認(rèn)為自己學(xué)得好、有能力,不如有個(gè)“成功”的老爸。
沒(méi)有人愿意貧窮,但經(jīng)過(guò)努力依然擺脫不了貧窮,才是不正常且令人悲哀的。相對(duì)于富二代來(lái)說(shuō),窮二代是指沒(méi)能致富的工人或農(nóng)民的子女,他們?nèi)缃褚廊粺o(wú)法改變貧窮的命運(yùn)。他們中的很多人都曾為自己的人生理想而辛勤打拼,卻始終無(wú)法到達(dá)理想的彼岸。這說(shuō)明我們的社會(huì)遠(yuǎn)沒(méi)有營(yíng)造出一個(gè)不同社會(huì)階層合理流動(dòng)的機(jī)制,公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的,窮二代卻只能感慨命運(yùn)不濟(jì),這無(wú)疑是不正常的。30多年改革開放的歷程,社會(huì)已經(jīng)形成了既有制度框架下的運(yùn)行規(guī)則和利益群體。隨著改革的深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整,既有政策的受惠者中有一些人由于擔(dān)心失去已有利益,轉(zhuǎn)而反對(duì)改革的進(jìn)一步深化,希望按照既有的制度、政策繼續(xù)維護(hù)自己不斷擴(kuò)大的利益,導(dǎo)致改革動(dòng)力缺失。而許多失地農(nóng)民和城市失業(yè)人員則因?yàn)殡y以占有資源和政策優(yōu)勢(shì)而逐漸失去向上流動(dòng)的能力。這個(gè)意義上的階層固化在本質(zhì)上是大多數(shù)群體難以在資源稀缺的情況下獲得公平的機(jī)會(huì)和公共服務(wù)的結(jié)果,是社會(huì)不平等結(jié)構(gòu)的固化。較長(zhǎng)一段時(shí)間里,國(guó)家政策制定和落實(shí)更多還是按照工人、農(nóng)民的階級(jí)身份或者區(qū)域劃分來(lái)安排的,較少專門針對(duì)某個(gè)階層。這固然有利于維護(hù)公平,但是在利益分化加劇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,粗線條的政策規(guī)劃難免存在缺陷。
位于上層的利益既得者在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)上占據(jù)著壟斷地位,他們千方百計(jì)地讓自己的后代承襲著權(quán)力和財(cái)富?!肮僬摺笨梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢(shì)讓子女接受更好的教育、享受更多的就業(yè)機(jī)會(huì),“富者”可以通過(guò)財(cái)富的傳遞,讓自己的孩子過(guò)上富足的生活。如果隨著社會(huì)的發(fā)展,每個(gè)人都有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和希望,那么整個(gè)社會(huì)就會(huì)充滿活力、充滿希望。而現(xiàn)在,底層民眾的希望幾乎破滅,路是越走越窄,這對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是相當(dāng)危險(xiǎn)的。
如果社會(huì)階層繼續(xù)固化,就會(huì)帶來(lái)兩大惡果,一是整個(gè)社會(huì)流動(dòng)陷入僵化,長(zhǎng)久下去這個(gè)社會(huì)將失去生機(jī)和活力,甚至出現(xiàn)斷裂。二是對(duì)立情緒Et益激化,如果矛盾不能及時(shí)、有效地化解,社會(huì)關(guān)系隨時(shí)可能擦出火花。階層固化的社會(huì)是一潭死水,當(dāng)?shù)讓用癖娛ジ淖兠\(yùn)的希望,當(dāng)富裕被壟斷、貧困被世襲,社會(huì)情緒的對(duì)立與仇視就難以調(diào)和,社會(huì)的穩(wěn)定便難以維持。
7.30多年來(lái),改革的基本方向是“效率優(yōu)先,兼顧公平”?;剡^(guò)頭來(lái)看,“效率優(yōu)先”,我們成績(jī)十分出色,而另一個(gè)目標(biāo)--公平,卻越來(lái)越遠(yuǎn)離了我們。調(diào)整收入分配政策,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),不是未雨綢繆,而是勢(shì)在必行。
收入差距源歸何處?
