點(diǎn)此下載半月談2019年第22期精選文章匯總(打印版)
《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評(píng)論
1 制度自信的更大底氣
黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,黨的十九屆四中全會(huì)的主題是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。從“完善和發(fā)展”到“堅(jiān)持和完善”,一詞之差,卻別具深意。
所謂“堅(jiān)持和完善”,包括了“堅(jiān)持和鞏固”與“完善和發(fā)展”兩層含義,黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)《決定》)就是回答“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題,既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則,又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
需要強(qiáng)調(diào)的是,“堅(jiān)持和鞏固”是“完善和發(fā)展”的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,是被實(shí)踐充分證明了的、切實(shí)行之有效、非常管用的制度和治理體系。因此,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,絕不是要另起爐灶、別求他方,而是在恪守正道的前提下進(jìn)行改革創(chuàng)新,在堅(jiān)持社會(huì)主義根本原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我完善和發(fā)展。
“自我肯定”之于“自我否定”的勝利
《決定》從13個(gè)方面凝練概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上尚屬首次,具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。很大程度上,它破解了“中國(guó)奇跡”和“中國(guó)之治”背后的制度密碼,并初步系統(tǒng)地回答了中國(guó)道路為什么行和中國(guó)方案為什么好。
這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),廣泛涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍,而每一個(gè)方面的論述,又都包括制度原則和治理效能兩個(gè)層次。這一重大的理論創(chuàng)新,無(wú)疑為我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”提供了扎實(shí)有力、令人信服的基本依據(jù)。
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中,習(xí)近平總書(shū)記鄭重指出:“當(dāng)今世界,要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話(huà),那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?!?/p>
然而,有理由自信不意味著真的自信。曾經(jīng),不就有不少人覺(jué)得“外國(guó)的月亮比中國(guó)圓”嗎?在做制度比較時(shí),如果評(píng)判制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)掌握在別人手中,在思想觀念上受其影響的人們,就很難客觀地看待本國(guó)制度的優(yōu)長(zhǎng),也就難以產(chǎn)生“月是故鄉(xiāng)明”的自信和情感。
蘇東劇變一度使世界社會(huì)主義事業(yè)遭受巨大挫折,在甚囂塵上的“歷史終結(jié)論”的論調(diào)中,仿佛美國(guó)式的資本主義自由民主制成了人類(lèi)別無(wú)選擇的最終皈依,社會(huì)主義被認(rèn)為已無(wú)前途。而流行的現(xiàn)代化理論,無(wú)不以西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為模板,在其衡量之下,包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家,自然就被認(rèn)為仍是“傳統(tǒng)的”“前現(xiàn)代的”,亦即“落后的”“不文明的”。因此,其現(xiàn)有制度不管如何切實(shí)有效,往往還是被視為需要進(jìn)行“轉(zhuǎn)型”的暫時(shí)存在。在此情況下,制度自信顯然無(wú)從談起。
2008年國(guó)際金融危機(jī)和西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家不斷暴露出一些深層次的矛盾和問(wèn)題。而中國(guó),特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國(guó)之治”,與頻頻顯現(xiàn)的“西方之亂”形成鮮明對(duì)照。由此,越來(lái)越多的人們開(kāi)始認(rèn)真反思治與亂現(xiàn)象背后的制度根源,那種對(duì)西方制度神話(huà)的盲目迷信越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。
黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》,可謂“自我肯定”之于“自我否定”的勝利。有了這種精神上的主動(dòng),我們可以非常自信地說(shuō):“這里有薔薇,就在這里跳舞罷?!蔽覀儾恍枰絼e處去尋找我們所需要的制度,我們所需要的,就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。
制度上的自信,絕不意味著自滿(mǎn)
有了制度自信,我們才能“咬定青山不放松”,才能“不畏浮云遮望眼”,才不會(huì)把一時(shí)一地出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題泛泛地歸咎于“制度問(wèn)題”。
當(dāng)然,制度上的自信,絕不意味著自滿(mǎn),更不能導(dǎo)向自負(fù)。真正的制度自信,必然會(huì)抱持開(kāi)放包容的態(tài)度,經(jīng)由只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的改革創(chuàng)新,通向制度自身的不斷完善和發(fā)展。
彰顯“堅(jiān)持和鞏固”的制度自信,是為了更好地實(shí)現(xiàn)“完善和發(fā)展”。中國(guó)特色社會(huì)主義從不自詡為“永恒王國(guó)”,而是勉力踐行日新又新、止于至善的大道。所以,《決定》既提出13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì),又對(duì)13個(gè)“堅(jiān)持和完善”大書(shū)特書(shū),并且所論重在“完善和發(fā)展”。這彰顯的恰恰是制度自信的更大底氣。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,需要推動(dòng)制度自信進(jìn)一步在全民族每個(gè)人的心中扎根。
要研析中國(guó)道路的制度邏輯。如果只從西方的邏輯出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)道路,只能是有意無(wú)意地歪曲或誤讀。只有從中國(guó)自身的實(shí)踐邏輯來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)道路,才能真正懂得中國(guó)道路為人類(lèi)探索更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。已經(jīng)寫(xiě)在人類(lèi)歷史上的新中國(guó)巨大成就充分證明,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)制度的歷史根基和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究,講清楚中國(guó)制度和國(guó)家治理體系背后的深厚文明底蘊(yùn)和高超政治智慧。
要講好中國(guó)故事的制度篇。制度自信一定是建立在制度認(rèn)同的基礎(chǔ)之上,就像愛(ài)國(guó)主義一定是建立在國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)之上。要使人們認(rèn)識(shí)到,中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn),來(lái)之不易,必須倍加珍惜;完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系,必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,又把握黨和人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則,不能照抄照搬他國(guó)制度模式,堅(jiān)定不移走中國(guó)自己的新型社會(huì)主義現(xiàn)代化之路。
要推動(dòng)各項(xiàng)制度更好地落地見(jiàn)效。制度的生命力在于執(zhí)行。制度本身所產(chǎn)生的治理效能,就是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的最佳宣傳,是對(duì)制度自信的最大支撐。對(duì)中國(guó)制度的深入研析,也要落腳到制度實(shí)踐,要在制度實(shí)踐中使其進(jìn)一步完善和發(fā)展、成熟和定型。要圍繞“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”這一重大時(shí)代命題,推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革,強(qiáng)化制度執(zhí)行力和國(guó)家治理能力。
半月講解
2 如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?
黨的十九屆四中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全會(huì))著重強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”,這體現(xiàn)了黨更加注重黨的制度建設(shè)和治理能力建設(shè),即通過(guò)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,發(fā)揮其在“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度”中“根本領(lǐng)導(dǎo)制度”的制度優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”中最大最優(yōu)的治理效能。
國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度
黨的領(lǐng)導(dǎo)及其制度體系在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中具有重大意義和重要地位。全會(huì)提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。這是第一次高度概括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的位置。這源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,黨是最高領(lǐng)導(dǎo)力量。
黨強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”和“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,故全會(huì)提出,完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,既要“健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制”,又要“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度,形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”。
在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的多方面顯著優(yōu)勢(shì)中,排在第一位的就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。國(guó)家治理體系中,治理主體是多元化的。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于所有治理主體,所以全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度,健全各級(jí)黨委(黨組)工作制度”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系要總攬全局、協(xié)調(diào)各方
黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。如何領(lǐng)導(dǎo)?就是要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。全會(huì)從六方面對(duì)此進(jìn)行了部署,包括建立不忘初心、牢記使命的制度;完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度;健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度;健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度;健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度;完善全面從嚴(yán)治黨制度。
這六方面的制度規(guī)劃是“提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”的關(guān)鍵內(nèi)容,是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)體系能夠“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的核心部分,充分體現(xiàn)黨強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度建黨相結(jié)合,全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。
在這六方面制度中,有些是比較新穎的。比如,建立不忘初心、牢記使命的制度,不僅是對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育的進(jìn)一步深化和強(qiáng)調(diào),而且以制度的形式把其固定下來(lái),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
再比如,全會(huì)提出“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度”,要求完善黨員干部聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制;要求健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。這些都具有很強(qiáng)的問(wèn)題導(dǎo)向,都是為了“鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ),厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)”。
