早前,香港官員違規(guī)建筑風(fēng)暴愈演愈烈,僭建風(fēng)波“一波未平、一波又起”,繼教育局局長孫明揚證實其在1994年購入的跑馬地寓所有兩項僭建物之后,行政長官曾蔭權(quán)也受牽連。如今兩個月的拆除限期已到,特首辦回應(yīng),違建的物業(yè)已經(jīng)展開了清拆和改建。現(xiàn)場可見,樓高12層的碧云樓僅有曾蔭權(quán)的單位正在進(jìn)行拆除改建工程,而其他明顯被改裝成為相似的落地玻璃窗的單位,仍然保持現(xiàn)狀,并沒有動工的跡象。如此看來,香港拆除僭建也是有“選擇性執(zhí)法”的,只是這種選擇法讓內(nèi)地同胞耳目一新,也給予內(nèi)地諸多啟示。
香港彈丸之地,人均居住面積僅有15平方米,因此僭建幾乎普遍存在。在這次風(fēng)波中,受到關(guān)注的無一例外都是政府高官或者立法會議員,曾蔭權(quán)只不過在自家陽臺上違章加罩了一層玻璃,就遭媒體及反對黨的狂轟濫炸,大批市民致電電臺炮轟指對曾蔭權(quán)“絕望”,而相關(guān)機構(gòu)亦跟進(jìn)調(diào)查,以致堂堂特首態(tài)度謙卑低頭檢視。誠然在香港,這是一個自上而下的監(jiān)督體系,責(zé)任權(quán)重是呈倒三角型的,官員不僅沒有比市民在制度上更優(yōu)越的可能,反而因為身居要職,所秉持的操守標(biāo)準(zhǔn)甚至比一般市民更為嚴(yán)苛,因而,這種另類的“選擇性執(zhí)法”隨之而來。邏輯很簡單,議員職在立法、議事,官員責(zé)在行政、執(zhí)法,他們有責(zé)任以更高的守法精神、更高的自我要求以身作則,以彰示建制的公平公正。市民一句“高在廟堂的官員、議員亦知法犯法,何故一般小市民要守法”,就足以讓官員們、議員們無言以對。
管中窺豹。在香港,這種自上而下的監(jiān)管幾乎無處不在。今年春節(jié)后,香港特首曾蔭權(quán)的外出訪問經(jīng)費開支,成為不少人津津樂道的話題。他在過去4年外出訪問40次,費用僅98萬港元,且機票費用占了一半以上??梢哉f,這樣一個公費數(shù)字放在內(nèi)地任何一個地方都是相當(dāng)寒酸的。香港媒體和公眾的評論或者指責(zé)可能過于苛刻,但這種熱情是保證社會清廉的動力,是人們對廉潔香港的希望。歸根到底,正是因為在香港,官員沒有所謂高人一等的特權(quán),也就沒有因為礙于特權(quán)、屈從特權(quán)而選擇性執(zhí)法的空間。
反觀內(nèi)地,這幾年拆遷成風(fēng),地方官員為謀“政績”不擇手段,只認(rèn)拆遷法,不認(rèn)《物權(quán)法》,使用行政手段強拆的棒子多落到百姓頭上;違建幾乎遍地開花,但對違建也只敢專挑軟柿子捏,有頭無尾;“三公”消費屢屢成為民眾的靶子,但是,各部門各地公開的步伐始終蹣跚,即便有時候間或有官員因為“三公”消費被問責(zé),也多是些倒霉的蝦兵蟹將。這是因為,責(zé)任權(quán)重在內(nèi)地是倒置的,市民要承擔(dān)的責(zé)任、履行的義務(wù)遠(yuǎn)高于官員,腳重頭輕;監(jiān)督體系卻是自下而上的,先從最底層民眾監(jiān)督起,而且指不定到了哪級監(jiān)督就斷線了,無法逾越。
經(jīng)常有官員出來抱怨:現(xiàn)在官是越來越不好當(dāng)了。社會在不斷進(jìn)步,這是自然的,也是應(yīng)該的。當(dāng)下一些突發(fā)事件的發(fā)言人,每每話音剛落,即招來一片質(zhì)疑聲與責(zé)罵聲。與以前的呼風(fēng)喚雨相比,官員從政確實有吃力之感。但是相比香港,我們的官員還是太好當(dāng)了,相當(dāng)好當(dāng)。當(dāng)然,如果官員都好當(dāng)了,民眾就不太好當(dāng)了。