為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務員考試網(wǎng)（m.qlkzxdg.cn）特別推薦申論熱點解讀：“在線教育”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

 

　　【背景鏈接】

　　2019年9月，經(jīng)國務院同意,教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》?！吨笇б庖姟分赋鲈诰€教育是教育服務的重要組成部分，發(fā)展在線教育要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，豐富現(xiàn)代學習方式，為加快建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會服務。并明確，到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善，資源和服務更加豐富。到2022年，現(xiàn)代信息技術與教育實現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升，資源和服務標準體系全面建立，學習型社會建設取得重要進展。并提出，要擴大優(yōu)質(zhì)在線教育資源供給。

　　2019年7月，教育部、中央網(wǎng)信辦等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，首次從國家層面為校外線上培訓定規(guī)矩，也為這一行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)，為保障線上培訓健康發(fā)展樹立了航向標。

　　近年來，通過互聯(lián)網(wǎng)面向中小學生開展的學科類課外培訓發(fā)展迅猛。這種培訓，價格相對較低、時間場地相對靈活、覆蓋面廣，采取一對一、一對多等多種在線教學方式，滿足了個性化、定制化需求，受到不少家長和學生的青睞。但問題也隨之出現(xiàn)，有的培訓平臺存在低俗有害信息或與學習無關的網(wǎng)絡游戲等內(nèi)容;有的培訓內(nèi)容以應試為導向，超標超前，不符合教育規(guī)律;學科類培訓人員素質(zhì)參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力;還有的機構(gòu)，培訓預付費過高、合理退費難，用戶消費風險大……良莠不齊、泥沙俱下，影響了在線教育的質(zhì)量。

　　【公考角度解讀】

　　[提出觀點]

　　一邊是基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新優(yōu)勢和旺盛的需求，一邊是新興業(yè)態(tài)發(fā)展初期的問題頻現(xiàn)，需求與挑戰(zhàn)同在，折射出當前我國校外線上培訓規(guī)范治理的多元性與復雜性。

　　[重要意義]

　　推進在線教育健康發(fā)展是落實國家戰(zhàn)略和發(fā)展藍圖的重要抓手

　　在教育技術化和技術教育化的過程中，實現(xiàn)的不僅是教育與技術的相互融合，更是兩者的螺旋提升。一方面，計算機網(wǎng)絡、5G技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息通信技術促成了在線教育的華麗轉(zhuǎn)身，不僅催生了產(chǎn)學研用的一體化，推進了人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全等相關專業(yè)的建設，更有效推動了教育領域“雙一流”建設、職業(yè)教育發(fā)展、學習型社會建設等重要戰(zhàn)略的實施;另一方面，如同微信的迭代改進激發(fā)了人們更多的社交欲望一樣，在線教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的新需求和新問題，又將不斷激發(fā)相關高新技術的持續(xù)發(fā)展和改造升級，從而為科學研究和技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新提供了契機和廣闊市場。在這個意義上，在線教育就成為實施人工智能、大數(shù)據(jù)、信息安全等國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。毋庸置疑，在線教育在其中所扮演的串聯(lián)角色，將彰顯其更為重要的歷史責任和社會意義。

　　推進在線教育健康發(fā)展是實現(xiàn)校內(nèi)教育和校外教育比翼齊飛的重要保障

　　《指導意見》將在線教育定位為“教育服務的重要組成部分”和構(gòu)建學習型社會的關鍵因素，顯著提升了在線教育的價值和地位。在線教育的重新定位，是教育自信的重要體現(xiàn)。校外教育和校內(nèi)教育本是教育事業(yè)的一體兩翼，然而，在校內(nèi)教育獲得蓬勃發(fā)展的同時，校外教育卻長期處于良莠不齊、雜草叢生的狀態(tài)。兩翼不平等和不均衡的發(fā)展，導致校外教育和校內(nèi)教育之間的“孤島現(xiàn)象”嚴重，抑制了校外教育潛能的有效發(fā)揮并滋生出諸多負面問題?，F(xiàn)在，智者已然看到，在線教育背后的大數(shù)據(jù)和人工智能等技術為彌合兩者之間的鴻溝搭建了新的通道，為實現(xiàn)兩者的良性互動、有機銜接、互融互通，乃至催生教育服務新業(yè)態(tài)，提供了多種契機和可能。因此，重視和發(fā)展在線教育，使校內(nèi)教育和校外教育兩翼齊飛，讓強的一翼繼續(xù)增強，使新的一翼領先世界，教育現(xiàn)代化的中國夢才能照進現(xiàn)實。

