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每日時評:以嚴格執(zhí)法推動公民法律尊奉
http://m.qlkzxdg.cn       2013-05-07      來源:河北公務員考試網(wǎng)
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  對于法治建設而言,嚴格執(zhí)法者更需要支持和鼓勵


  公安部交通管理局披露的數(shù)字顯示,“醉駕入刑”實施兩年來,全國公安機關(guān)共查處酒后駕駛87.1萬起,同比下降39.3%,其中,醉酒駕駛機動車12.2萬起,同比下降42.7%,酒駕和醉駕行為總量大幅下降。


  酒駕的查處數(shù)與真實發(fā)生數(shù),也許并不能完全畫上等號。但“醉駕入刑”的社會效果,卻真實地呈現(xiàn)在我們身邊。兩年前,酒桌上的一句“開車不喝酒”多半會引來一陣嘲弄。而現(xiàn)在,越來越多的人認同了“喝酒不開車”這一安全駕駛的底線。觀念的深入人心,既受益于科學的立法,也受益于執(zhí)法機關(guān)對法律的切實執(zhí)行。


  回顧兩年前的那場“醉駕入刑”大討論,反對者扛起的大旗中就有“素質(zhì)論”和“習慣論”。有人說,國人素質(zhì)低,固有的不良習慣得慢慢轉(zhuǎn)變。還有人批評,素質(zhì)不是罰出來的,也不是抓出來的。嚴刑峻法只會換來畏懼,而不可能換來內(nèi)心的信服。


  但有意思的是,我們常常發(fā)現(xiàn)那些在境內(nèi)恣意違章的人,到了港澳地區(qū)或監(jiān)管嚴厲國家,馬上就遵規(guī)守法了。是他們的素質(zhì)在出境那一剎那就有了迅速的提高嗎?當然不是。不然就無法解釋,為何這些人一回到境內(nèi),“違法違規(guī)者”的形象又畢露無遺。說到底,對法律的尊奉更多與法治環(huán)境相關(guān)??茖W的立法和嚴格的執(zhí)法,確有助于限制人性中的某些“惡”。而良好的法治氛圍對人的素質(zhì)提升也會起到正面的指引與激勵作用。


  對于立法者和執(zhí)法者來說,“素質(zhì)論”或“習慣論”當然不應成為推進法治的阻礙。要追求的,恰恰是立法的科學與執(zhí)法的嚴格。有個民間段子,用“嚴格立法、普遍違法、選擇性執(zhí)法”來形容當下的法治現(xiàn)狀。這一戲謔的背后,正是我們的法治短板。在相關(guān)法律已為多數(shù)民意所認同并最終通過之后,杜絕“選擇性執(zhí)法”就成了構(gòu)建良好法治氛圍的關(guān)鍵。


  我國對交通違法的處置,遠談不上是“嚴刑峻法”。多數(shù)國家對醉駕等違法行為的追究,都甚于我們。法律的修改不可避免伴隨著利益博弈,出現(xiàn)利益受損者的反對之言,這在多元化社會中,實為再正常不過的事情。但只要立法遵循了正當程序,吸納了多數(shù)民意,實踐了科學理性,我們就應該充分尊重。這其中,首先是執(zhí)法者要尊重現(xiàn)行法的規(guī)定,忠實履行好自己的職責。


  強調(diào)嚴格執(zhí)法并不是要強化嚴厲“執(zhí)罰”。所有的執(zhí)罰都是手段,確保市民提升守法意識和交通安全意識,確保社會秩序和道路的安全、通暢、有序,才是目的。違法行為自然該罰,但要責罰相一致,責罰相適應。更重要的是,要避免選擇性執(zhí)法和運動式司法帶來事實上的不公。貝卡利亞曾言,刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴苛,而在于刑罰的不可避免?!白眈{入刑”同樣如是。


  在前述公安部交通管理局披露的相關(guān)數(shù)據(jù)中,我們既看到了酒駕和醉駕行為總量大幅下降,也看到還有9.3萬起“醉駕案”被審查起訴。再好的法治也不可能杜絕所有的違法,但運用刑罰的特殊預防功能,教育和指引更多的公民對法律有更好的尊奉,卻是執(zhí)法者、司法者理當直面的挑戰(zhàn)。聯(lián)想到一些地方因為嚴管行人違章而引發(fā)的不少爭議,大眾傳媒也理當立足于公共安全的維護,來組織對這些嚴管舉措的討論。對于法治建設而言,嚴格執(zhí)法者更需要支持和鼓勵。



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