努力實(shí)現(xiàn)最大最優(yōu)的治理效能
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨,大黨就要有大黨的樣子,要做一個(gè)大而強(qiáng)的政黨。
中組部發(fā)布的2018年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截至2018年12月31日,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9059.4萬(wàn)名。這么大的黨員存量,為治國(guó)理政提供了強(qiáng)大力量。因此,要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,發(fā)揮黨員干部在治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)中的作用,使這個(gè)最大的存量變成最大最優(yōu)的治理效能。
全會(huì)提出,健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,強(qiáng)調(diào)“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力”。能力水平是治理效能的關(guān)鍵,不僅要提高黨員干部個(gè)人的能力水平,更要提高黨組織的能力水平。全會(huì)從健全決策機(jī)制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制等制度層面進(jìn)行了部署。
同時(shí)全會(huì)提出,“完善全面從嚴(yán)治黨制度”,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的領(lǐng)導(dǎo)越加強(qiáng),全面從嚴(yán)治黨的要求就越高。我們要更重視制度建設(shè)的作用,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
半月調(diào)查
質(zhì)量稿源“雙下滑”,與科研形勢(shì)反差大!中文科技期刊“嗷嗷待哺”
近年來(lái),中國(guó)科學(xué)家的亮眼成果頻頻登上“三大刊”等國(guó)際頂級(jí)科技期刊,中國(guó)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的英文期刊影響因子直線(xiàn)上升,著實(shí)讓關(guān)心中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的人們歡欣鼓舞。只是,在“中國(guó)好論文”涌現(xiàn)世界主要科技期刊,“中國(guó)好期刊”在英文科技期刊大舞臺(tái)中得占一席的風(fēng)光背后,人們也許忽視了,還有一批自家期刊“嗷嗷待哺”,仍踟躕在暗影之中。它們就是身份尷尬的中文科技期刊。
“雙下滑”魔咒難破
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年底,我國(guó)科技期刊總量為5052種,其中中文期刊4599種。然而與國(guó)際科學(xué)界公認(rèn)的高水平科技期刊相比,我國(guó)中文科技期刊刊文質(zhì)量差距巨大,編輯水平也在同行平均水準(zhǔn)之下,影響力更不可同日而語(yǔ)。
業(yè)內(nèi)普遍指出,雖然我國(guó)在生命科學(xué)、納米技術(shù)等領(lǐng)域已開(kāi)始出現(xiàn)世界級(jí)的科研成果,但科技生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)尚未形成,科技期刊體系布局失衡、治理方式落后,中文科技期刊尤其是“重災(zāi)區(qū)”。
2019年3月至5月,中國(guó)科學(xué)院學(xué)部特別設(shè)立“中文科技期刊困境與發(fā)展思考及對(duì)策建議”院士咨詢(xún)項(xiàng)目組(后文簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目組),以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷形式調(diào)查了2700多名科研人員和科技期刊從業(yè)人員。結(jié)果顯示,大多數(shù)中國(guó)科研工作者對(duì)中文科技期刊的現(xiàn)狀難以滿(mǎn)意,60.4%的人回答“一般”或“不滿(mǎn)意”??萍计诳瘡臉I(yè)者滿(mǎn)意度更低于科研工作者。
值得注意的是,中文科技期刊質(zhì)量和稿源呈現(xiàn)“雙下滑”趨勢(shì):被調(diào)查的科技期刊從業(yè)人員有47.05%認(rèn)為中文期刊稿件質(zhì)量逐漸下滑,33.12%認(rèn)為中文刊近年的來(lái)稿量逐漸下滑。不少?zèng)]有被所謂“核心期刊”收錄的期刊面臨無(wú)稿可用的局面。
“‘雙下滑’趨勢(shì)已成為中文科技期刊當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)?!敝锌圃涸菏扛吒Uf(shuō)。
“指揮棒”余威猶在
半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),影響中文科技期刊發(fā)展水平的原因除評(píng)價(jià)導(dǎo)向等外部環(huán)境因素持續(xù)惡化外,期刊辦刊思路陳舊、編輯人才長(zhǎng)期匱乏等內(nèi)生動(dòng)力因素也對(duì)中文期刊健康發(fā)展構(gòu)成阻礙。
“評(píng)價(jià)導(dǎo)向‘指揮棒’威力猶在,直接導(dǎo)致我國(guó)大量?jī)?yōu)秀前沿科技成果對(duì)國(guó)內(nèi)中文語(yǔ)言環(huán)境的科學(xué)交流無(wú)法發(fā)揮積極影響。”高福說(shuō)。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出,由于論文發(fā)表與項(xiàng)目評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估、人才考核和激勵(lì)、資源分配等因素仍緊密掛鉤,功利之風(fēng)一時(shí)難以剎住。有心在科學(xué)界發(fā)展者,從初試科研的研究生到“青椒”“青稞”乃至學(xué)科領(lǐng)軍人才,無(wú)不以盡早盡多發(fā)表英文論文為要?jiǎng)?wù),既得以參與國(guó)際科學(xué)共同體,又能夠在各種考評(píng)中脫穎而出。
在此形勢(shì)下,中文科技期刊如今主要的作者群體以“練手”的碩士生為主,而且其中罕有“雙一流”學(xué)子的身影。
另一方面,中文科技期刊普遍面臨資源匱乏的局面,整體而言未能形成良性生態(tài),既加劇人才流失,又讓各家期刊面對(duì)國(guó)際出版巨頭實(shí)難招架。
來(lái)自項(xiàng)目組的期刊研究專(zhuān)家劉天星特別指出,我國(guó)現(xiàn)行的科技期刊宏觀管理制度,讓大量水平較低甚至功能異化的期刊還有一定生存空間,由此引發(fā)權(quán)力尋租和學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象。
解困路在何方
中文科技期刊困局如此,怎樣謀求破解之道?多位科技工作者和科技期刊從業(yè)者提出以下建議:
一是借助國(guó)家和社會(huì)資金支持,借鑒國(guó)有企業(yè)混改模式,打造專(zhuān)業(yè)化出版集團(tuán)。中科院院士萬(wàn)立駿等專(zhuān)家表示,我國(guó)自然科學(xué)類(lèi)中文科技期刊布局分散,質(zhì)量懸殊,唯有鼓勵(lì)期刊彼此聯(lián)合協(xié)作,形成規(guī)模,才有望提升競(jìng)爭(zhēng)力。
二是在規(guī)范匿名評(píng)審等方面下功夫,提升期刊品質(zhì)。外部支援固然重要,修煉“內(nèi)功”也十分關(guān)鍵。作為中文期刊,同樣應(yīng)遵循國(guó)際科技界通用規(guī)范,以匿名評(píng)審積累信譽(yù)與聲望。
三是加強(qiáng)期刊數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。多位科技期刊從業(yè)者表示,應(yīng)著手建設(shè)國(guó)家層面的科技期刊數(shù)字出版平臺(tái),統(tǒng)籌促進(jìn)中文科技期刊在媒體融合發(fā)展、論文網(wǎng)絡(luò)傳播等方面專(zhuān)業(yè)化水平的提升。
四是改善科技期刊出版管理體制。劉天星認(rèn)為,應(yīng)出臺(tái)科技期刊專(zhuān)項(xiàng)管理辦法,簡(jiǎn)化新刊創(chuàng)辦程序,同時(shí)推行更嚴(yán)格的退出機(jī)制,及時(shí)淘汰“劣幣”,維護(hù)中文科技期刊公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
五是對(duì)科技人才考核評(píng)價(jià)體系作出必要調(diào)整。當(dāng)前,應(yīng)綜合考慮不同層次高??蒲兴降膶?shí)際和不同學(xué)科成果傳播生態(tài)的實(shí)際,有針對(duì)性地增加中文論文在人才評(píng)價(jià)中的比重;同時(shí)也應(yīng)改變影響因子的單一評(píng)價(jià)機(jī)制,增加期刊影響力和服務(wù)讀者能力等復(fù)合指標(biāo)。
六是重視編輯人才隊(duì)伍建設(shè),重視中文科技期刊“造血機(jī)制”??萍计诳瘡臉I(yè)者認(rèn)為,應(yīng)將期刊編委服務(wù)納入學(xué)術(shù)考核和學(xué)術(shù)榮譽(yù)體系,在激勵(lì)體系中予以重視。
半月世界
4 金磚之光,照亮全球治理變革路
保護(hù)主義、單邊主義愈演愈烈,治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無(wú)減,世界經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。11月13日至14日舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤,再次為破解這些赤字提供了可供參考的方案。這也是自2009年金磚機(jī)制正式建立以來(lái),金磚國(guó)家為世界發(fā)展所做的持續(xù)貢獻(xiàn)。
金磚合作為全球治理提供方案
“當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折,一定程度反映出現(xiàn)行全球治理體系的缺陷?!绷?xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào),要積極倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。
2008年金融危機(jī)以后,全球治理進(jìn)入了一個(gè)新階段:全球治理復(fù)雜性明顯增強(qiáng),全球治理改革舉步維艱,全球自由貿(mào)易體系的規(guī)則不斷遭受沖擊,全球化速度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
以現(xiàn)存貿(mào)易體系為例,當(dāng)前主要存在著三種力量:一是保守主義,以右翼保守勢(shì)力為代表,提倡貿(mào)易保護(hù),但并不反對(duì)戰(zhàn)后建立的自由貿(mào)易秩序;二是變革主義,以包括中國(guó)在內(nèi)的廣大新興發(fā)展中國(guó)家為代表,希望在現(xiàn)存自由貿(mào)易體系的框架下,改革其中不合理、不公正的地方;三是顛覆主義,他們想另起爐灶,放棄舊有的多邊、自由的全球貿(mào)易體系,建立一個(gè)全新的全球貿(mào)易體系,為達(dá)成這個(gè)目的,不惜犧牲盟友的利益。這三種力量相互競(jìng)爭(zhēng)、交織,使得重塑自由貿(mào)易體系的過(guò)程異常復(fù)雜。
在此背景下,金磚國(guó)家高舉多邊主義旗幟,傳遞反對(duì)保護(hù)主義的積極信號(hào),體現(xiàn)了金磚國(guó)家的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁信心。2006年至2016年的10年,金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷受邀同金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展對(duì)話(huà),共謀發(fā)展,金磚合作為全球治理變革提供了可行方案。
金磚精神讓務(wù)實(shí)合作更有效
習(xí)近平主席曾用“平等相待、求同存異,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏,胸懷天下、立己達(dá)人”24個(gè)字概括“金磚精神”的深刻內(nèi)涵。在這一精神引領(lǐng)下,金磚各國(guó)在多邊貿(mào)易體制下深入合作,取得豐碩成果。
其一,機(jī)制建設(shè)日益完善。金磚國(guó)家已建立起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制,為金磚國(guó)家就共同關(guān)心的全球重大熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)交換意見(jiàn)搭建了平臺(tái)。
其二,經(jīng)貿(mào)金融碩果累累。經(jīng)貿(mào)合作由傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域不斷拓展,金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行步入正軌。與此同時(shí),金磚國(guó)家不斷提升本幣結(jié)算比例,簽署多項(xiàng)貨幣互換協(xié)議,逐漸編織起金融安全網(wǎng)。
其三,政治安全合作不斷深入。金磚國(guó)家站在新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上共同發(fā)聲,在反恐、應(yīng)對(duì)氣候變化、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題上密切合作,就國(guó)際和地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。
其四,人文交流不斷豐富。金磚國(guó)家合作逐步走向涵蓋體育、文化等多領(lǐng)域立體式的合作,未來(lái)還將不斷深化。
今年金磚會(huì)晤的一大亮點(diǎn)是聚焦科技創(chuàng)新合作,這是金磚合作不斷拓展合作議題的具體體現(xiàn)。
金磚機(jī)制提供合作共贏新模式
當(dāng)今世界,各國(guó)相互依存、休戚與共,和平、發(fā)展、合作、共贏依然是時(shí)代潮流。
在諸如2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)、共享型全球價(jià)值鏈建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等很多方面,金磚國(guó)家和廣大新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都有著廣泛的共同利益,金磚國(guó)家也在不斷探索新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的新思路。
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、持續(xù)低迷的背景下,金磚國(guó)家積極提高開(kāi)放程度,主動(dòng)尋求對(duì)外合作、拓寬合作領(lǐng)域,發(fā)展包容開(kāi)放的多邊國(guó)際合作機(jī)制。這一機(jī)制正向世界提供一種合作共贏的全球治理新模式,推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。