差距之一:分配比重兩個(gè)比重偏低,即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重都偏低,前者由l990年的53.4 0AT降到了2007年的41.4%,后者由1995年的67.3%降低到了2007年的57.5%。
差距之二:分配關(guān)系
城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。我國(guó)收入最低行業(yè)與收人最高行業(yè)相差l5倍,最窮地區(qū)與最富地區(qū)相差2.68倍;少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平是社會(huì)平均工資的上百倍。
差距之三:分配秩序
一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資.不少用人單位同工不同酬,津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查顯示,單位之間最高福利與最低福利竟然相差300倍,一些要素市場(chǎng)收入分配失范等等。
《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的一篇文章說(shuō),收入分配制度改革醞釀多年,但老百姓總感覺(jué)“雷聲大,雨點(diǎn)小”,不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。事實(shí)上,收入分配改革涉及各個(gè)壟斷行業(yè)的利益,阻力重重。
8.全國(guó)30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),這無(wú)疑是2010年值得記錄的一筆。自2010年2月1日江蘇率先啟動(dòng)后,各地紛紛上調(diào),幅度平均超過(guò)20%。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市l(wèi)l20元,小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元。盡管如此,不斷攀高的物價(jià)依然引發(fā)普通居民對(duì)提高收入的強(qiáng)烈訴求,加快收入分配改革成為普遍呼聲。
收入分配是民生之源,關(guān)乎每個(gè)人的生活,又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
此前,收入分配改革工作一直在推進(jìn),但改革的總體方案卻遲遲未能出臺(tái)??上驳氖牵?011年收入分配改革有望取得突破性進(jìn)展--“研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列為2011年改革的一項(xiàng)重要工作。
在剛剛閉幕的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上,人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示,“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強(qiáng)調(diào),要“深化工資收入分配制度改革,促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局”。
在過(guò)去的5年中,我國(guó)的工資收入分配制度改革取得了階段性成果,工資分配關(guān)系逐步理順:建立公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度;工資集體協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn),最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度得到落實(shí);中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制初步建立?;窘鉀Q了國(guó)有企業(yè)工資拖欠的歷史問(wèn)題,全國(guó)共清償工資665.4億元,惠及職工1670多萬(wàn)人;2010年,月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元,比2005年的平均484元提高了80%……
9.收入分配是民生之源,事關(guān)全國(guó)老百姓的切身利益,中央高度重視,社會(huì)各界十分關(guān)注。改革開放以來(lái),我國(guó)收入分配隨同經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,取得了不小成績(jī),從1978年到2008年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了約45倍,職工平均工資增長(zhǎng)了46.5倍,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了約35倍,老百姓的生活得到了很大改善。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題,有些問(wèn)題還很突出,呈現(xiàn)出多年采取措施卻長(zhǎng)期未得到解決的態(tài)勢(shì)……在不久前的全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中,這些問(wèn)題也被提上議案,成了政府的工作重點(diǎn)。收入分配不公是中國(guó)公眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一,但分配改革方案尚未正式出臺(tái),就遭到了國(guó)內(nèi)輿論質(zhì)疑。
