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2012年河北政法干警基礎(chǔ)知識(shí)(2)
http://m.qlkzxdg.cn       2012-07-05      來(lái)源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  一、警察的起源與產(chǎn)生條件


  (一)兩種對(duì)立的警察起源觀


  1.警察自然起源觀。警察與人類(lèi)同生共存,是自然現(xiàn)象。


  2.馬克思主義的警察起源觀。警察與國(guó)家同生共存, 是社會(huì)現(xiàn)象。原始社會(huì)沒(méi)有警察;警察是國(guó)家與人民大眾分離的公共權(quán)力;警察與國(guó)家一樣古老;國(guó)家是不能沒(méi)有警察的。


 ?。ǘ┚飚a(chǎn)生的歷史條件


  1.經(jīng)濟(jì)條件:生產(chǎn)力的發(fā)展和私有制的產(chǎn)生。


  2.階級(jí)條件:沖突對(duì)立階級(jí)間和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾的不可調(diào)和。


  3.社會(huì)條件:維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰對(duì)付犯罪的客觀需要。


  4.政治條件:國(guó)家機(jī)器的形成和完善。


  警察現(xiàn)象的產(chǎn)生與國(guó)家現(xiàn)象的產(chǎn)生有同樣的歷史條件。


  二、警察的歷史階段與制度體系


 ?。ㄒ唬┚斓臍v史階段


  1. 警察的萌芽時(shí)期:伴隨國(guó)家形成發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程。


  2. 古代警察時(shí)期:奴隸社會(huì)、封建社會(huì)的國(guó)家警察現(xiàn)象。其特點(diǎn)是:


 ?。?)警察行為尚未能集中于一個(gè)統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān);


 ?。?)警察行為在法律上極不嚴(yán)格;


  (3)私刑普遍存在。


  3. 近代警察時(shí)期:資本主義社會(huì)以來(lái)的國(guó)家警察行政制度。


  1829年英國(guó)人羅伯特?比爾建立的首都倫敦警察系統(tǒng),是其最早的代表。近代警察行政制度的出現(xiàn),有其經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、思想等多方面的原因,其特點(diǎn)是:


 ?。?)警察行政職能獨(dú)立化。


  (2)警察組織專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)化


 ?。?)強(qiáng)調(diào)法治。


 ?。?)有統(tǒng)一的制式服裝和專(zhuān)用警械裝備。


  4. 中國(guó)警察行政制度:中國(guó)警察現(xiàn)象有悠久的歷史,但作為警察行政制度始建于清朝末年。1905年在北京建立的巡警部,是中國(guó)近代第一個(gè)全國(guó)性中央警察機(jī)關(guān)。


  5.社會(huì)主義國(guó)家的人民警察機(jī)關(guān):


  (1)1871年法國(guó)巴黎公社建立的治安委員會(huì),是第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政政權(quán)的警察機(jī)關(guān)。


  (2)1917年俄國(guó)十月革命后建立的全俄肅清反革命與投機(jī)非常委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)肅反委員會(huì)或“契卡”),是第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的人民警察機(jī)關(guān)。


 ?。?)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)家人民警察機(jī)關(guān)建立的規(guī)律:無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后,徹底砸爛一切剝削階級(jí)的舊的警察機(jī)器,建立起真正屬于人民的警察機(jī)關(guān)。


 ?。ǘ┚斓闹贫润w系


  西方國(guó)家警察制度大致分為兩大體系:


  1. 大陸型警察體制。大陸型警察體制主要是指大陸法系國(guó)家的警察。其體制上的特點(diǎn)是:以集權(quán)制為主;全國(guó)有統(tǒng)一的警察組織機(jī)構(gòu);警察職權(quán)由中央統(tǒng)一規(guī)定;警察管轄范圍較寬。


  2. 海洋型警察體制。海洋型警察體制主要是海洋法系的國(guó)家警察。其特點(diǎn)是:以分權(quán)制為主;全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的警察組織機(jī)構(gòu);地方警察職權(quán)不完全一致;警察管轄范圍較窄。


  三、警察與國(guó)家的關(guān)系。


 ?。ㄒ唬┚毂仨毰c國(guó)家一致


  1.警察必須與國(guó)體一致。


  2.警察必須與國(guó)家意志一致。


  (二) 警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分


  1.警察是國(guó)家的武裝力量。


  2.警察是國(guó)家的執(zhí)法和護(hù)法力量。


  3.警察是國(guó)家的刑事偵查力量。


  4.警察是國(guó)家的治安行政管理力量。


  5.警察是國(guó)家的緊急救援和安全服務(wù)力量。


 ?。ㄈ┚焓怯袑?shí)力的國(guó)家力量


  1.暴力性實(shí)力。


  2.行政強(qiáng)制性實(shí)力。


  3.刑事偵察實(shí)力。


  4.防護(hù)性實(shí)力。


 ?。ㄋ模┚斓穆毮苡蓢?guó)家的職能決定


  1. 警察的政治鎮(zhèn)壓職能;


  2. 警察的社會(huì)管理職能。


  四、警察的概念與本質(zhì)


 ?。ㄒ唬┚斓脑~義


  1.中文詞義:警之于先,察之于后。


  2.英文詞義:國(guó)家內(nèi)務(wù)行政和社會(huì)管理。


  (二)警察的概念


  1.“警察”的多種含義。


 ?。?)警察作為社會(huì)力量是指警察機(jī)關(guān)與警察人員。


  (2)警察作為社會(huì)功能是指警察作用。


 ?。?)警察作為社會(huì)活動(dòng)是指警察行為。


  2.警察的概念定義。


  警察,即國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的意志,運(yùn)用武裝的、行政的、刑事的手段,以強(qiáng)制性實(shí)力維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)治安秩序的行為。這是作為社會(huì)行為活動(dòng)的警察行為的定義。


 ?。?)警察是階級(jí)專(zhuān)政的行為。


 ?。?)警察綜合體現(xiàn)行政、刑事和武裝的作用。


 ?。?)警察擁有實(shí)力性強(qiáng)制手段。


 ?。ㄈ┚鞂W(xué)


  警察學(xué),即關(guān)于警察行為的科學(xué)。


  1.廣義警察學(xué),即一般警察學(xué)。是對(duì)世界各國(guó)警察狀況研究。


  2.狹義警察學(xué),即本國(guó)警察學(xué)。是對(duì)本國(guó)警察狀況研究。


  我國(guó)宋朝宋慈寫(xiě)的《洗冤錄》,是世界上最早的一部關(guān)于法醫(yī)與現(xiàn)場(chǎng)勘查的專(zhuān)門(mén)著作。


 ?。ㄋ模┚斓谋举|(zhì)


  古今中外警察現(xiàn)象都反映了共同外在表現(xiàn)特征和體現(xiàn)必然內(nèi)在規(guī)律,即警察的根本性質(zhì)或內(nèi)在共性。警察本質(zhì)就是人類(lèi)社會(huì)國(guó)家適用強(qiáng)制性行為、以法推行階級(jí)統(tǒng)治壓迫與社會(huì)管理服務(wù)的政治工具與國(guó)家機(jī)器,是人類(lèi)社會(huì)特有的社會(huì)行為活動(dòng)現(xiàn)象。



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