基層治理現(xiàn)代化
5 有“好政策”沒(méi)獲得感,梗阻何在
編者按:群眾有沒(méi)有獲得感是檢驗(yàn)一項(xiàng)政策成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。人們常說(shuō),上面的政策是好的,下面的歪嘴和尚把經(jīng)念歪了。這有一定的普遍性,但并不能完全概括一項(xiàng)政策出臺(tái)后,群眾沒(méi)有獲得感的原因。
半月談?dòng)浾呓诜指案=ā⑺拇āV東、海南、山西等省份展開(kāi)調(diào)研,了解基層政策落地情況,從具體案例剖析從政策制定出臺(tái)到落地見(jiàn)效的全過(guò)程,梳理影響群眾獲得感的種種梗阻。
政策制定梗阻:不接地氣、太過(guò)教條、治標(biāo)不治本
一些部門(mén)或地方在政策制定前對(duì)基層情況調(diào)研不深、了解不夠,有些政策治標(biāo)不治本,或是為了創(chuàng)新搞“新概念跑車(chē)”,以上種種,皆因政策本身“先天不足”,致使政策無(wú)法落地,群眾難有獲得感。
采訪中,有基層干部說(shuō):“負(fù)責(zé)政策制定的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家們,制定政策前要多到基層走走,到生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)地考察一下,聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn),不要坐在辦公室里定政策?!?/p>
——有的政策不接地氣、不考慮實(shí)際情況“一刀切”。
為保護(hù)海洋漁業(yè)資源,從2017年起我國(guó)北至渤海灣,南至北緯12度的南海,開(kāi)始施行最嚴(yán)格的海洋伏季休漁制度。漁民普遍為休漁制度叫好,但認(rèn)為目前的起始時(shí)間不接地氣,存在“一刀切”。
“去年4月,我看到一個(gè)碼頭上堆滿(mǎn)了小魚(yú),只有小指頭那么大,也不能上市,只能當(dāng)餌料,看著眼淚都要掉下來(lái)了?!备=ㄊ∫晃粷O民對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō),閩南漁村有俗語(yǔ)“清明谷雨,大魚(yú)小魚(yú)當(dāng)母親”,指的是4月前后大多數(shù)魚(yú)類(lèi)就開(kāi)始懷孕、產(chǎn)卵,如果5月才開(kāi)始休漁就太遲了。
“從北到南,休漁海域的跨度近3000公里,其間數(shù)千種海洋生物的產(chǎn)卵期生長(zhǎng)期都不一樣,但休漁的開(kāi)始時(shí)間都是5月1日,明顯不合理。”當(dāng)?shù)匾晃粷O業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)各地魚(yú)類(lèi)重點(diǎn)繁殖期的實(shí)際情況來(lái)制定休漁時(shí)間,保護(hù)幼苗,如臺(tái)灣海峽附近的休漁期應(yīng)為4月至7月中旬為宜,他曾經(jīng)也向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題,但沒(méi)有得到回應(yīng)。
——有的政策制定太“教條”,附加門(mén)檻不切實(shí)際。
9月初,半月談?dòng)浾邅?lái)到南方一山區(qū)縣的吊瓜產(chǎn)業(yè)扶貧基地,看到一片示范園區(qū)的瓜棚用的是粗粗的水泥柱子和鋼管架子,老百姓自己家的瓜棚用的都是竹子材料。園區(qū)負(fù)責(zé)人坦言,從成本和效益上考慮,實(shí)際上用竹子材料就足夠了,為了拿到示范園區(qū)的補(bǔ)貼,企業(yè)才用了成本較高的材料。
“沿海風(fēng)大,尤其是可能遭遇臺(tái)風(fēng)直接襲擊的地區(qū),才需要這么粗的水泥柱子。我們這兒是山區(qū)根本用不上。但政策規(guī)定了,要拿到示范園區(qū)的補(bǔ)貼,就得按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做,實(shí)際上驗(yàn)收完就沒(méi)用了?!币晃淮逯魅握f(shuō),有的政策太“教條”,還要求供水系統(tǒng)自動(dòng)化、電腦控制溫濕度等,造成不少浪費(fèi)。
——有的政策為創(chuàng)新而創(chuàng)新,搞“新概念跑車(chē)”。
“區(qū)里要打造特色黨建品牌,什么‘紅色聯(lián)盟工作法’‘12345工作法’,一套一套的。”東部某省基層干部說(shuō),上級(jí)部門(mén)熱衷于搞一些新提法、新政策,實(shí)際工作內(nèi)容和方式并沒(méi)有什么改變或創(chuàng)新,其實(shí)是包裝材料、玩概念。
2017年上半年,半月談?dòng)浾咴谀戏侥晨h級(jí)市調(diào)研,市里剛出臺(tái)一項(xiàng)“創(chuàng)新”政策,相關(guān)內(nèi)容幾乎全市的干部都能背下來(lái)??僧?dāng)2018年記者再去該市調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)匾岩虼隧?xiàng)“創(chuàng)新”實(shí)在無(wú)法施行,換了新的政策。
粵東某地為發(fā)展規(guī)?;?、集約化農(nóng)業(yè),大搞新“政策項(xiàng)目”,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)上百畝農(nóng)業(yè)基地,每個(gè)村要打造一個(gè)50畝連片農(nóng)業(yè)基地?!耙恍╂?zhèn)村原有基礎(chǔ)比較差,且不少是邊遠(yuǎn)山區(qū),年輕人都外出打工了,留在家里多是老弱病殘,搞這么大的農(nóng)業(yè)基地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)?”當(dāng)?shù)匾桓辨?zhèn)長(zhǎng)表示,這一政策“創(chuàng)新”出發(fā)點(diǎn)是好的,但是投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,難以推行。
——有的政策治標(biāo)不治本,引發(fā)群眾不滿(mǎn)。
近年來(lái),教育部門(mén)陸續(xù)下發(fā)數(shù)十次“減負(fù)令”,以期減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),然而卻出現(xiàn)了一個(gè)較為尷尬的場(chǎng)面:校內(nèi)減下去,校外增上來(lái)。
許多家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也因此而加重。為了解決校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)帶來(lái)的課后負(fù)擔(dān),教育部門(mén)又針對(duì)校外培訓(xùn)下了“減負(fù)令”,試圖遏制校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的生長(zhǎng)。然而家長(zhǎng)依舊不領(lǐng)情:不補(bǔ)課怎么快速提升學(xué)習(xí)成績(jī)?不補(bǔ)課難道任由孩子考低分上職校?不補(bǔ)課如何考上理想的大學(xué)?
許多家長(zhǎng)認(rèn)為,僅僅文件減負(fù)只是治標(biāo)不治本。他們呼吁教育部門(mén)“要深入去研究學(xué)生負(fù)擔(dān)難減的原因,從根源上治理學(xué)生負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題”。
政策執(zhí)行梗阻:保障缺失、急于求成、層層加碼
在政策執(zhí)行層面,一些政策出發(fā)點(diǎn)雖好,但沒(méi)有考慮實(shí)際落實(shí)條件,后續(xù)制度建設(shè)跟不上,導(dǎo)致落地難;一些政策在執(zhí)行中急于求成,簡(jiǎn)單粗暴一刀切,引發(fā)諸多后遺癥;還有一些政策在執(zhí)行過(guò)程中層層加碼,基層只好層層對(duì)付……凡此種種,一些出發(fā)點(diǎn)很好的政策沒(méi)有收到好的效果,有的甚至被群眾認(rèn)為是“瞎折騰”。
——配套保障缺失,政策落地難。
三農(nóng)主體貸款難、貸款煩、貸款貴一直是政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,為此,國(guó)家和地方均出臺(tái)了一系列政策文件,然而這一問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。
“盡管現(xiàn)在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可做抵押,但如何對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)估值、變現(xiàn),仍是難題。”成都市社科院副院長(zhǎng)陳家澤說(shuō)。
據(jù)某地農(nóng)業(yè)局農(nóng)村改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,基層落實(shí)土地流轉(zhuǎn)收益抵押貸款政策有難度,一是土地流轉(zhuǎn)收益的評(píng)估體系不完善,農(nóng)產(chǎn)品周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,評(píng)估機(jī)構(gòu)少,導(dǎo)致評(píng)估難;二是抵押物產(chǎn)權(quán)交易中心才建立,在實(shí)際操作層面還沒(méi)有特別明確的制度指導(dǎo)。
專(zhuān)家認(rèn)為,雖然在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的背景下,國(guó)家正在探索將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、四荒使用權(quán)等經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化成為更加具有資產(chǎn)屬性和抵押效力的權(quán)利,但農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系不健全、缺乏專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才和科學(xué)完整的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系、缺少集中且高效的交易市場(chǎng)、缺乏完善的制度保障,限制了這些權(quán)利轉(zhuǎn)換為金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可抵押物的能力。
類(lèi)似的例子還有一些,某省2013年出臺(tái)《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》,其中明確要求樹(shù)立“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念,提供資金、土地等要素支持和保障;各級(jí)政府每年要安排不低于1%的當(dāng)年財(cái)政預(yù)算收入,作為城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償補(bǔ)貼等。
該省一家民營(yíng)公交企業(yè)反映,這份文件出臺(tái)6年多了,當(dāng)?shù)卣恢睕](méi)有落實(shí)配套政策,不僅沒(méi)按文件規(guī)定給予公交運(yùn)營(yíng)性虧損補(bǔ)償補(bǔ)貼,也未給予公交土地扶持,導(dǎo)致公交企業(yè)運(yùn)行艱難,面臨停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。
——推進(jìn)政策急于求成,簡(jiǎn)單粗暴。
在各地治理大棚房時(shí),有的地方為求快速“見(jiàn)效”,不分具體情況強(qiáng)制要求“齊步走”。
某基層農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),有的地方將建在農(nóng)用地上超過(guò)一層的建筑物就認(rèn)定為“大棚房”,實(shí)際上很多都是建在政策允許的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上,而且蓋兩三層也是為節(jié)約用地,“這種超過(guò)一層就得拆的要求,讓很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資者損失慘重”。
“治理大棚房非常有必要,但必須建立在調(diào)查清楚,分門(mén)別類(lèi)的基礎(chǔ)上?!蔽鞑磕撤止艽笈锓空蔚母笨h長(zhǎng)說(shuō),實(shí)際操作中,劃定一條線(xiàn),不管合理不合理,就要基層去執(zhí)行,這讓他們很犯難。
“這種現(xiàn)象在基層經(jīng)常出現(xiàn),背后也有政策執(zhí)行層層加碼的因素?!币晃换鶎痈刹刻寡?,為了體現(xiàn)對(duì)上級(jí)部署工作的重視,一些地方把倡導(dǎo)性、引導(dǎo)性工作異化為強(qiáng)制性要求。這種“齊步走”的工作推進(jìn)方式,表面看“有魄力”“力度大”,然而落實(shí)的真實(shí)效果卻往往適得其反。
——執(zhí)行層層加碼,基層苦不堪言。
如有的省里相關(guān)部門(mén)制定了一項(xiàng)政策,政策出臺(tái)的初衷和實(shí)施范圍也講得很清楚,或者要求有條件的地方先實(shí)施。但這項(xiàng)政策到了市縣以后,很可能就被“功利”地理解了,一些地方將“有條件”理解為必須要做,甚至考慮爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先,不能輸給其他市縣。還有政策執(zhí)行的時(shí)間,省里考慮的可能是兩個(gè)月,但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村一級(jí),時(shí)間有時(shí)甚至被壓縮到只有一兩周了。
這種做法看似在倒逼基層干事?lián)?dāng),實(shí)則造成一些政策舉措無(wú)法真正落地,結(jié)果只能是“你能甩責(zé)任,我就瞎對(duì)付”,在一定程度上助長(zhǎng)了敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的不良風(fēng)氣。
政策落地梗阻:大包大攬、部門(mén)打架
半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),許多政策盡管順利落地,但群眾卻無(wú)感;又或者政策雖然落地,但與其他政策有沖突,群眾無(wú)所適從。
——政府大包大攬,群眾不買(mǎi)賬。
在部分惠民政策落地過(guò)程中,一些地方政府習(xí)慣于強(qiáng)勢(shì)介入基層自治事務(wù),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給難以走出大包大攬的思維方式,“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”的工作格局往往只剩下“政府主導(dǎo)”式的單打獨(dú)斗。在政府強(qiáng)力主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行之下,農(nóng)民群眾的意見(jiàn)在一些地方鄉(xiāng)村建設(shè)中“被絕緣”。村民認(rèn)為,重金打造出來(lái)的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績(jī)項(xiàng)目,與他們有什么關(guān)系呢?