也許是當(dāng)前貧富差距太大刺激了公眾的心臟,也許是收入分配制度存在太多的不公平,也許是那個(gè)該死的基尼系數(shù)“洋光”折射出了中國(guó)本土貧困中的富饒,此次自改革開放以來(lái)最具影響力的收入分配制度改革,在社會(huì)上引起了極大的反應(yīng)乃至震蕩。全體社會(huì)成員無(wú)不對(duì)此次改革寄予莫大的期望,從各種媒體反映出的社會(huì)情緒來(lái)看,人們的熱望大大超出了本次改革能夠給予的。似乎多年積累的種種有關(guān)收入分配的問(wèn)題,_都可以通過(guò)這次改革得到解決,似乎此次改革可以給每個(gè)社會(huì)成員、每個(gè)經(jīng)濟(jì)階層派發(fā)出大禮包。這不是一個(gè)好征兆,這不是一個(gè)成熟的社會(huì)心理。我們必須呼吁每位社會(huì)成員應(yīng)理性對(duì)待此番收入分配改革。當(dāng)然,如果收人分配制度改革路徑正確,那么它不失為一次值得人們期待的制改。
二、作答要求
(一)閱讀“給定資料3~6”,概括出其反映的主要問(wèn)題。(15分)
要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
(二)閱讀“給定資料7~9”,談?wù)勀阏J(rèn)為其中所探討的收入分配的問(wèn)題與“給定資料3~6”中所反映的問(wèn)題之間有著何種聯(lián)系。(25分)
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
(三)“給定資料2”畫線部分提到:“分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’,就是政府的良知?!苯Y(jié)合給定資料,對(duì)于政府如何有良知地分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”,提出你的見解。(20分)
要求:準(zhǔn)確、全面、有針對(duì)性和可行性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
(四)請(qǐng)結(jié)合給定資料,以“民生之源”為標(biāo)題,自擬一個(gè)副標(biāo)題,寫一篇議論文。(40分)
要求:(1)主旨明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整,條理清晰,語(yǔ)言流暢;
(3)字?jǐn)?shù)在1000字左右。
參考解析:
(一)答案提示
1.高考加分資格被部分優(yōu)勢(shì)階層占據(jù),破壞了教育公平。
2.在房?jī)r(jià)居高不下的背景下,權(quán)力部門依靠手頭政策等資源便利大行福利分房之舉,破壞了住房的公平。
3.我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度受益范圍狹小、分布不均衡,造成了不同地域、性別、行業(yè)退休者養(yǎng)老保障的顯著不公平。
4.貧富差距導(dǎo)致的社會(huì)階層和利益格局固化,破壞了不同社會(huì)階層之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
(二)答案提示
1.教育水平是決定收入水平的最重要因素之一,教育公平是中國(guó)的下一代在未來(lái)縮小收入差距的重要保證,促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)不同階層教育機(jī)會(huì)的平等,是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的基礎(chǔ)。
2.住房是影響城鎮(zhèn)居民生活水平的重要物質(zhì)條件,也是影響居民家庭收入支出的重要方面,使福利保障房由真正需要的低收入人群享有,保障居民有一定額度的資金用于非住房支出,是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的關(guān)鍵。
3.社會(huì)保障在再分配領(lǐng)域扮演著重要角色,其對(duì)消除貧富差距具有不可替代的作用,建立具有廣泛覆蓋率和合理工資替代率的社會(huì)保障制度,是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的保證。
4.社會(huì)階層和利益格局的固化阻礙了社會(huì)底層向上層流動(dòng),從而導(dǎo)致不同階層之間競(jìng)爭(zhēng),機(jī)會(huì)不均等。防止社會(huì)階層之間的流動(dòng)陷于僵化,是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的動(dòng)力。
(三)答案提示
政府有良知地分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”,需要從以下幾方面入手:
1.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,使勞動(dòng)要素在分配中的份額有所提高,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配申所占的比重;樹立正確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念,樹立富民優(yōu)先的意識(shí),提高居民收入在國(guó)民收入分配中所占的比重。
