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考試公告
養(yǎng)老金并軌措施仍需討論:機(jī)關(guān)職工難接受
http://m.qlkzxdg.cn       2015-01-07      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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      (原標(biāo)題:機(jī)關(guān)職工難接受 養(yǎng)老金并軌具體措施仍需討論)     

 

      中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示,1993年以前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的人均離退休費(fèi)基本在同一個(gè)水平線,年均不到5000元。此后兩者的差距越來越大。2007年之后,差距有所持平,但一直維持在1.5∶1的水平。


  這種差距的存在,導(dǎo)致矛盾日益突出。


  國(guó)務(wù)院副總理馬凱在代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告時(shí)表示,雖然我國(guó)社會(huì)保障體系基本形成,但公平性不足。其中,由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雙軌運(yùn)行,待遇差距矛盾突出,社會(huì)反響強(qiáng)烈。

  國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授在接受法治周末記者采訪時(shí)也表示:“養(yǎng)老金雙軌制使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員之間形成一道鴻溝,這道鴻溝引發(fā)的不公平感,隨著養(yǎng)老金缺口的加劇而更為明顯;因此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌是大勢(shì)所趨?!?/span>

  改革一度受阻


  其實(shí),早在1996年,時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧就率先提出要統(tǒng)籌企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度。

  1997年,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》后,要求統(tǒng)一企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老制度。

  此后,“十五”計(jì)劃綱要明確提出“適時(shí)改革并完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革”,十七大報(bào)告再次要求“促進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

  在近幾年的全國(guó)兩會(huì)上,關(guān)于取消養(yǎng)老金雙軌制的提案每年都是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

  改革的曙光出現(xiàn)在2008年。當(dāng)年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五?。ㄊ校┻M(jìn)行試點(diǎn)。

  當(dāng)時(shí)確定的改革方式包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),退休待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系,基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,建立職業(yè)年金制度,實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)等。

  但5年過去之后,除廣東省進(jìn)行了部分改革之外,其他省市的試點(diǎn)基本沒有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。

  在業(yè)內(nèi)專家看來,試點(diǎn)改革遇到前所未有的阻力而至今進(jìn)展緩慢。

  對(duì)于進(jìn)展緩慢的原因,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授鄭春榮在接受法治周末采訪時(shí)曾表示,試點(diǎn)改革的阻力太大:職業(yè)年金個(gè)人不愿意出,出了就是待遇減少;單位不愿意出,沒有撥款,沒有動(dòng)力出錢。

  “此外,整體責(zé)任不明,2008年國(guó)發(fā)10號(hào)文的法律效力也不太清楚,就沒有人愿意先拿自己開刀?!编嵈簶s說。

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