一些基層干部告訴半月談?dòng)浾撸^(guò)去,村里修條路,家家戶(hù)戶(hù)都會(huì)積極投工投勞,十分熱鬧;現(xiàn)在,農(nóng)民都忙著在外打工掙錢(qián),村里的建設(shè)主要靠政府推動(dòng)。半月談?dòng)浾咴诤幽弦淮迩f采訪發(fā)現(xiàn),雖然村里正熱火朝天地改水、改廁、改路,卻少見(jiàn)村民投工投勞的身影,村莊整治基本上靠政府請(qǐng)人在做。
“基層干部為了做工作累死累活,村民卻在一旁看,這不僅增加了政府的治理成本,也是一種角色的錯(cuò)位,并由此引發(fā)了許多新問(wèn)題?!蔽錆h大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授王德福認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興不能政府包辦,不能“剃頭挑子一頭熱”。如果群眾沒(méi)有參與,基層政府花了錢(qián)、辦了事,群眾也可能不認(rèn)可,不滿(mǎn)意。
——部門(mén)“打架”,基層無(wú)所適從。
基層反映,目前各個(gè)部門(mén)之間政策不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然存在。
一位基層干部告訴半月談?dòng)浾?,基層與上級(jí)政策制定部門(mén)不一樣,政策制定部門(mén)屬于行業(yè)部門(mén),只需要根據(jù)一個(gè)行業(yè)或者業(yè)務(wù)制定政策,但基層的執(zhí)行部門(mén),需要執(zhí)行各個(gè)部門(mén)制定的政策。如果各個(gè)政策之間不協(xié)調(diào),基層落實(shí)起來(lái)無(wú)所適從,群眾因此受折騰,談何獲得感?
如農(nóng)業(yè)部門(mén)多次發(fā)文鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合模式,將養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污、沼液作為有機(jī)肥還田,既能夠減少環(huán)境污染,又能改良土壤。但由于“沼液還田”缺少相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),一些地區(qū)環(huán)保部門(mén)認(rèn)為沼液還田涉嫌污染排放。部分農(nóng)牧企業(yè)因?yàn)檎右哼€田技術(shù)做得好,既是農(nóng)業(yè)部門(mén)的明星企業(yè),也是環(huán)保部門(mén)眼中的“嫌疑犯”。
“按環(huán)保部門(mén)的要求,沼液要經(jīng)過(guò)處理后實(shí)現(xiàn)‘達(dá)標(biāo)排放’,也就是說(shuō)最后排放的液體COD(化學(xué)需氧量)要在200以?xún)?nèi),但也就意味著什么營(yíng)養(yǎng)也沒(méi)有了?!币晃晦r(nóng)牧公司總經(jīng)理告訴半月談?dòng)浾?,農(nóng)業(yè)部門(mén)要求利用沼液的“肥力”,但環(huán)保部門(mén)認(rèn)為沼液的“肥力”是污染,企業(yè)常常左右為難。
“沒(méi)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),我們也很郁悶?!蹦戏揭粋€(gè)山區(qū)的環(huán)保干部告訴半月談?dòng)浾?,多少濃度的沼液可以還田,還田時(shí)要用什么工具,這些都沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前環(huán)保部門(mén)只能參考“農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”,要求沼液必須實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”?!皩?shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放要加不少除磷去氮的藥劑,成本高昂,相當(dāng)于用一種資源去消化另一種資源,造成極大的浪費(fèi)?!?/p>
6 “黨建+N”,美麗鄉(xiāng)愁留得住
初冬的陽(yáng)光鋪滿(mǎn)大地。在湖南岳陽(yáng)汨羅市桃林寺鎮(zhèn)三新村村民文化廣場(chǎng)里,村民們曬暖陽(yáng),拉家常,話(huà)語(yǔ)之間,滿(mǎn)是幸福。在他們周邊,青山疊翠、花香芬芳,現(xiàn)代田園風(fēng)光渾然天成。
以整治農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,汨羅市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢助力,健全鄉(xiāng)村治理體系,使鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。
“黨建+N”,共識(shí)求共治
汨羅鎮(zhèn)武夷山村地處城鄉(xiāng)接合部,由3個(gè)村合并而成,社會(huì)治理任務(wù)繁重。
武夷山村堅(jiān)持黨建帶群建,以“黨建+協(xié)會(huì)”形式,組建以老黨員、復(fù)退軍人為主要成員的矛盾糾紛調(diào)委會(huì)、助學(xué)社、退役軍人之家等8個(gè)社團(tuán)組織,參與村務(wù)管理,構(gòu)建德治、法治、自治相融合的社會(huì)治理體系,連年交出無(wú)上訪、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事件、群眾滿(mǎn)意度高的成績(jī)單。
為推動(dòng)文明殯葬,武夷山村建成汨羅市首個(gè)壁葬式生態(tài)公墓“福壽園”,提供9000余個(gè)壁葬格位。為了讓老人們接受殯葬新形式,老年協(xié)會(huì)挨家挨戶(hù)做工作。
“我舉雙手贊成?!?4歲的老人周吉祥主動(dòng)銷(xiāo)毀了10多年前就準(zhǔn)備的兩具壽器。他說(shuō),老百姓一有事,村里毫不猶豫先解決,理應(yīng)站出來(lái)支持。短短數(shù)天,該村2012名60歲以上老人全部承諾生前不辦壽,死后遺體火化進(jìn)公墓安葬,并主動(dòng)銷(xiāo)毀壽器,填平“活人墓”。
除了“黨建+協(xié)會(huì)”,汨羅還積極探索“黨建+志愿者”“黨建+鄉(xiāng)賢”“黨建+理論宣傳”等“黨建+N”模式,以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”,較好破解了鄉(xiāng)村治理、為民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的難題。
鄉(xiāng)賢助力,家園變花園
建設(shè)好家鄉(xiāng),是所有人的共同愿望。汨羅以“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”為目標(biāo),全員發(fā)動(dòng)、全域鋪開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升鄉(xiāng)村顏值。
“左邊原是石灰池,現(xiàn)在改成了停車(chē)場(chǎng);右邊原是一片近20畝荒草地,現(xiàn)在改成了蔬菜種植基地,每個(gè)種植戶(hù)年增收近2萬(wàn)元。”走進(jìn)桃林寺鎮(zhèn)三新村茶木塘屋場(chǎng),屋場(chǎng)負(fù)責(zé)人何建輝言語(yǔ)中透露出滿(mǎn)滿(mǎn)的自豪。
為建設(shè)家鄉(xiāng),何建輝動(dòng)員家庭,帶頭為屋場(chǎng)建設(shè)捐款46萬(wàn)元,引導(dǎo)組上在外青年籌資共260余萬(wàn)元?,F(xiàn)在茶木塘屋場(chǎng)里,原本只有1米多的村道拓寬至4.5米,村民活動(dòng)中心、健身戶(hù)外活動(dòng)廣場(chǎng)、小游園、菜園相繼建設(shè)起來(lái)。雨污分離、廁所改造、垃圾分類(lèi)……幾個(gè)月時(shí)間,該地從“臟亂差”轉(zhuǎn)身為“清綠美”。
在汨羅各鎮(zhèn)各村,鄉(xiāng)賢引領(lǐng),群眾配合參與人居環(huán)境整治成為新風(fēng)氣。汨羅全市成立300余個(gè)理事會(huì),群眾自發(fā)籌募資金超2億元,做到自己的事自己定、自己的活自己干、自己的村莊自己建。
2018年以來(lái),汨羅全市治理黑臭水體433處,重點(diǎn)創(chuàng)建60余個(gè)示范村,規(guī)范建設(shè)集中建房點(diǎn)49個(gè),推進(jìn)小游園、小廣場(chǎng)、小果園、小菜園“四小園”建設(shè),充分做好美化文章,凸顯鄉(xiāng)村品位,促進(jìn)土地集約提效,人居環(huán)境提質(zhì)。
綠色發(fā)展,“顏值”有價(jià)值
眼下,雖進(jìn)入冬天,汨羅市白水鎮(zhèn)西長(zhǎng)村“四季花?!比晕S多游客紛至沓來(lái)。整個(gè)西長(zhǎng)村的山頭,種植了紅豆杉、櫻花、紫薇、紅葉石楠、梔子花等20多種苗木、200多萬(wàn)株果木。
從昔日的“窮鄉(xiāng)僻壤”,到今日的“金山銀山”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村帶頭人彭雙全說(shuō),利用“顏值”提高“產(chǎn)值”,西長(zhǎng)村實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。今年以來(lái),西長(zhǎng)村接待游客近30萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8000多萬(wàn)元,村民人均從旅游業(yè)中獲得收入1.2萬(wàn)元。
今年55歲的倪普良是西長(zhǎng)村村民,他被聘用在宏昌農(nóng)業(yè)有限公司旗下的草莓種植基地工作。倪普良家有3畝地,土地流轉(zhuǎn)前每畝地每年只有不到2000元的收入;土地被流轉(zhuǎn)出去后,光租金每年就有2000元,另外每年打工還能賺得萬(wàn)把塊錢(qián)。
“依托產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村發(fā)展才有生命力?!便枇_市委書(shū)記喻文說(shuō),產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),因地制宜探索適合的發(fā)展新模式,讓鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生態(tài)、文化等協(xié)同發(fā)展,既換來(lái)“金山銀山”,又留住“美麗鄉(xiāng)愁”。
教育改革進(jìn)行時(shí)
7 父教缺失正影響孩子們健康成長(zhǎng)
對(duì)話(huà)家庭教育專(zhuān)家孫云曉
好的家庭教育是父母聯(lián)盟。然而當(dāng)下,一些家庭中父親在教育孩子上做得很不夠,“喪偶式育兒”“隱身父親”“影子爸爸”等調(diào)侃在網(wǎng)上傳播,引發(fā)諸多共鳴。
父教缺失會(huì)帶來(lái)哪些影響?父親在育兒方面有何優(yōu)勢(shì)?怎樣才能做個(gè)好父親?中國(guó)青少年研究中心家庭教育首席專(zhuān)家、中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)孫云曉在其由北京師范大學(xué)出版社出版的《好好做父親》一書(shū)中進(jìn)行了深入分析和闡述。半月談?dòng)浾呔痛嗽?huà)題采訪了孫云曉。
父教缺失不僅是家庭問(wèn)題
半月談?dòng)浾撸耗壳吧鐣?huì)上,尤其是網(wǎng)絡(luò)上不斷出現(xiàn)一些調(diào)侃的詞匯,如“喪偶式育兒”“詐尸式育兒”“云配偶”等,對(duì)某些不稱(chēng)職的父親表達(dá)不滿(mǎn),這個(gè)現(xiàn)象您怎么看?