2.加大推進(jìn)城市化進(jìn)程的力度,弱化、消除城鄉(xiāng)二元體制,從而縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從而限制壟斷行業(yè)的過(guò)高收入;防止少數(shù)人憑借權(quán)力對(duì)資源進(jìn)行占有和壟斷,從而縮小不同群體之間的收入差距。
3.大力整頓和規(guī)范收入分配秩序,制定相關(guān)法律法規(guī),建立和實(shí)施工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和保障機(jī)制。加快建立收入分配監(jiān)管體系,堅(jiān)決取締非法收入,確保用人單位做到同工同酬、公平分配。
(四)參考范文
民生之源
談實(shí)現(xiàn)收入分配公平需要解決的兩個(gè)問(wèn)題馬克思認(rèn)為,“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。收入分配無(wú)疑是利益實(shí)現(xiàn)的主要途徑,能否解決好收入分配問(wèn)題對(duì)于國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,收入分配的公正、公平是實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)的終極目標(biāo);而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),也是廣大勞動(dòng)群眾平等參與社會(huì)分配權(quán)益的基本保障,是民生之源。
改革開放后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,這使“讓一部分人先富起來(lái)”的戰(zhàn)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn),但與此同時(shí),卻造成了部分階層、群體之間貧富差距El益擴(kuò)大的現(xiàn)狀。這不僅與中央精神背道而馳,更會(huì)挫傷勞動(dòng)者的積極性,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,還可能激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)收入分配的公平,必然有曲折漫長(zhǎng)的路要走,需要政府和社會(huì)各界共同努力。我們雖然將社會(huì)財(cái)富比喻成“蛋糕”,把做好收入分配稱作“分好蛋糕”,但進(jìn)行收入分配改革、優(yōu)化收入分配格局并不能簡(jiǎn)單地將“蛋糕”重新切割,而需要從根源上謀求解決之道,不能一蹴而就。
收入分配優(yōu)化調(diào)整不能僅著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)整,還需從長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌。從根源上解決收入差距問(wèn)題,首先要實(shí)現(xiàn)教育公平。有學(xué)者曾指出,一個(gè)農(nóng)村大學(xué)生可以使一家人脫貧,這種說(shuō)法絕非夸大其詞。家庭成員的受教育水平直接影響著一個(gè)家庭的收入狀況,而教育的公平是這個(gè)家庭的下一代在未來(lái)與“富人”縮小收入差距的重要保證。目前我國(guó)不同地區(qū)、不同階層的教育資源分布極為不均衡,一些富裕地區(qū)和有權(quán)階層甚至占據(jù)了教育資源的壟斷性地位,使得收入分配公平夭折在襁褓中。實(shí)現(xiàn)教育的公平,最根本的措施就是要合理配置教育資源,使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)公平分配、分布。如果人人都擁有平等的受教育機(jī)會(huì),那么,即使是一些低收入家庭的子女,也可以避免輸在起跑線上,取得將來(lái)獲取高收入的智力資本。
從根源上解決收入差距問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)收入分配的平等,僅僅實(shí)現(xiàn)教育公平還不夠,還要進(jìn)一步解決競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不平等的問(wèn)題?!案欢薄肮俣薄案F二代”等詞匯的出現(xiàn)標(biāo)志著“拼爹”時(shí)代的到來(lái),這種現(xiàn)象的本質(zhì)其實(shí)是不同社會(huì)階層不平等結(jié)構(gòu)的代際繼承?!肮俣欢眰兛梢酝ㄟ^(guò)“拼爹”得到一切有利資源,不費(fèi)吹灰之力便可獲得薪資優(yōu)厚的好工作;而“窮二代’’即使憑借自己的努力考上大學(xué),也依然難以向上層躍升,只能“蝸居”在大城市茍求于溫飽,哀嘆命運(yùn)的不濟(jì)。由此,富者愈富,貧者愈貧。“二代現(xiàn)象”的存在正是我們的社會(huì)還沒(méi)有營(yíng)造出一個(gè)不同社會(huì)階層合理流動(dòng)機(jī)制的體現(xiàn),而形成公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍,政府還有很長(zhǎng)的路要走。
防止社會(huì)階層和利益格局的固化,實(shí)現(xiàn)不同階層之間的資源流動(dòng)與共享,給每個(gè)人以?shī)^斗獲取美好明天的希望,對(duì)于解決收入分配公平的問(wèn)題具有非同尋常的意義。