為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（m.qlkzxdg.cn）特別推薦申論熱點解讀：“人口老齡化”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

 

　　【熱點背景】

　　有數(shù)據(jù)顯示，中國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來一段時間，老齡化程度將持續(xù)加深。

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　《規(guī)劃》指出，到2022年，我國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學有效;到本世紀中葉，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢。老齡化問題及其應(yīng)對，不僅是一般社會經(jīng)濟發(fā)展的問題，而且是一個涉及人類文明即人類精神生活與物質(zhì)生活的廣義的文化問題。

　　[權(quán)威論述]

　　滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉?！暯?/p>

　　人口老齡化是世界性問題，對人類社會產(chǎn)生的影響是深刻持久的。——習近平

　　要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段?！暯?/p>

　　有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權(quán)利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧?！暯?/p>

　　[正確認識老齡化現(xiàn)象]

　　人口老齡化是今后較長一段時期我國的基本國情。一方面，人口老齡化將影響社會資本積累，減少勞動力供給數(shù)量，拉低潛在經(jīng)濟增長率。另一方面，人口老齡化會增加家庭養(yǎng)老負擔和基本公共服務(wù)供給壓力。

　　在清醒認識人口老齡化現(xiàn)狀和風險挑戰(zhàn)的同時，還要保持冷靜思考和信心定力。

　　首先，人口老齡化不是洪水猛獸，而是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，是不可逆轉(zhuǎn)的客觀發(fā)展趨勢，是國際社會共同面臨的重大課題。自法國1864年第一個進入老齡化社會以來，當前世界共有90多個國家和地區(qū)進入該行列。

　　其次，我國具備良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大的人力資本優(yōu)勢。中華民族崇尚社會和諧、重視家庭倫理親情、倡導守望互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，為動員全社會力量奠定了良好的思想基礎(chǔ)。我國老齡化程度尚未達到發(fā)達國家的水平，可以參考借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆、規(guī)避風險。

　　伴隨老年人口快速增長，我國養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量超過3萬個，社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)占比約50%，總養(yǎng)老床位數(shù)超過735萬張?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與養(yǎng)老服務(wù)快速融合發(fā)展，一大批企業(yè)在機構(gòu)、社區(qū)、居家等各細分領(lǐng)域布局。我國完全可以充分利用有利條件，抓住戰(zhàn)略機遇期，做好先手謀劃，將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民幸福的積極因素。

　　[重要意義 ]

　　積極應(yīng)對人口老齡化，是立足當下、著眼長遠的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關(guān)實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義。

　　積極應(yīng)對人口老齡化是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)老化，社會與家庭負擔加重，社會保障支出壓力加大，養(yǎng)老和健康服務(wù)供需矛盾更加突出。積極應(yīng)對人口老齡化，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　積極應(yīng)對人口老齡化是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。在人口老齡化過程中，勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力供給逐步減少，對潛在經(jīng)濟增長率造成不利影響。積極應(yīng)對人口老齡化，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，可以化被動為主動，對沖人口老齡化帶來的不利影響。

　　積極應(yīng)對人口老齡化是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。人口結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化，既不利于保持代際和諧與社會活力，也不利于維護國家人口安全和增強國際競爭力。必須有效防范和化解人口老齡化帶來的社會穩(wěn)定風險和國家安全風險，才能確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展、始終屹立于世界民族之林。

　　[參考對策]

　　一是夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備。通過擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。通過完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財富儲備。健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，持續(xù)增進全體人民的福祉水平。

　　二是改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給。通過提高出生人口素質(zhì)、提升新增勞動力質(zhì)量、構(gòu)建老有所學的終身學習體系，提高我國人力資源整體素質(zhì)。推進人力資源開發(fā)利用，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保積極應(yīng)對人口老齡化的人力資源總量足、素質(zhì)高。

　　三是打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。積極推進健康中國建設(shè)，建立和完善包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　四是強化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。提高老年服務(wù)科技化、信息化水平，加大老年健康科技支撐力度，加強老年輔助技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

　　五是構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。強化應(yīng)對人口老齡化的法治環(huán)境，保障老年人合法權(quán)益。構(gòu)建家庭支持體系，建設(shè)老年友好型社會，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

　　【申論文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.厚植“老有所養(yǎng)”的國家治理基石

　　2.以人民情懷呵護老年人的幸福晚年

　　3.“中國式”養(yǎng)老打響攻堅戰(zhàn)

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長，2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至17.9%。未來一段時間，老齡化程度將持續(xù)加深。面對這一基本國情，立足當下、著眼長遠，以人為本，積極應(yīng)對老齡化。

　　示例二

　　人口老齡化既是發(fā)展問題，也是民生問題。近年來，我國采取諸多有力舉措，積極推動老齡事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對人口老齡化工作取得了顯著成效。無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，老人享有醫(yī)療保障的比例均超過98%;以國有資本充實社保基金，讓應(yīng)對人口老齡化的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固;創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位，讓人們老有所獲、老有所為;不斷上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，直接為老年人群體“輸血”……中國的養(yǎng)老保障和服務(wù)體系不斷完善，老年人的獲得感和幸福感進一步增強。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“不知明鏡里，何處得秋霜”。老之將至，人人都希望安享晚年，能夠體面地老去。積極應(yīng)對人口老齡化，需要全社會共同行動起來，呵護老年人的幸福晚年，把他們的冷暖掛在心頭，知老尊老，創(chuàng)造一個老年友好型社會，讓老有所樂、老有所為的愿望照進現(xiàn)實，讓后來人有可期的未來，讓億萬正在奮斗的人們感受到奮斗的價值。

　　示例二

　　“但得夕陽無限好，何須惆悵近黃昏。”養(yǎng)老不是一個人、一個家庭的事。只有多方合力，戮力同心，為養(yǎng)老服務(wù)提供更加完善的制度保障、濃厚的人文關(guān)懷、多元的“智慧”元素，養(yǎng)老服務(wù)才會更有份量、質(zhì)量、容量，也更貼心更有“人情味”，每一個人才有可能無憂無慮，坦然擁抱“夕陽紅”。這既是全社會共同的美好夙愿，也是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展應(yīng)努力的方向所在。

　　資料來源：

　　人民網(wǎng)評：厚植“老有所養(yǎng)”的國家治理基石 岳坦平

　　新華網(wǎng)評：以人民情懷呵護老年人的幸福晚年 　周碧華

　　新華網(wǎng)：將人口老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進人民幸福的積極因素——專訪國家發(fā)改委社會司司長歐曉理

　　新華網(wǎng)評：讓養(yǎng)老服務(wù)更加貼心 　　宋　燕

　　人民日報人民時評：用積極老齡觀迎接“銀發(fā)浪潮” 林 雍