孫云曉:我曾與一位出租車(chē)師傅聊天,當(dāng)他知道我是做兒童教育工作時(shí),他說(shuō):“老爺們兒還搞什么兒童教育啊?”我問(wèn)他:“你不管孩子的教育嗎?”他不以為然地說(shuō):“教育孩子是她媽媽的事,我就管掙錢(qián)?!蔽蚁?,這位的哥父親或許就是不少家庭中父教缺失的縮影。
現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)有一些父親放棄了自己的責(zé)任,與孩子日趨疏遠(yuǎn)甚至陌生,父教缺失的現(xiàn)象依然存在。不過(guò),我對(duì)網(wǎng)上“喪偶式育兒”“詐尸式育兒”等形容父親的詞匯不太認(rèn)同,這些說(shuō)法過(guò)于偏激。不可否認(rèn)的是,父親也是有愛(ài)心的,父愛(ài)是有巨大潛力可以去挖掘的。
半月談?dòng)浾撸涸诿襟w報(bào)道的許多青少年犯罪的例子中,我們都可以找到原生家庭問(wèn)題教育的影子,尤其是父教缺失的影子。您認(rèn)為,父教缺失會(huì)帶來(lái)哪些危害?
孫云曉:很多研究證明了父教缺失與青少年問(wèn)題行為,如暴力、犯罪、性問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)成癮等之間存在關(guān)聯(lián)。這在一定程度上說(shuō)明,父教缺失看似影響的只是自己家庭、自己孩子的發(fā)展,實(shí)則影響著整個(gè)社會(huì)的進(jìn)展。提高父親在養(yǎng)育中的作用,不僅是家庭責(zé)任也是社會(huì)的責(zé)任。
再好的母親也不能代替父親
半月談?dòng)浾撸翰簧俾殬I(yè)女性抱怨,有了孩子以后,她們不僅要工作,還要做家務(wù)帶孩子,而老公像一個(gè)隱形人,覺(jué)得家里的事就該女人做。對(duì)此,您怎么看?
孫云曉:我曾經(jīng)和一位美國(guó)的心理學(xué)大家對(duì)話(huà),他給我講了個(gè)故事。有一次一個(gè)聽(tīng)眾問(wèn)他,如何讓我的孩子考上名牌大學(xué)?他回答:回家好好愛(ài)你的妻子。在大多數(shù)家庭中,母親陪伴孩子的時(shí)間更多,如果她是焦慮或抑郁的,其情緒很容易被孩子吸收,在焦慮與抑郁中長(zhǎng)大的孩子,成績(jī)能好嗎?
在養(yǎng)育孩子的過(guò)程中,母親經(jīng)過(guò)十月懷胎,有天然的責(zé)任感。對(duì)于父親來(lái)說(shuō),同樣需要有高度的責(zé)任感,給予母親和孩子足夠的體貼和支持,他們才能有更多的安全和自信。
另外值得注意的是,在家庭關(guān)系中,應(yīng)該是夫妻關(guān)系第一,親子關(guān)系第二。夫妻關(guān)系不能讓位于親子關(guān)系,尤其是有些母親經(jīng)常在孩子面前貶損丈夫“窩囊、沒(méi)本事”,這種行為極其有害,不僅打擊了父親,對(duì)孩子而言,父親的權(quán)威性喪失了,榜樣就倒塌了。
半月談?dòng)浾撸焊附毯湍附逃泻螀^(qū)別?
孫云曉:美國(guó)父親角色研究的專(zhuān)家羅斯·派克教授等研究發(fā)現(xiàn),人的發(fā)展有兩個(gè)方向:一是親密性,如慈愛(ài)、寬容、合作等;二是獨(dú)立性,如勇敢、堅(jiān)強(qiáng)、責(zé)任等。兩性的個(gè)性差異是相輔相成的。
母親在家庭教育中至關(guān)重要,但再好的母親也不能代替父親。在教育孩子方面,父教至少有三大優(yōu)勢(shì)。
父教是性別之育。一個(gè)健康的父親角色的存在對(duì)男孩的性別塑造必不可少。研究證實(shí),男孩在4歲前失去父親,會(huì)使他們失去雄心和攻擊性。對(duì)女孩而言,缺乏來(lái)自父親信息的反饋,女孩往往會(huì)對(duì)自己的性別角色感到困惑,可能出現(xiàn)更多的焦慮。
父親是規(guī)則之育。生活中,母親會(huì)表現(xiàn)出更多的包容,父親更喜歡給孩子立規(guī)矩、定規(guī)則。
父親是運(yùn)動(dòng)之育。父親在發(fā)展孩子運(yùn)動(dòng)興趣、提升孩子的運(yùn)動(dòng)能力方面,往往具有母親無(wú)可比擬的作用。
“黃金時(shí)間”和“關(guān)鍵時(shí)刻”
半月談?dòng)浾撸阂恍┌职终J(rèn)為,男人的價(jià)值體現(xiàn)在工作上,是要在外面呼風(fēng)喚雨的,更何況工作那么忙,怎么能有時(shí)間來(lái)陪孩子?
孫云曉:幾年前我在家鄉(xiāng)青島演講時(shí),一位女經(jīng)理對(duì)我說(shuō),盡管她的父親遠(yuǎn)在青海工作,很少見(jiàn)面,但卻是最?lèi)?ài)她、對(duì)她幫助最大的人?!拔腋赣H給我寫(xiě)過(guò)2000多封信!”這位父親從女兒小學(xué)開(kāi)始就鼓勵(lì)她給自己寫(xiě)信,然后在信的背面給女兒回信,一直堅(jiān)持到孩子大學(xué)、工作以后。
忙碌是時(shí)代的特征,再遠(yuǎn)再忙都不是理由,關(guān)鍵是能否真正盡到責(zé)任。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,孩子的發(fā)展遠(yuǎn)比金錢(qián)重要。因?yàn)楹⒆拥陌l(fā)展是不能等待的,錯(cuò)過(guò)了兒童青少年成長(zhǎng)的關(guān)鍵期,也就是13年左右時(shí)間,等孩子長(zhǎng)大后,父母往往就無(wú)能為力了。
半月談?dòng)浾撸好β档陌职秩绾闻惆楹⒆樱坑惺裁醇记桑?/p>
孫云曉:我認(rèn)為,忙碌的爸爸們?cè)诒M量多陪孩子的情況下,最關(guān)鍵是要有“黃金時(shí)間”及“關(guān)鍵時(shí)刻”。
高質(zhì)量的黃金時(shí)間有3個(gè)特征:專(zhuān)注,這段時(shí)間專(zhuān)門(mén)留給孩子;孩子需求為中心,由孩子來(lái)主導(dǎo)安排這段時(shí)間做什么;傾聽(tīng),讓孩子感受到爸爸是真正在乎自己、關(guān)心自己,增強(qiáng)孩子的安全感和價(jià)值感。十幾分鐘黃金時(shí)間抵得上幾十遍甚至幾百遍內(nèi)容空洞的“我愛(ài)你”。
有一些“關(guān)鍵時(shí)刻”,爸爸千萬(wàn)不能錯(cuò)過(guò)。比如孩子出生、每年生日、孩子特別在意的某個(gè)重要活動(dòng)。許多孩子長(zhǎng)大后對(duì)爸爸美好形象的回憶往往也定格于這些關(guān)鍵時(shí)刻。
我希望每一個(gè)爸爸都能與孩子有個(gè)黃金時(shí)間,可以是睡前一小時(shí),可以是周末一天,在這一天專(zhuān)注的與孩子在一起。
半月談?dòng)浾撸耗J(rèn)為,一個(gè)好父親應(yīng)該具有哪些品質(zhì)?
