揭秘公務(wù)員工資條：津貼高出基本工資數(shù)倍

　　揭秘公務(wù)員月薪層級(jí)

　　職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元、工作津貼3250元、提租補(bǔ)貼80元……這是一名普通國(guó)家公務(wù)員的工資條。由國(guó)家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項(xiàng)津補(bǔ)貼。這份工資條沒(méi)有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。

　　工資條：超80%是津補(bǔ)貼

　　陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級(jí)，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等；工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購(gòu)房補(bǔ)貼1000元；此外，住房公積金扣款500多；基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元；應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。

　　這份工資條基本的工資僅1173元，超過(guò)80%是津補(bǔ)貼，其中工資的一半主要來(lái)源于工作津貼。

　　這也源于1993年工改提高津貼補(bǔ)貼占比的結(jié)果。事實(shí)上，現(xiàn)行機(jī)關(guān)工作人員（包括事業(yè)單位）工資制度是1993年工資制度改革時(shí)建立的。即公務(wù)員實(shí)行職務(wù)工資和級(jí)別工資為主的職級(jí)工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國(guó)家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津補(bǔ)貼”。

　　國(guó)務(wù)院某直屬機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者，2006年實(shí)行新的公務(wù)員工資制度后，公務(wù)員工資分為四塊，由職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作津貼、生活補(bǔ)貼共同構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付；后兩項(xiàng)由地方財(cái)政或各部門財(cái)政支付。

　　類似陶磊這種工改補(bǔ)貼，都是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的，各個(gè)單位可能名稱不一樣，但同級(jí)別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補(bǔ)貼等統(tǒng)一稱為補(bǔ)貼。

　　2元奶粉補(bǔ)貼

　　現(xiàn)在的工資構(gòu)成中，已沒(méi)有工齡工資。陶磊稱，剛參加工作時(shí)，記得工齡工資是每年漲一元，這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開資料顯示，在1993年《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》中，工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來(lái)引發(fā)不少爭(zhēng)議，2006年再次工資改革后，干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。

　　不過(guò)現(xiàn)在的工資構(gòu)成中，也有一些幾元的項(xiàng)目。例如，有小孩的公務(wù)員，2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補(bǔ)貼，每月2元。

　　級(jí)差八九百 國(guó)家主席月薪大概1萬(wàn)多

　　據(jù)陶磊介紹，各項(xiàng)津補(bǔ)貼因級(jí)別和職務(wù)差別而有不同，如提租補(bǔ)貼（對(duì)租住公有住房的職工，因租金提高而由單位給予的補(bǔ)貼），正部級(jí)240元/月，副部級(jí)210元/月，正司級(jí)130元/月，副司級(jí)115元/月，處級(jí)100元/月，科級(jí)80元/月，科以下70元/月。

　　陶磊說(shuō)，每個(gè)級(jí)別的工資總差也就在八九百元左右，如處級(jí)要比科級(jí)高八九百元左右。如果以此類推，在中國(guó)，國(guó)家主席的工資估計(jì)也就1萬(wàn)余元。

　　不同級(jí)別的公務(wù)員其他方面的待遇也會(huì)不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報(bào)銷的比例，一般國(guó)家規(guī)定的能夠報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)，公務(wù)員的報(bào)銷比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級(jí)醫(yī)療待遇，有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例，具體說(shuō)來(lái)就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)，可報(bào)銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。

　　年終發(fā)一次性獎(jiǎng)金不到千元

　　至于獎(jiǎng)金，陶磊說(shuō)，都是按照規(guī)定，只有年終的13個(gè)月工資，只發(fā)基本工資（中央財(cái)政統(tǒng)發(fā)部分），不是每個(gè)月的實(shí)際月薪。也就是說(shuō)，2012年他的年終獎(jiǎng)是國(guó)家統(tǒng)發(fā)的1000多元。

　　該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法》第六條：實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金——對(duì)年度考核為稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12 月份的基本工資。

　　5年一晉級(jí)，2年一晉檔

　　2006年實(shí)行新的工資制度后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱為“陽(yáng)光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說(shuō)中的“3581”。本刊早前曾做過(guò)相關(guān)報(bào)道（2004年34期），“3581”傳說(shuō)指科、處、局、部級(jí)干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬(wàn)。但記者向權(quán)威人士求證的說(shuō)法是，“3581”出臺(tái)之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)和10萬(wàn)。

　　“我一直覺(jué)得按照級(jí)別來(lái)定工資不合理”，陶磊直言。一個(gè)單位，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級(jí)干部，廳級(jí)干部只有那么幾個(gè)人，其余的都是普通工作人員，結(jié)果是有職務(wù)的比沒(méi)職務(wù)的拿得多，而工齡長(zhǎng)的老公務(wù)員比工齡短的拿得多，可能一個(gè)30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個(gè)10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，可能真正干實(shí)事的人就少了。

　　而公務(wù)員的升職都有一定的程序，從正科級(jí)到副處級(jí)按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長(zhǎng)機(jī)制，只是增長(zhǎng)額不高。如2006年工改后，工資實(shí)行滾動(dòng)晉級(jí)。據(jù)前述林姓工作人員介紹，年度考核累計(jì)五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個(gè)級(jí)別，年度考核累計(jì)兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個(gè)級(jí)別工資檔次，也就是常說(shuō)的“5年一晉級(jí)，2年一晉檔”。這樣，即使職務(wù)沒(méi)有變動(dòng)，工資也會(huì)有所增長(zhǎng)，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個(gè)檔級(jí)工資可能會(huì)漲100元左右。