2014年河北公務(wù)員考試即將啟動(dòng),很多考生投入到了積極備考中。有些考生在學(xué)習(xí)法律時(shí)感到明顯的困擾,認(rèn)為行政法更加難以學(xué)習(xí)、知識(shí)點(diǎn)不易懂。這說明大家對(duì)于相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)還存在混淆的地方。下面河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.qlkzxdg.cn/)列出一些常見的困惑,便于大家的學(xué)習(xí)。
在法律類的題目中,很多同學(xué)都見過這樣類型的題目:
下列屬于行政處罰的有:
A。對(duì)醉酒的人約束至酒醒
B。對(duì)嚴(yán)重違反《公務(wù)員法》的國家機(jī)關(guān)工作人員給予降級(jí)的行政處分
C。沒收非法財(cái)物
D。對(duì)于到期不繳納稅款的納稅人按日加收應(yīng)繳稅款數(shù)額萬分之五的滯納金
見到這樣的題目,大多數(shù)人的反應(yīng)是那么多種類的行政處罰,怎么能記住,有的學(xué)者說有申誡罰、行為罰、聲譽(yù)罰,有的學(xué)者說警告、罰款……做這類型的題目,首先要對(duì)行政處罰和與之非常相似的行政強(qiáng)制區(qū)分開。
行政處罰是國家行政機(jī)關(guān)對(duì)于沒有違反刑法、但構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織事實(shí)的行政法上的一種制裁。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第8條,行政處罰的種類有:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。而有的學(xué)者從理論上對(duì)上述幾種行政處罰種類進(jìn)行了劃分,所以大家在學(xué)習(xí)這個(gè)知識(shí)點(diǎn)時(shí)要把《行政處罰法》第8條的內(nèi)容記憶清楚,而不是重點(diǎn)看學(xué)者的歸類。
與行政處罰很相近的一個(gè)知識(shí)點(diǎn)是行政強(qiáng)制。2011年6月30日,第十一屆全國人大[微博]常委會(huì)通過了《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》,根據(jù)本法的規(guī)定,行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。第9條規(guī)定,行政強(qiáng)制措施的種類包括:(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。
行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。第12條規(guī)定,現(xiàn)在強(qiáng)制執(zhí)行的方式有:(一)加處罰款或者滯納金;(二)劃撥存款、匯款;(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物;(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;(五)代履行;(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
通過相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的梳理,上述的例題中很容易看出A屬于行政強(qiáng)制措施的限制公民人身自由,B屬于行政處分,而并非行政行政處罰,C屬于行政處罰,D屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的加處滯納金。所以本題正確答案為C。所以,學(xué)習(xí)法律知識(shí),要了解重點(diǎn)法條的規(guī)定,這樣學(xué)習(xí)起來才更加輕松。
由于行政法比較龐雜,知識(shí)點(diǎn)體系性沒有那么明顯,所以大家在學(xué)習(xí)時(shí)要注意運(yùn)用對(duì)比的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。如行政許可和行政處罰都有聽證程序,但二者有明顯區(qū)別,行政許可要求一律公開進(jìn)行,但行政處罰一般公開進(jìn)行,但遇到涉密案件不能公開進(jìn)行。再如行政訴訟和行政復(fù)議的對(duì)比,最大的不同點(diǎn)在于行政訴訟要審查具體行政行為的合法性和合理性,行政復(fù)議原則上只審查具體行政行為的合法性。因此,要學(xué)好行政法,需要運(yùn)用對(duì)比的方法從各個(gè)角度來細(xì)致學(xué)習(xí)。