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招警
2012年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革工作實施方案
http://m.qlkzxdg.cn       2012-06-26      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  政法干警筆試包括兩部分,一是公共科目筆試,包括行測和申論兩部分。行測為客觀性試題,考試時限為120分鐘,滿分為100分。申論為主觀性試題,考試時限為150分鐘,滿分為100分??荚囉脮忌蛇x用《2013年國家公務(wù)員考試一本通》。二是加試部分,根據(jù)辦學(xué)層次不同而不同,具體見:考試科目表及時間安排

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      該方案來源于網(wǎng)絡(luò),官方尚未發(fā)布任何2012年政法干警招錄信息,具體請以 政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專網(wǎng) 發(fā)布內(nèi)容為準。

  關(guān)于草擬《2012年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革工作實施方案》的初步?jīng)Q議

  根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)“中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見”的通知》(中發(fā)〔2008〕19號)精神,為完善政法干警招錄培養(yǎng)體制,加強政法干部隊伍建設(shè),深入推進2012年招錄培養(yǎng)工作,在認真總結(jié)四年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,特擬定本方案。

  一、招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則

  招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設(shè)的大局,以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標,重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才,為基層政法機關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下基層政法機關(guān)提供人才保障和智力支持。

  招錄培養(yǎng)試點工作的原則是:

  (一)招錄有序。招錄培養(yǎng)試點工作要在組織、編制、教育、財政、人力資源社會保障和政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。認真落實編制,研究制定招錄計劃,精心組織好報名、資格審查、考試和錄用,以及學(xué)生在校學(xué)習、管理、畢業(yè)定向上崗等項工作。

  (二)公開公正。各有關(guān)部門在制定招錄培養(yǎng)試點工作相關(guān)政策時,要堅持充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,確保符合報考條件的人員平等競爭,確保有利于各方面的監(jiān)督。

  (三)統(tǒng)考擇優(yōu)。招錄培養(yǎng)試點采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式,由公務(wù)員主管部門會同教育部門組織,擇優(yōu)錄取。

  (四)定向培養(yǎng)。報考即定向、定單位,學(xué)生畢業(yè)一律按入學(xué)時確定的定向單位到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下政法機關(guān)工作,服務(wù)一定年限后方可交流。

  (五)嚴格管理。各相關(guān)部門、政法院校應(yīng)按照招錄培養(yǎng)試點工作方案,嚴格管理,嚴肅紀律,確保培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。要完善相關(guān)制約措施,嚴格定向培養(yǎng)紀律,單位和個人不得擅自變更定向單位。

  二、辦學(xué)層次、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式

  (一)專科教育

  通過注重實戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式,主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下基層法院(定向招錄的“雙語”崗位)、公安和司法行政機關(guān),培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的政法應(yīng)用型人才。

  采取高中及以上學(xué)歷起點的??平逃?,學(xué)制兩年,其中到基層政法機關(guān)實習不少于半年。對符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)??飘厴I(yè)證書。

  專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

  (二)本科教育

  通過??萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育,主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下政法機關(guān),培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。

  采取??萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育模式,學(xué)制兩年,其中到基層政法機關(guān)實習不少于半年。完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生,按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。

  專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

  (三)研究生教育

  通過法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育,主要為中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政法機關(guān)培養(yǎng)研究生層次的政法人才。

  采取法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式,以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點,學(xué)制兩年,在完成法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案要求的基礎(chǔ)上,重點加強知識應(yīng)用和職業(yè)技能的訓(xùn)練。在校期間安排一年的理論教學(xué)、一年的實踐教學(xué),其中,半年時間到實務(wù)部門實習。按照國家有關(guān)規(guī)定,課程考試合格且論文答辯通過者,頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

  定向到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下法院、檢察院的各學(xué)歷層次的試點班學(xué)生,在校期間參加國家統(tǒng)一司法考試,實行單獨的取得資格政策。

  改革班在專業(yè)和課程設(shè)置上,應(yīng)突出政法實務(wù)方面的教學(xué)、實訓(xùn)內(nèi)容。在培養(yǎng)模式上,以政法業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心,探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。