孫云曉:好父親應(yīng)該具備8個(gè)品質(zhì),并以此為孩子做出榜樣:好父親是認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?;好父親是意志堅(jiān)定、百折不撓的;好父親是勇敢獨(dú)立、不怕風(fēng)險(xiǎn)的;好父親是目光遠(yuǎn)大、積極選擇的;好父親是是非分明、堅(jiān)持原則的;好父親是胸懷寬廣、大度包容的;好父親是勤勞節(jié)儉、自律自制的;好父親是愛(ài)好運(yùn)動(dòng)、頑強(qiáng)不屈的。
最后我想說(shuō)的是,現(xiàn)在,越來(lái)越多的父親已經(jīng)覺(jué)醒或正在覺(jué)醒。孩子的成長(zhǎng)是不能等待的,我們教育孩子處在一種倒計(jì)時(shí)狀態(tài),希望更多的中國(guó)父親可以覺(jué)醒,參與到養(yǎng)育孩子的偉大事業(yè)當(dāng)中來(lái)。
解碼城市
8 吳忠:水城共舞
吳忠,一座人口不足150萬(wàn)的西北小城,得黃河水千年潤(rùn)澤,成為寧夏引黃灌區(qū)的菁華之地,自古享有“塞上江南·魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
多年來(lái),這座古老而又年輕的城市做足做實(shí)“水”文章,通過(guò)興修一系列水利設(shè)施,菁華之地更加“菁華”,而其被騰格里沙漠和毛烏素沙地“所困”的干旱地帶也得享滋潤(rùn),有機(jī)枸杞、釀酒葡萄、黃花菜等新興產(chǎn)業(yè)成為脫貧增收的金鑰匙。
世居于此的吳忠人也并非一味索取:興建一批黃河文化地標(biāo),這里成為全國(guó)最能親近黃河風(fēng)光、最能感受黃河文化的地方;鐵腕推進(jìn)治污、植樹(shù)造林、退耕還濕等,呵護(hù)、保衛(wèi)著母親河,實(shí)現(xiàn)“水城和諧共生”。
依沙傍黃,以水為魂
自公元前214年秦朝始設(shè)富平縣,吳忠已有2200多年的建城史,而治水用水則貫穿著這座依沙傍黃城市的發(fā)展歷史。
據(jù)歷史文獻(xiàn)記載,寧夏引黃灌溉史可遠(yuǎn)溯秦朝,古人從今吳忠市青銅峽開(kāi)渠口,引黃河水自流灌溉。此后經(jīng)年,這片土地歷經(jīng)漢代的移民開(kāi)發(fā)、屯墾鑿渠,唐代的筑堤引水、墾荒開(kāi)田,元代的因舊謀新、建閘設(shè)堰,明代的疏浚修治、改立石閘,清代的地丁合一、獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)墾,推動(dòng)寧夏平原由游牧文明向農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變,不同文化共融共生。
到新中國(guó)成立,寧夏的黃河灌溉史翻開(kāi)新的一頁(yè):以灌溉與發(fā)電為主,兼具防洪、防凌和工業(yè)用水等效益的青銅峽水利樞紐工程,結(jié)束了寧夏2000多年無(wú)壩引水的歷史。黃河水由現(xiàn)代技術(shù)提引,經(jīng)古今渠系流向?qū)幭谋辈扛骺h市。
吳忠市黨史和地方志研究室副主任胡建東說(shuō),寧夏平原的早期水利工程基本都在吳忠境內(nèi),成就沃野千里,良田萬(wàn)頃,素有“塞上糧倉(cāng)”之稱(chēng)。如今,秦渠、漢渠、唐徠渠等古渠仍在汩汩流淌,滋潤(rùn)良田。
2017年10月,寧夏引黃古灌區(qū)正式列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄,填補(bǔ)了寧夏申遺空白,向世界亮出了“塞上江南”的靚麗名片。
感念黃河哺育之恩,吳忠市近年來(lái)在河兩岸興建了一批黃河文化地標(biāo)——黃河樓、黃河壇、大禹文化園、塔林博物館等。閑暇時(shí)節(jié),人們?cè)谶@里領(lǐng)略黃河美景,接受黃河精神的洗禮。
引黃用黃,靠水而興
“沒(méi)水啥也種不了?!奔t寺堡區(qū)太陽(yáng)山鎮(zhèn)小泉村35歲的種植大戶(hù)李志巧說(shuō)。位于吳忠市南部的紅寺堡區(qū)原本是一片戈壁荒漠,從1998年至今,約有23萬(wàn)人從“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)搬遷而來(lái),形成我國(guó)最大的生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)。
荒漠上墾綠洲,黃河水是“命脈”。通過(guò)扶貧揚(yáng)黃灌溉工程,黃河水被四級(jí)泵站揚(yáng)起近299.1米送到紅寺堡,成為當(dāng)?shù)氐摹吧瓭{”。
得揚(yáng)黃之利,李志巧帶領(lǐng)窮鄉(xiāng)親們發(fā)展苗木、青貯玉米、黃花菜等產(chǎn)業(yè),為流轉(zhuǎn)而來(lái)的近2000畝沙土地覆上了一層“希望綠”。今年,僅合作社的800畝黃花菜就能收入40多萬(wàn)元。
正因?yàn)辄S河水,這里“無(wú)中生有”發(fā)展新產(chǎn)業(yè),通過(guò)引進(jìn)、種植黃花菜和釀酒葡萄等經(jīng)濟(jì)作物脫貧致富?!爱?dāng)?shù)乩习傩者^(guò)上了擰開(kāi)水龍頭就有自來(lái)水的好日子,他們常說(shuō)‘黃河水甜,共產(chǎn)黨好’?!眳侵沂修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)科負(fù)責(zé)人馬學(xué)峰說(shuō)。
同樣處于吳忠市中部干旱帶上的革命老區(qū)——同心縣、鹽池縣也依靠各種水利工程輸送的黃河水日益興旺,破解了“土地喊渴人喊餓”的千年魔咒,灘羊、蘆筍、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展正佳。
然而,給旱塬帶來(lái)無(wú)限生機(jī)的黃河水并非取之不竭。國(guó)家每年分配給吳忠的用水量約為15億立方米。為最大限度用好黃河水,吳忠市大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),建設(shè)了約128萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,占全市農(nóng)田總面積的1/3,畝均節(jié)水120至160立方米。
“滴灌、噴灌、覆膜等節(jié)水技術(shù)顛覆了過(guò)去傳統(tǒng)的大水漫灌,使黃河水的綜合利用效率明顯增加?!瘪R學(xué)峰說(shuō)。
在綠色農(nóng)業(yè)提檔增效的同時(shí),吳忠市綠色工業(yè)也在提質(zhì)擴(kuò)量。近年來(lái),吳忠市以經(jīng)濟(jì)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)核,構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系,健康食品、高端裝備、現(xiàn)代紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已粗具規(guī)模,一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)漸次興起。
最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,吳忠市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265.8億元,同比增長(zhǎng)7%。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終反映在百姓的“錢(qián)袋子”里。2018年,吳忠市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為27478元和12045元,分別比1998年吳忠撤地建市時(shí)增長(zhǎng)了7.5倍和5.5倍。
愛(ài)黃護(hù)黃,與水共生
深秋季節(jié)的青銅峽庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi),成片蘆葦在陽(yáng)光下泛著淡金色,輕柔搖曳間盡顯夢(mèng)幻;成群水鳥(niǎo)或輕踩水面激起水花點(diǎn)點(diǎn),或淺翔水上帶起白浪條條,湖光瀲滟間野趣橫生……
因水鳥(niǎo)種類(lèi)、數(shù)量繁多,緊靠黃河的庫(kù)區(qū)被譽(yù)為“西北第二大鳥(niǎo)島”。然而,上世紀(jì)80年代時(shí),受靠山吃山、靠水吃水的傳統(tǒng)觀念影響,鄰近村民來(lái)此圍堰造田、挖塘養(yǎng)魚(yú)、興建牧場(chǎng),嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)平衡,庫(kù)區(qū)水質(zhì)變差,生物多樣性銳減,曾一度“鳥(niǎo)島不見(jiàn)鳥(niǎo)”。
濕地是地球之“腎”,也是黃河的“凈化器”,豈能讓它就此消失?
