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　　《中華人民共和國價格法》

　　《中華人民共和國價格法》于1998年5月1日起施行?！秲r格法》的頒布實施對于鞏固和發(fā)展價格改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保障廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)利，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重要意義。

　　一、為什么要制定《價格法》？

　　制定《價格法》是創(chuàng)造價格合理形成的公平競爭環(huán)境、優(yōu)化市場資源配置的需要。

　　制定《價格法》是規(guī)范市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者（兩方同時保護(hù)）的正當(dāng)權(quán)益的需要。

　　一方面，絕大多數(shù)商品和服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者制定價格并通過法律保障經(jīng)營者的定價自主權(quán)；

　　另一方面，目前市場價格行為還很不規(guī)范，價格欺詐等不正當(dāng)價格行為比較普遍，需要通過法律加以約束。

　　制定《價格法》是增強(qiáng)政府調(diào)控價格能力、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的需要。為了克服和彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷與不足，政府有必要依法對市場價格進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控和必要的適度干預(yù)（緊急價格措施和價格干預(yù)措施）。同時也需要通過制定價格法律，規(guī)范政府本身的價格行為（保護(hù)經(jīng)營者的定價自主權(quán)）。

　　二、《價格法》的適用對象是什么？

　　《價格法》適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的價格行為。

　　外籍人員和外商投資企業(yè)在我國管轄范圍內(nèi)的價格行為適用本法。根據(jù)“一國兩制”的有關(guān)法律，香港特別行政區(qū)除外。

　　《價格法》的適用對象是價格行為。政府、經(jīng)營者和消費(fèi)者等各類市場主體的價格行為均適用《價格法》。這里的價格行為既包括經(jīng)營者的定價、調(diào)價、標(biāo)價以及價格評估、價格鑒證等價格行為，又包括政府的價格管理、價格調(diào)控、價格監(jiān)督檢查等價格行為，還包括消費(fèi)者參與定價和監(jiān)督價格等行為。

　　三、我國的基本價格制度是什么？

　　《價格法》明確規(guī)定我國的基本價格制度是“實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制”。只能接受由市場供求關(guān)系決定的價格，并參照這一價格來不斷調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模，進(jìn)而引起生產(chǎn)要素在不同部門、不同商品之間的合理流動。

　　市場形成價格的機(jī)制是一個內(nèi)在的使價格趨向合理的自動調(diào)節(jié)機(jī)制，正是這種高度靈活、自動調(diào)節(jié)的價格形成機(jī)制，能夠及時對商品經(jīng)營者和消費(fèi)者提供真實反映供求關(guān)系的價格信號，把有限的人、財、物等經(jīng)濟(jì)資源不斷地以優(yōu)化的配置流向社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，達(dá)到合理配置資源、按比例分配社會總勞動的目的。但市場形成價格是有局限性的，有時還帶有一定的盲目性和滯后性。

　　市場形成價格是社會主義市場價格體制的核心，《價格法》規(guī)定我國實行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價、政府定價三種價格形成形式，其中市場調(diào)節(jié)價在市場價格機(jī)制中占主導(dǎo)地位。

　　四、經(jīng)營者主要權(quán)利和義務(wù)有哪些？

　　經(jīng)營者在價格活動中應(yīng)珍惜《價格法》賦予的基本權(quán)利，即：制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格；在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格；制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格；檢舉、控告侵犯其自主定價權(quán)利的行為；對政府指導(dǎo)價、政府定價提出調(diào)整建議。

　　義務(wù)與權(quán)利是同時存在的，經(jīng)營者在價格活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)；執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價；明碼標(biāo)價；執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施；遵循公平、合法、誠實信用原則；向價格主管部門提供價格管理和監(jiān)督檢查所必需的資料。

　　五、參與定價和監(jiān)督價格等行為。

　　禁止的經(jīng)營者不正當(dāng)價格行為有哪些？

　　1.相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　2.在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　3.捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲。

　　4.利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。利用價格手段詐騙，屬價格欺詐行為。主要有：虛假降價，謊稱降價而實際上沒有降價；模糊標(biāo)價，用模糊語言、文字、計量單位等表示價格。它不僅損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，而且破壞正常的市場秩序，造成經(jīng)濟(jì)生活的紊亂。

　　5.提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。

　　6.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格。

　　7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利?！秲r格法》中所稱的暴利，是指通過不正當(dāng)?shù)膬r格手段在短時間內(nèi)獲得的巨額利潤。

　　8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為。這是指上述七種以外、《價格法》尚未列舉，而實際經(jīng)濟(jì)生活中將要產(chǎn)生的其他不正當(dāng)價格行為。

　　六、哪些商品服務(wù)實行政府指導(dǎo)價和政府定價？

　　一是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品。目前，這類商品價格有原油、天然氣的出廠價、糧食定購價格、棉花收購價格、重要藥品價格、食鹽價格等。

　　二是資源稀缺的少數(shù)商品。如金銀礦產(chǎn)品的收購價。這類商品價格放開，并不能促進(jìn)產(chǎn)量增長，相反，會引起價格上漲，資源遭到破壞。但政府定價時，可以考慮資源稀缺這個因素，價格可適當(dāng)高些，一方面鼓勵生產(chǎn)、增加供給，另一方面限制消費(fèi)、減少需求。

　　三是自然壟斷經(jīng)營的商品。自然壟斷主要是指由于自然條件、技術(shù)條件以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求而無法競爭或不適宜競爭形成的壟斷。

　　四是重要的公用事業(yè)。這是指為適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)，如公共交通、電信等。

　　五是重要的公益性服務(wù)。這是指涉及公眾利益的服務(wù)行業(yè)，如學(xué)校、醫(yī)院、博物館、公園等。

　　七、《價格法》如何保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益？

　　《價格法》從以下方面體現(xiàn)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)：

　　1.消費(fèi)者有參與定價的權(quán)利。政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見；制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，征求消費(fèi)者的意見。

　　2.消費(fèi)者可以對政府指導(dǎo)價、政府定價提出調(diào)整建議。

　　3.消費(fèi)者有權(quán)對政府和經(jīng)營者的價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　4.消費(fèi)者有權(quán)舉報價格違法行為。

　　5.經(jīng)營者有義務(wù)向消費(fèi)者提供價格合理的商品和服務(wù)，經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　6.經(jīng)營者因價格違法行為致使消費(fèi)者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　刷題鞏固

　　《中華人民共和國價格法》一方面規(guī)定國家實行主要由市場形成價格的機(jī)制，另一方面又規(guī)定國家要調(diào)控價格總水平。國家要調(diào)控價格總水平的根本原因是（     ）

　　A.市場對資源配置起基礎(chǔ)作用

　　B.商品的價格總水平不一定完全由社會必要勞動時間決定

　　C.完全由市場形成的價格超越了人們的承受能力，所以要國家調(diào)控

　　D.市場具有自發(fā)性、投機(jī)性、滯后性的弱點和消極作用

　　【解析】D。只有市場配置和國家調(diào)控雙管齊下，才能營造良好的市場環(huán)境；國家調(diào)控能克服市場存在其弱點和缺陷，國家要調(diào)控價格總水平的根本原因，是市場具有自發(fā)性、投機(jī)性、滯后性的弱點和消極作用。

　　故正確答案為D。