  三、委托培養(yǎng)試點院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向

  2012年試點計劃招錄培養(yǎng)11621人,面向普通高校畢業(yè)生招錄11143人,面向退役士兵招錄478人。其中,法院系統(tǒng)1022 人,檢察系統(tǒng)523人,公安系統(tǒng)9863人,司法行政系統(tǒng)213人;共招收碩士研究生724人,本科生(含第二學(xué)士學(xué)位、專科及以上學(xué)歷起點本科)5733人,??粕?164人。承擔培養(yǎng)任務(wù)的院校為中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等院校。定向培養(yǎng)方向為中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級政法機關(guān)。各地實際招錄人數(shù),不超過經(jīng)各試點省級編辦審核同意后上報的招錄計劃數(shù)。

  四、招錄對象及條件

  (一)招錄對象:中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(包括公安現(xiàn)役部隊)25周歲以下(大專以上學(xué)歷退役士兵和定向藏區(qū)的,可放寬至27周歲)符合報考條件的退役士兵,全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生。各地應(yīng)拿出招錄計劃的10%,專門用于招錄“四項目”(即高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村<社區(qū)>任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃)人員,列入專門計劃的“四項目”人員,不再實行加分政策。

  法院系統(tǒng)??啤半p語”試點班,主要從當?shù)鼐哂幸欢ㄉ贁?shù)民族語言能力的退役士兵、應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的優(yōu)秀青年、村干部中招錄。其他專科及以上學(xué)歷層次試點班,從退役士兵和應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招錄;其中,對西部少數(shù)民族自治地區(qū)及其他享受西部大開發(fā)政策的少數(shù)民族自治地區(qū),各試點省(區(qū)、市)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,依法采取放寬報名資格條件等措施,加大招錄當?shù)赝〞陨贁?shù)民族語言的生源或招錄曾在當?shù)胤鄣耐艘凼勘牧Χ?,以保障學(xué)員畢業(yè)后可以安心到定向單位工作。應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考試點班,各地在設(shè)置招錄職位資格條件時,不應(yīng)有歧視性的限制。除省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的特殊崗位外,報考時一般不做專業(yè)限制。對中、西部一些“老、少、邊、窮”和條件特別艱苦的地區(qū),可適當放寬開考比例,合理設(shè)置職位資格條件,切實解決這些地方基層政法崗位“招不到”和“留不住”的問題。

  (二)招錄基本條件:符合報考公務(wù)員的基本條件;符合教育部規(guī)定的報考相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件;報考人民警察職位的,還應(yīng)符合人民警察招錄條件。

  報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的,須具有國民教育序列法學(xué)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。報考第二學(xué)士學(xué)位試點班的,須具有國民教育序列本科學(xué)歷。報考??萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科試點班的,須具有國民教育序列??萍耙陨蠈W(xué)歷。報考??圃圏c班的,須高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)力。報考雙語試點班的,還應(yīng)具備運用相應(yīng)民族語言的能力。

  除上述條件外,報考人員還應(yīng)符合職位規(guī)定的其他資格條件。

  五、招錄程序

  (一)確定招錄計劃。招錄計劃主要包括:招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等內(nèi)容。各試點省級公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計劃。各試點省級編辦要根據(jù)審核同意的招錄計劃落實試點所需政法專項編制,任何單位、部門不得將用于試點招錄的政法專項編制挪作他用。

  (二)發(fā)布招考公告與報名。中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部負責制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點省級公務(wù)員主管部門和教育部門分別制定并向社會發(fā)布。各試點省級公務(wù)員主管部門負責組織報名與資格審查工作,并于7月15日前將報名庫通過“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專網(wǎng)” (網(wǎng)址:http://zf.chsi.com.cn/http://zf.chsi.cn/,以下簡稱“招錄工作專網(wǎng)”)報中央公務(wù)員主管部門。報名信息應(yīng)嚴格按照《政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點考生信息標準》(以下簡稱《信息標準》,見附件3)進行采集。

  (三)筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式,結(jié)合試點班特點按層次確定,報考??频目忌鑵⒓游幕C合(歷史、地理、政治)的考試;報考??萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試;報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的考生需參加專業(yè)綜合I(刑法學(xué)、民法學(xué))、專業(yè)綜合 II(法理學(xué)、中國憲法學(xué)、中國法制史)的考試(詳見附件2)??荚嚪秶浴犊荚嚧缶V》為準。《考試大綱》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負責制定。