為了守護(hù)好這份大自然的饋贈(zèng),2007年9月,青銅峽庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局成立,庫(kù)區(qū)退耕還濕工作拉開(kāi)序幕。通過(guò)以補(bǔ)代償,收回耕地、魚(yú)塘、牧區(qū),拆除人類(lèi)臨時(shí)居所、養(yǎng)殖設(shè)施等,青銅峽庫(kù)區(qū)截至目前已還濕12萬(wàn)畝,又變成了蒼鷺、鶻丁雞、白尾海雕等187種鳥(niǎo)類(lèi)棲息覓食的天堂。
“這兩年我們還觀測(cè)到了鳥(niǎo)中‘大熊貓’黑鸛,這種鳥(niǎo)對(duì)生存環(huán)境很挑剔,充分說(shuō)明庫(kù)區(qū)水質(zhì)好了,生態(tài)美了?!鼻嚆~峽庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局副局長(zhǎng)馬建明說(shuō)。
退耕還濕只是吳忠市“呵護(hù)”母親河整體戰(zhàn)略的一步。這些年,吳忠市大力開(kāi)展植樹(shù)造林,修復(fù)生態(tài);全力推進(jìn)鐵腕治污,還凈于水。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅植樹(shù)造林,吳忠每年投入就超過(guò)10億元,如今全市森林覆蓋率達(dá)到16.5%,先后斬獲“國(guó)家園林城市”“中國(guó)十佳綠色城市”等榮譽(yù)。
吳忠市保衛(wèi)母親河的行動(dòng)還在繼續(xù)。當(dāng)前,全市正在開(kāi)展“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)亂占、亂采、亂建、亂堆等行為亮劍。
吳忠市委書(shū)記沈左權(quán)說(shuō):“我們要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜做好黃河生態(tài)保護(hù)工作,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,真正讓黃河造福于民、造富于民?!?/p>
時(shí)政·財(cái)經(jīng)
9 浙江:邁步“平安大道”
自2004年5月浙江省委第十一屆六次全會(huì)提出“建設(shè)平安浙江”以來(lái),當(dāng)?shù)貓?jiān)持提高社會(huì)建設(shè)水平、創(chuàng)新社會(huì)治理手段,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步推進(jìn)、社會(huì)治理與平安建設(shè)同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強(qiáng)的“平安大道”。
“平安指數(shù)”鑄就社會(huì)“大平安”
浙江省委建設(shè)平安浙江領(lǐng)導(dǎo)小組在審議2018年平安市、縣時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的杭州市濱江區(qū)實(shí)施“一票否決”。這是因?yàn)闉I江區(qū)雖然當(dāng)年平安考核的分?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo),但當(dāng)?shù)匕l(fā)生的虞關(guān)榮涉黑案件社會(huì)危害惡劣,群眾反響強(qiáng)烈,不否決不足以服眾。
涵蓋民眾普遍關(guān)心事項(xiàng)的“平安指數(shù)”,在考核評(píng)估中始終堅(jiān)持“平安不平安,百姓說(shuō)了算”,把群眾知曉率、參與度、安全滿(mǎn)意度作為平安考核的主要依據(jù)。群眾關(guān)注什么,就重點(diǎn)考核什么,群眾怎么評(píng)價(jià),考核就怎么計(jì)分,真正把話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)、決定權(quán)交給群眾。
浙江省委常委、省委政法委書(shū)記王昌榮說(shuō),“平安浙江”建設(shè)從醞釀到?jīng)Q策、從實(shí)施到深化、從考評(píng)到獎(jiǎng)懲,每一個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持民意導(dǎo)向,把群眾需求作為第一信號(hào),積極回應(yīng)廣大干部群眾關(guān)切。
比如重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在項(xiàng)目落地前,要先聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),再作出相應(yīng)的決策建議。一旦被評(píng)估定性為“高風(fēng)險(xiǎn)”,就意味著該項(xiàng)目需要暫緩上馬或進(jìn)行調(diào)整,一大批問(wèn)題隱患在源頭得以消除,有力推進(jìn)了科學(xué)決策。
“凡是經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估的決策事項(xiàng)沒(méi)有一件引發(fā)群體性事件?!闭憬∥ㄎ?wù)副書(shū)記朱晨說(shuō)。
2003年至2018年,浙江省刑事案件總量大幅下降;命案從1400余起下降到317起,并實(shí)現(xiàn)了“命案全破”;群體性事件從2500多起下降到70多起。特別是2018年,火災(zāi)事故、死亡人數(shù),比前一年下降32.5%、37.5%;交通事故死亡人數(shù)比前一年下降13.29%;人民群眾安全感滿(mǎn)意率上升至96.84%。
基層治理化解矛盾,群眾參與調(diào)解糾紛
外地打工多年的李揚(yáng)建2018年回到家鄉(xiāng)杭州市余杭區(qū)小古城村,成了村里網(wǎng)格員?!拔业墓ぷ骶褪敲刻熳咴L在田間地頭,提供便民服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、排查安全隱患,把基層情況及時(shí)傳遞給黨委政府,筑牢平安建設(shè)的第一道防線(xiàn)?!毕蛏喜粩嗟貍鬟f信息,向下打通服務(wù)群眾的渠道,活躍在7.08萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格上的網(wǎng)格員成為浙江基層治理“保平安”的“神經(jīng)末梢”。
打造平安環(huán)境,重在化解“小事”。浙江省全面推廣建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái),建立了以個(gè)人調(diào)解模式、專(zhuān)業(yè)調(diào)解模式和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解模式為主的組合型矛盾糾紛化解模式。
鄉(xiāng)賢聯(lián)合會(huì)讓“好人”“能人”“熱心人”成為基層社會(huì)治理中的活躍細(xì)胞。紹興上虞區(qū)挖掘433位資歷深、閱歷廣、威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)賢加入“鄉(xiāng)賢調(diào)解人才庫(kù)”,在鎮(zhèn)、村設(shè)立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室。2018年上虞區(qū)鄉(xiāng)賢共化解各類(lèi)矛盾糾紛4100余起,調(diào)解成功率高達(dá)98%。
來(lái)義烏經(jīng)商15年的阿富汗商人阿茲茲還有另一個(gè)身份——義烏國(guó)際商貿(mào)城涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的外籍調(diào)解員。不久前,說(shuō)一口流利漢語(yǔ)的阿茲茲順利調(diào)處一起也門(mén)外商與中國(guó)商戶(hù)的貿(mào)易糾紛。義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任陳津顏說(shuō):“外籍調(diào)解員至少掌握3種語(yǔ)言,不僅破除了語(yǔ)言障礙,還增添了調(diào)解親和力和公信力,提高了調(diào)解成功率。”
來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,2018年,浙江省平安建設(shè)群眾參與率高達(dá)60%,同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn),在各種創(chuàng)新機(jī)制的引導(dǎo)下,平安建設(shè)贏得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。如今, 杭州“武林大媽”、嘉興“烏鎮(zhèn)管家”、溫州“綜治八大員”等,紛紛成為建設(shè)“平安浙江”的中堅(jiān)力量。
智慧科技生成核心戰(zhàn)斗力
利用科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提防機(jī)制,變“過(guò)后救火”為“超前防火”,可將大量社會(huì)治理隱患化解在萌芽狀態(tài)。以欠薪預(yù)警為例,杭州市余杭區(qū)新開(kāi)辟了欠薪預(yù)警平臺(tái),通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)控企業(yè)發(fā)生欠薪的風(fēng)險(xiǎn),并以此為線(xiàn)索對(duì)欠薪隱患企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法調(diào)查,2019年上半年,全區(qū)欠薪案件案發(fā)率同比下降了31.7%。
楊光照是諸暨市楓橋派出所“老楊調(diào)解中心”負(fù)責(zé)人。從2006年開(kāi)始,他用腳走到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng),用筆寫(xiě)下上萬(wàn)件調(diào)解協(xié)議書(shū)。而今,老楊和他的“徒弟”們可以坐在聯(lián)合調(diào)解大廳,在線(xiàn)為遠(yuǎn)在千里的雙方當(dāng)事人解決矛盾。2018年6月,在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)在浙江全省上線(xiàn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)咨詢(xún)、評(píng)估、調(diào)解、仲裁、訴訟五大功能的有機(jī)結(jié)合。
在麗水松陽(yáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手繪的2000多張民情地圖不斷升級(jí),成為“全民情電子地圖”,打開(kāi)電腦就能查閱每個(gè)村民的家庭狀況、每個(gè)村的管理現(xiàn)狀、每個(gè)企業(yè)或商鋪的經(jīng)營(yíng)信息等。在溫州,“大數(shù)據(jù)+人民調(diào)解”可以為當(dāng)事人智能匹配最佳調(diào)解模式、自動(dòng)推送調(diào)解結(jié)果預(yù)期;在寧波,移動(dòng)微法院讓“手機(jī)上打官司”成為現(xiàn)實(shí);在著名僑鄉(xiāng)青田縣,涉僑糾紛在線(xiàn)調(diào)解新模式已經(jīng)建立。
盜竊電動(dòng)車(chē)的犯罪嫌疑人陳某萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到,他早在作案之前已經(jīng)進(jìn)入警方視線(xiàn)。杭州市江干區(qū)警方利用“清流”智能防控平臺(tái)對(duì)前端感知源所捕獲的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)展后臺(tái)精準(zhǔn)分析,早已智能彈窗預(yù)警。
2018年以來(lái),江干公安分局踐行“感知上線(xiàn)+數(shù)據(jù)運(yùn)算+行動(dòng)落地”在線(xiàn)警務(wù)運(yùn)作模式,將傳統(tǒng)公安偵查思路以積分形式量化,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行細(xì)類(lèi)分析、精準(zhǔn)計(jì)算,并智能推薦至街面治安防控力量,轄區(qū)內(nèi)侵財(cái)案件下降40.4%,破案率已超過(guò)80%,有力掌控了轄區(qū)內(nèi)的治安防控形勢(shì)。
浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示:“我們要充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),充分運(yùn)用最新科技信息成果,不斷增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技的適應(yīng)力、掌控力,推動(dòng)平安建設(shè)從‘互聯(lián)網(wǎng)+’到‘智能+’的轉(zhuǎn)變。”
科技·文化
10 科學(xué)探索獎(jiǎng),扶探索者前行
11月2日,一項(xiàng)備受矚目的科學(xué)大獎(jiǎng)——科學(xué)探索獎(jiǎng)在北京舉行了首屆頒獎(jiǎng)禮?!疤剿鳌弊鳛檫@一獎(jiǎng)項(xiàng)的關(guān)鍵詞,格外讓世人好奇其評(píng)審的眼光與方式。
如果你了解到大獎(jiǎng)是由騰訊公司聯(lián)合諸多科學(xué)大家發(fā)起的,也許還會(huì)再問(wèn):社會(huì)力量贊助科學(xué)大獎(jiǎng),會(huì)給科學(xué)界帶來(lái)怎樣的新空氣?
