考試公告
公務員職級晉升 不升官也能提升待遇
http://m.qlkzxdg.cn 2015-02-04 來源：杭州日報
（原標題：公務員職級晉升條件出爐 惠及500萬基層公務員）
據(jù)報道，國務院近日印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》（下簡稱《意見》）。
《意見》提出，縣以下機關公務員將設置5個職級。如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。
比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔。滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
細節(jié)
職級晉升具體條件
公務員的職務，是指其具有的頭銜稱謂，如縣長，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小。而公務員的職級，則是指一定職務層次所對應的級別，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職，主要體現(xiàn)資歷。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
《意見》舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級干部滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級干部滿15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。
超500萬基層公務員將受惠
《意見》對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣（市、區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
據(jù)國家公務員局統(tǒng)計，截至2013年年底，全國公務員總數(shù)為717.1萬人。國家行政學院教授汪玉凱說，如今在縣級以下政府機關工作的公務員數(shù)量占比超70%.也就是說，超500萬基層公務員將直接受到《意見》的影響。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起，按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
發(fā)展
此前，僅4%公務員能夠升遷至縣處級
此前，“職務晉升”是公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文說，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%.絕大部分的基層公務員在辦事員和科員這兩個級別上走完了全部仕途。
縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前，都解決不了副主任科員的待遇。這讓很多基層公務員待遇一直較低。
去年9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章說，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%.級別工資僅占兩成。
他認為，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
如今，不升官也能提升待遇
公務員職務與職級并行制度，簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級，同時也提高待遇。
2013年，中共十八屆三中全會明確提出，推進公務員職務與職級并行制度。隨后，安徽、山東、江蘇、河北等省開始試行。
去年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《意見》。
近日，國務院印發(fā)了《意見》，文件已至各省，或統(tǒng)一鋪開，或在省內(nèi)試點，全國縣（市、區(qū)）以下機關公務員將成為受益群體。
專家指出，職務與職級并行的意義在于，破解基層干部晉升的“天花板”難題，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，從而提高工作積極性。職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴。
據(jù)報道，國務院近日印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》（下簡稱《意見》）。
《意見》提出，縣以下機關公務員將設置5個職級。如果一名正科級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級干部待遇。
比如，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔。滿15后，雖然還當局長或鎮(zhèn)長，但可享受副縣長的工資待遇。
細節(jié)
職級晉升具體條件
公務員的職務，是指其具有的頭銜稱謂，如縣長，主要體現(xiàn)工作能力和職責大小。而公務員的職級，則是指一定職務層次所對應的級別，如縣長所對應的職級一般是縣處級正職，主要體現(xiàn)資歷。
《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。
《意見》舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇；正科級干部滿15年未提拔，可享受副處級待遇；副縣處級干部滿15年未提拔，可享受正處級待遇。
職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。
超500萬基層公務員將受惠
《意見》對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關和參公管理單位的在編人員。機構規(guī)格高于正處級的縣（市、區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區(qū)一級政府就不屬于這個范圍。
據(jù)國家公務員局統(tǒng)計，截至2013年年底，全國公務員總數(shù)為717.1萬人。國家行政學院教授汪玉凱說，如今在縣級以下政府機關工作的公務員數(shù)量占比超70%.也就是說，超500萬基層公務員將直接受到《意見》的影響。
《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起，按周年計算，滿12個月為1周年。
《意見》還規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。
發(fā)展
此前，僅4%公務員能夠升遷至縣處級
此前，“職務晉升”是公務員個人職業(yè)發(fā)展、待遇提升的唯一路徑。
國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文說，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%.絕大部分的基層公務員在辦事員和科員這兩個級別上走完了全部仕途。
縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務員退休之前，都解決不了副主任科員的待遇。這讓很多基層公務員待遇一直較低。
去年9月5日，國家行政學院博士后趙子建在《光明日報》發(fā)表的一篇文章說，在目前各地公務員工資的四個組成部分中，職務工資約占20%,級別工資約占25%,地區(qū)附加津貼約占45%,各種補貼約占10%.級別工資僅占兩成。
他認為，職務工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務發(fā)放，職務工資整體所占比例接近七成。職務對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。
如今，不升官也能提升待遇
公務員職務與職級并行制度，簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級，同時也提高待遇。
2013年，中共十八屆三中全會明確提出，推進公務員職務與職級并行制度。隨后，安徽、山東、江蘇、河北等省開始試行。
去年12月，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《意見》。
近日，國務院印發(fā)了《意見》，文件已至各省，或統(tǒng)一鋪開，或在省內(nèi)試點，全國縣（市、區(qū)）以下機關公務員將成為受益群體。
專家指出，職務與職級并行的意義在于，破解基層干部晉升的“天花板”難題，讓基層干部在職務不變的前提下也能提高待遇，從而提高工作積極性。職務與職級并行，就是要在公務員職務晉升之外，再開辟一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。讓那些不能晉升職務的公務員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇與尊嚴。
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