  本次考試在試點省(區(qū)、市)的省會城市、自治區(qū)首府和直轄市設(shè)置考點。各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)考生報名情況可以在其他地方設(shè)置考點。考務(wù)工作在招錄培養(yǎng)試點工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公務(wù)員公共科目考試由試點省級公務(wù)員主管部門具體負責,教育考試由相關(guān)部門商定并組織實施。

  (四)面試、體檢、考察、數(shù)據(jù)傳送和錄取。面試、體檢和考察工作,由省級公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定,組織政法等有關(guān)部門進行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績計算公式為:

  筆試成績=(公務(wù)員筆試各科目成績之和)÷(公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和)×50+(教育入學(xué)考試成績)÷(教育入學(xué)考試試卷滿分)×50

  報考“雙語”試點班的,應(yīng)測試相應(yīng)民族語言能力。民族語言測試不合格的,不予錄取。

  報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生職位的擬錄取人選,由省級公務(wù)員主管部門按職位招錄計劃兩倍的比例,于8月底前按《信息標準》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單按職位進行復(fù)試,復(fù)試合格的擬錄取人員由省級公務(wù)員主管部門向社會公示,無合格人員的,取消該職位。公示無異議的,相關(guān)院校發(fā)放錄取通知書。

  報考其他職位的,由省級公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選,并向社會公示。公示無異議的,由省級公務(wù)員主管部門于11月底前將擬錄取人員庫按《信息標準》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單發(fā)放錄取通知書。

  入校后,由相關(guān)院校將最終錄取名單報院校所在省級招辦備案。

  六、招考時間安排

  2012年7月6日,發(fā)布招考公告,報名與資格審查。

  2012年7月28日,公務(wù)員錄用公共科目筆試。

  2012年7月29日,教育入學(xué)考試。

  2012年10月中旬前,面試、體檢、考察和公示。

  2012年10月底前,審批、復(fù)試、發(fā)放錄取通知書。

  2013年2月底前,入學(xué)。

  2013年2月底前,各省(區(qū)、市)相關(guān)部門分別將工作情況總結(jié)對口上報中央有關(guān)部門。

  七、學(xué)生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用

  教育部和中央有關(guān)政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點,按照應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才需求,商委托培養(yǎng)試點院校合理設(shè)置專業(yè),組織有關(guān)專家研制、審定培養(yǎng)方案。各相關(guān)院校應(yīng)加強師資隊伍建設(shè),選派理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔教學(xué)任務(wù)。同時,注重從實務(wù)部門聘請業(yè)務(wù)骨干來校授課。教育部門與政法主管部門、公務(wù)員主管部門要加強對試點班學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督,并建立相應(yīng)的淘汰機制。

  被錄取人員到相關(guān)院校報到時,與培養(yǎng)院校、定向單位所在省(區(qū)、市)的省級政法機關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書,接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學(xué)校。試點班學(xué)生在校期間按學(xué)生管理規(guī)定管理,應(yīng)嚴格遵守院校各項規(guī)章制度。

  試點班學(xué)生在校期間免收學(xué)費,并發(fā)給生活補助費。生活補助費的發(fā)放和標準,按照財政部財行〔2008〕459號文件規(guī)定執(zhí)行。

  對于合格畢業(yè)學(xué)生,所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進行派遣,并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學(xué)生到定向單位報到后,由招錄單位按規(guī)定權(quán)限和程序辦理公務(wù)員錄用手續(xù)。試點班學(xué)生畢業(yè)到定向單位工作,研究生層次的需服務(wù)滿5年,本科層次的滿7年,??茖哟蔚臐M9年,方可交流。在校學(xué)習期間不合格或者畢業(yè)時未獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人員,以及畢業(yè)時不符合相應(yīng)職位資格條件要求的,不得錄用為公務(wù)員,國家不負責安排工作,考生自行擇業(yè)。同時,一次性退還所享受的教育費用和補助費(包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費)。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生,不得錄用到其他黨政機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位,要將情況記入考生誠信檔案,并應(yīng)在違約處理決定公布后1個月內(nèi),一次性退還所享受的教育費用和補助費(包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費),并繳納該費用50%的違約金。

