最近,按照財政部要求,中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費等有關(guān)數(shù)據(jù)。各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。國務院南水北調(diào)辦率先公布了去年“三公”經(jīng)費決算。數(shù)據(jù)顯示,2011年南水北調(diào)辦“三公經(jīng)費”財政撥款全年支出決算數(shù)379.04萬元。其中人均每次出國費用5.63萬元,每輛公車年均運行費6.3萬元。(《新京報》7月19日)
公開進行財政預決算,并曬出三公經(jīng)費支出要目,這是公共財政管理的題中應有之義。而國務院南水北調(diào)辦率先參與公布了去年“三公”經(jīng)費決算,是值得肯定的積極信號,比之過去對納稅人的錢財隨意使用的做派,大大地前進了一步。
不過,即便這個帶頭開誠布公的南水北調(diào)辦,肯定同時也有商榷處。首先三公支出項目比較粗略。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,出國(境)費支出191.57萬元,全年使用財政撥款安排辦機關(guān)、事業(yè)單位和其他所屬單位出國團組8個、34人次,人均每次出國費用為5.63萬元。公務用車購置及運行費支出144.9萬元。國務院南水北調(diào)辦及事業(yè)單位列入財政撥款開支的公務用車實有數(shù)為23輛,車輛運行費支出144.9萬元,每輛車的運行費為6.3萬元;公務接待費預算50.48萬元。對這些支出,除了在出國(境)費用方面,強調(diào)了主要用于學習借鑒國外調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)、先進設(shè)備和建設(shè)管理經(jīng)驗等出國業(yè)務培訓和考察支出等之外,其他均無支出的必要性說明。
比如,公務接待費50.48萬元,到底每單接待支出多少呢?未見解釋。而出國出境考察雖附有語焉不詳?shù)睦碛?,但仍留有大大的遺憾。一個單位,每年都頻繁安排人員出國(境)考察,到底有無必要性?尤其是在借鑒國外調(diào)水工程的關(guān)鍵技術(shù)、先進設(shè)備和建設(shè)管理經(jīng)驗等方面,到底有多大成效,其實也大有必要進行一個投入產(chǎn)出比的考量。一次出國考察,花費近6萬元;一輛公車,年均運行費6.3萬元,這些費用高不高,相信公眾自有評價。
如今經(jīng)濟形勢總體上有點吃緊,政府機關(guān)帶頭過緊日子,是起碼的要求。我以為,曬“三公”不僅僅是一個儀式,而是要曬出水分。曬水分本身也不是目的,而是要利用財政預決算的科學手段,來擠壓水分。