面向未來(lái),獎(jiǎng)勵(lì)潛力
由北京大學(xué)教授饒毅與騰訊董事會(huì)主席馬化騰,諾貝爾獎(jiǎng)得主楊振寧及毛淑德、何華武、鄔賀銓等科學(xué)大家共同發(fā)起的科學(xué)探索獎(jiǎng)自2018年籌備起就廣受關(guān)注。
11月2日,在該獎(jiǎng)項(xiàng)首屆頒獎(jiǎng)典禮上,50位獲獎(jiǎng)青年科技工作者分別獲得300萬(wàn)元獎(jiǎng)金。
這一獎(jiǎng)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)學(xué)物理學(xué)、生命科學(xué)、天文和地學(xué)等九大基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的50位科學(xué)家,獲獎(jiǎng)?wù)咝铦M(mǎn)足在中國(guó)大陸全職工作,年齡在45周歲及以下等基礎(chǔ)條件。每位獲獎(jiǎng)?wù)邔@得300萬(wàn)元人民幣,分5年發(fā)放。
首屆獲獎(jiǎng)人來(lái)自全國(guó)11個(gè)省市的26所科研單位、高校和企業(yè),從年齡分布看,35歲以下有9人,最年輕的獲獎(jiǎng)?wù)?2歲。其中,此前未獲其他重要獎(jiǎng)項(xiàng)者占比16%。
“科學(xué)探索獎(jiǎng)著眼于科學(xué)家的未來(lái)潛力,而不止于其以往成就。我們關(guān)注的是科學(xué)家在未來(lái)的研究中可能會(huì)有哪些創(chuàng)造性的收獲?!彬v訊公司副總裁、科學(xué)探索獎(jiǎng)執(zhí)行委員會(huì)主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王嫵蓉介紹,科學(xué)探索獎(jiǎng)獎(jiǎng)的是“人”而非“項(xiàng)目”“課題”,更希望把激勵(lì)與科技工作者探索事業(yè)的可能性關(guān)聯(lián)起來(lái)。
精簡(jiǎn)流程,專(zhuān)業(yè)評(píng)審
科學(xué)探索獎(jiǎng)執(zhí)行委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,科技企業(yè)作為社會(huì)力量參與到科技獎(jiǎng)勵(lì)事業(yè),在評(píng)獎(jiǎng)流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)尤其要有更規(guī)范的意識(shí)和更審慎的自覺(jué)。
2019年4月15日,科學(xué)探索獎(jiǎng)提名報(bào)名工作截止,最終共收到了1335人的有效申報(bào)材料。申報(bào)人與獲獎(jiǎng)人比例為25:1。如何更具公正性地選拔出真正有潛力的學(xué)者?科學(xué)探索獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)從幾個(gè)方面著手:
——嚴(yán)格履行“科學(xué)家說(shuō)了算”原則。數(shù)據(jù)顯示,共有超過(guò)350位各領(lǐng)域?qū)<覅⑴c評(píng)審,逾百位兩院院士參與其中。王嫵蓉介紹,在評(píng)審的第一環(huán)節(jié),組委會(huì)還引入小同行評(píng)審機(jī)制,“盡量讓每一位申報(bào)人的方向都有匹配的評(píng)委”。
——2條申報(bào)渠道暢通,4道審核嚴(yán)謹(jǐn)篩選。獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)有兩種方式:一是專(zhuān)家提名,二是自由報(bào)名。數(shù)據(jù)顯示,最終獲獎(jiǎng)的50人中,有7人自“毛遂自薦”式的自由報(bào)名者中脫穎而出。評(píng)審流程則主要分為4個(gè)階段:初篩、同行評(píng)審、復(fù)審和終審?!敖K審采用了答辯形式,每位申請(qǐng)人有半小時(shí)答辯時(shí)間,我們還專(zhuān)門(mén)研發(fā)了投票系統(tǒng),更方便評(píng)委匿名投票。”王嫵蓉說(shuō)。
——精簡(jiǎn)流程、減少對(duì)科技工作者的干擾和干預(yù)。天文和地學(xué)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)?wù)?、中科院古脊椎?dòng)物與古人類(lèi)研究所研究員付巧妹說(shuō),參加此次評(píng)審,她一方面感受到了競(jìng)爭(zhēng)的激烈,另一方面也感受到流程的精簡(jiǎn),除了最初提交評(píng)審表格和終審答辯,此次評(píng)獎(jiǎng)再?zèng)]有讓她操心的事情。
生命科學(xué)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)?wù)撸本┐髮W(xué)研究員劉穎感觸更深的則是:“評(píng)審團(tuán)隊(duì)表示未來(lái)5年也不希望打擾我們的科研,只會(huì)每年組織一次跨學(xué)科的交流活動(dòng),也是為了讓大家有更多碰出靈感火花的機(jī)會(huì)?!?/p>
扶持創(chuàng)新,正當(dāng)其時(shí)
騰訊科學(xué)探索獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50位科研工作者各300萬(wàn)元、阿里巴巴設(shè)立的青橙獎(jiǎng)每屆獎(jiǎng)勵(lì)10位青年科學(xué)家各100萬(wàn)元……數(shù)據(jù)顯示,目前設(shè)立的面向全國(guó)范圍的社會(huì)性科技獎(jiǎng)勵(lì)已達(dá)277項(xiàng),每年授獎(jiǎng)約13000項(xiàng)成果(人)。日益活躍的社會(huì)性科學(xué)大獎(jiǎng),可以給中國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)帶來(lái)怎樣的活力?
科學(xué)探索獎(jiǎng)評(píng)審組委會(huì)提到,300萬(wàn)元的獎(jiǎng)金可由獲獎(jiǎng)?wù)咦杂芍?。談及?jiǎng)金去向,一些獲獎(jiǎng)人員坦言,將用于家庭和生活開(kāi)支。信息電子領(lǐng)域獲獎(jiǎng)?wù)?、清華大學(xué)教授吳華強(qiáng)解釋?zhuān)瑢?duì)于青年科學(xué)家來(lái)說(shuō),在一線(xiàn)城市生活的成本依然非常高,科學(xué)探索獎(jiǎng)這一安排,可以說(shuō)是真正為科學(xué)家“減壓”。
幫助青年科技工作者抵御外界誘惑、安心于學(xué)術(shù),也是科學(xué)探索獎(jiǎng)等大獎(jiǎng)設(shè)立的初衷。馬化騰說(shuō),科學(xué)探索獎(jiǎng)的設(shè)立,就是希望扶持那些從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的青年科學(xué)家,讓他們?cè)趯で髣?chuàng)新又尚未最終突破的關(guān)鍵時(shí)期,不必陷入“找錢(qián)”“報(bào)賬”的困局,能夠心無(wú)旁騖地繼續(xù)攀登科學(xué)高峰。
“社會(huì)對(duì)科學(xué)與科學(xué)家的關(guān)注和認(rèn)可是非常關(guān)鍵的?!眲⒎f希望社會(huì)各界能給科學(xué)界更多實(shí)在的關(guān)注與鼓勵(lì),從而讓更多人、特別是孩子們認(rèn)識(shí)到科學(xué)的溫度和魅力,令科學(xué)探索的風(fēng)氣在中國(guó)大地長(zhǎng)盛不衰。
民生·社會(huì)
11 有了產(chǎn)業(yè)支撐,好日子不再遙遠(yuǎn)
累計(jì)脫貧39655戶(hù)87865人,全縣綜合貧困發(fā)生率下降到1.05%,今年5月完成脫貧摘帽……河南省虞城縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,激活群眾脫貧致富的“造血功能”,并積極引入社會(huì)扶貧力量,探索致富之路。
臭水溝變香果園
每到初秋時(shí)節(jié),河南省虞城縣稍崗鎮(zhèn)韋店集村的“十里畫(huà)廊”大棚里,葡萄滿(mǎn)藤,如瑪瑙般晶瑩?!澳阍鐏?lái)兩個(gè)月就能?chē)L一嘗。這葡萄可甜了,不愁賣(mài),連小鳥(niǎo)都搶著吃。”韋店集村村民張存福說(shuō)。
“十里畫(huà)廊”是虞城縣打造的綠色休閑產(chǎn)業(yè)基地。別看現(xiàn)在綠樹(shù)成蔭、碩果滿(mǎn)枝,幾年前還是人人捏著鼻子走的臭水溝。
2016年,虞城縣將環(huán)境整治納入脫貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃中,建設(shè)“十里畫(huà)廊”項(xiàng)目。如今的“十里畫(huà)廊”三季有花、四季有果,17個(gè)大棚分季種植。春有櫻桃,夏有桃杏,秋有葡萄,冬有草莓。每個(gè)大棚年利潤(rùn)超過(guò)2萬(wàn)元,在采摘高峰期,“十里畫(huà)廊”雇工超過(guò)300人,帶動(dòng)一批貧困戶(hù)就業(yè)。
韋店集村脫貧戶(hù)高翠蘭在“十里畫(huà)廊”打工,一年工資收入超過(guò)15000元。“生意越來(lái)越好,等攢下來(lái)錢(qián)了我也想包個(gè)大棚?!备叽涮m說(shuō)。
越來(lái)越多的“韋店集村”在虞城縣開(kāi)花結(jié)果。李老家鄉(xiāng)唐樓村第一書(shū)記田秀章說(shuō),這幾年,村里修了柏油馬路,通了自來(lái)水,危房改造全部完成,貧困戶(hù)也有了穩(wěn)定職業(yè)。
扶貧產(chǎn)業(yè)漸顯規(guī)模效益
產(chǎn)業(yè)是支撐脫貧攻堅(jiān)的保障。虞城縣引導(dǎo)各鎮(zhèn)村根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色種植、速凍蔬菜加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),建設(shè)以紅富士蘋(píng)果、黃金梨、油桃等為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶。全縣10萬(wàn)畝薺薺菜、10萬(wàn)畝青貯玉米、10萬(wàn)畝黃桃(酥梨)種植已初步形成規(guī)模效益。
半月談?dòng)浾呖吹?,虞城縣郭土樓村的雷竹基地宛如江南竹海,400畝翠竹蔚然成林。隨處可見(jiàn)的竹籬笆墻和竹工藝品,成為郭土樓村的特色招牌。
村民楊新文是種植雷竹的帶頭人。他說(shuō):“每畝地產(chǎn)竹筍600多斤,能賺5000元。單靠種糧,一畝地最多賺2000元?!比缃瘢翗谴?0多名貧困戶(hù)全部在村里務(wù)工,或開(kāi)發(fā)竹工藝,或加工天然食品,人均年收入2萬(wàn)多元。
“作為農(nóng)業(yè)大縣,我們還依托自身優(yōu)勢(shì),發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。”虞城縣縣長(zhǎng)白超說(shuō),目前科迪集團(tuán)、正邦集團(tuán)等龍頭企業(yè)已在虞城縣建立了奶牛、生豬等養(yǎng)殖基地。
社會(huì)扶貧聚合力
社會(huì)力量也為虞城縣脫貧攻堅(jiān)提供了動(dòng)力。2018年5月,碧桂園集團(tuán)與虞城縣簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議,組建5人的專(zhuān)職扶貧隊(duì)伍,長(zhǎng)期駐縣幫扶。
在虞城縣劉店鄉(xiāng)張莊村苗木基地,68歲的李素珍和丈夫朱心芳都在苗木基地打工,每人每天工資50元。李素珍說(shuō):“我前兩年得了乳腺癌,看病、吃藥、做手術(shù)把家里掏空了。幸虧有這扶貧項(xiàng)目,病才治好了,俺家也脫貧了。”
李素珍所在的這片苗木基地,是碧桂園以“公司+合作社+貧困戶(hù)”的合作模式建設(shè)的扶貧產(chǎn)業(yè)基地。碧桂園集團(tuán)扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張騰介紹,企業(yè)以每畝1200元的租金流轉(zhuǎn)200畝土地,種植綠化樹(shù)種6萬(wàn)余株,吸納長(zhǎng)期工人25人,短期工人80余人,累計(jì)用工千余人次,發(fā)放工資20萬(wàn)余元。
“這樣的幫扶是雙贏?!睆堯v說(shuō),“我們公司的項(xiàng)目本身就需要大量綠植,直接建立苗木基地減少了成本和中間環(huán)節(jié),又給村民們帶來(lái)了工作機(jī)會(huì)和收入。”
在虞城,碧桂園啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目近20個(gè),累計(jì)投入資金超1200萬(wàn)元,惠及建檔立卡貧困戶(hù)4000余戶(hù)。社會(huì)力量成為推動(dòng)虞城脫貧致富的新動(dòng)能。
“脫貧不是終點(diǎn),讓老百姓過(guò)上更好的日子才是目標(biāo)?!庇莩强h委書(shū)記朱東亞說(shuō)。