  八、經(jīng)費保障

  對定向到西部地區(qū)縣以下基層政法崗位的試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項,全部由中央財政保障。財政部按照中央部委所屬院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額、學(xué)費收費標準,以及生活補助費標準核定下達。其中,中央部委所屬院校經(jīng)費,由中央財政按照實際委托培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)直接追加預(yù)算下達;地方院校經(jīng)費,由中央財政按照本方案下達的計劃招錄培養(yǎng)人數(shù)下達到定向單位所在省(自治區(qū)、直轄市)省級財政部門,由省級財政部門按照實際委托培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)、所在院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額、學(xué)費收費標準,以及生活補助費標準核定下達,其中省級部門所屬院校經(jīng)費直接追加預(yù)算下達,其他院校經(jīng)費下達到省級政法部門,再由省級政法部門支付委托培養(yǎng)院校。

  對定向到東、中部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣以下基層政法崗位試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項,由中央和省級財政分別保障。其中:中央部委所屬院校招錄試點班學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費,由中央財政負責保障。財政部按照該院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額核定,直接追加預(yù)算下達;中央部委所屬院校招錄學(xué)生的學(xué)費、生活補助經(jīng)費以及地方院校招錄學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項經(jīng)費,由東、中部地區(qū)省級財政保障。請東、中部地區(qū)省級財政部門,結(jié)合當?shù)貙嶋H,進一步研究完善相關(guān)經(jīng)費下達和支付程序。

  中央和省級政法部門要按照本方案附表1的格式,及時向同級財政部門提供本系統(tǒng)實際委托培養(yǎng)學(xué)生情況。其中,省級政法部門要在學(xué)生入學(xué)后的一個月內(nèi)(2013 年4月底前)將本地區(qū)本系統(tǒng)實際委托培養(yǎng)學(xué)生情況提供本省(自治區(qū)、直轄市)的省級財政部門;中央政法部門要在學(xué)生入學(xué)后兩個月內(nèi)(2013年5月底前) 將本系統(tǒng)各地區(qū)實際委托培養(yǎng)學(xué)生匯總情況提供財政部。中央和省級政法部門要積極做好與同級財政部門、委托培養(yǎng)院校之間的溝通協(xié)調(diào)工作,確保各項經(jīng)費及時足額撥付到位。

  公務(wù)員主管部門招錄工作經(jīng)費,按照現(xiàn)行公務(wù)員招錄工作經(jīng)費途徑予以保障。公務(wù)員考錄經(jīng)費由各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的物價、財政部門確定的標準向考生收取。教育部門招錄工作經(jīng)費,按現(xiàn)行規(guī)定向考生收取報名費解決。

  九、招錄培養(yǎng)試點工作的組織

  為加強指導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織,確保政法干警招錄培養(yǎng)改革試點工作高效有序進行,中央各有關(guān)部門組成“政法干警招錄培養(yǎng)試點工作協(xié)調(diào)小組”。各試點省(區(qū)、市)成立由省級黨委政法委書記擔任組長,相關(guān)部門主要負責人參加的政法干警招錄培養(yǎng)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門按照各自職責,進一步健全相關(guān)工作機制,切實加強對改革試點的組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實各項規(guī)章制度,確保試點招錄培養(yǎng)工作有序?qū)嵤?。各試點省(區(qū)、市)政法委要將試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式于報名工作開始前報中央政法委。試點工作各環(huán)節(jié)要切實做到公開、公平、公正,廣泛接受社會各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強的工作,各地、各部門、各院校應(yīng)根據(jù)試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進行宣傳。

  十、優(yōu)惠政策

  民族地區(qū)和條件特別艱苦地區(qū)的當?shù)乜忌?,按照國家有關(guān)政策,給予適當照顧。

  對在服役期間榮立個人三等功以上獎勵的退役士兵,報名和錄用時在同等條件下優(yōu)先考慮。鼓勵高學(xué)歷退役士兵報考試點班,并適當增加招錄大學(xué)生退役士兵的比例。應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的,教育考試筆試成績總分加10分。對報考西部條件特別艱苦地區(qū)基層政法崗位的退役士兵,可在劃定分數(shù)線時予以傾斜。