　　推進在線教育健康發(fā)展是打破教育分層固化的重要途徑

　　在線教育不僅可以匯集全國優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)教育價值和經(jīng)濟價值的聚合增效，也有利于促進教育公平和社會平等，彰顯積極的社會效應。例如在擴大教育資源供給范圍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的大規(guī)模共建共享，擴大名校名師網(wǎng)絡課堂等教學資源的輻射面等舉措，可以讓師資薄弱學校的學生也有機會接觸優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓經(jīng)歷中、高考分類篩選機制未能如愿的各類學生，也能夠?qū)W習一流院校和一流專業(yè)的課程;而針對特定人群有專門的安排。如文件提出建設一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數(shù)字教材課程、“三農(nóng)”特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準度，以圖實現(xiàn)教育精準扶貧。這種針對困難群體的特定安排，在一定程度上可以認為是新中國成立以來掃盲教育的轉(zhuǎn)型升級，更是建設新時代中國特色社會主義的應有之義。

　　[原因分析]

　　在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術還將持續(xù)升級。

　　在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對于時間、地點、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了精準化教學和個性化教育，學習者可隨時隨地采用終端設備進行知識獲取、交流、內(nèi)容傳播等;師生間的線上互動十分便捷，教學資源也能實現(xiàn)共享。但是，因為互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學生上課的代入感不強，學習者難以對機構(gòu)的辦學資質(zhì)、課程內(nèi)容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

　　追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國針對教育培訓機構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風險準備金三種方式，這對于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓機構(gòu)具有較強約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機構(gòu)混入其中。

　　[參考對策]

　　一是建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導建立在線教育行業(yè)準入標準和注冊備案制度，只有符合標準的在線教育機構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。

　　二是制定和完善相關法律法規(guī)，加強在線教育監(jiān)管力度。相關部門應盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機構(gòu)和在線教師隊伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學質(zhì)量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的責任與義務。

　　三是要采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機構(gòu)進行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構(gòu)，教育主管部門應批準其成立，給予合法地位。對于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機構(gòu)，引導合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關停。對于一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構(gòu)，則必須堅決取締。

　　【重要切入點】

　　1.公平有質(zhì)量的教育

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)越性自然毋庸置疑。“以慕課、微課程為代表的基于互聯(lián)網(wǎng)的教學模式，突破了學習時間和空間的局限，使課程資源得以共享，有助于實現(xiàn)教育公平、促進優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

　　2.互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在線教育是互聯(lián)網(wǎng)時代的新業(yè)態(tài)，已成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。據(jù)預測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學生在線教育用戶將達到8000萬人，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展

　　2.為教育公平插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀

　　3.用好新技術是教育的長期挑戰(zhàn)

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　在線教育是互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展背景下的新業(yè)態(tài)，據(jù)預測，2019年我國在線教育市場規(guī)模將超過2600億元，中小學生在線教育用戶將達到8000萬人。在線教育對傳統(tǒng)教育方式的改變更是看得見的，線上學習在一些學生群體中，已經(jīng)成為司空見慣的事。通過互聯(lián)網(wǎng)打破教育資源的時空限制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，也是各界對在線教育的殷切期望。

　　示例二

　　當下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是一個熱門話題。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育發(fā)展水平存在不小差距，而互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展可以打破時空的限制，為優(yōu)質(zhì)教育資源插上翅膀，為邊遠地區(qū)師生共享資源、獲取信息、輔助教學、翻轉(zhuǎn)課堂等帶去便利。正因如此，從中央到地方都出臺了一系列措施，投入了大量的財力物力，推動在線教育的發(fā)展。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要形態(tài)，線上教育培訓的規(guī)范發(fā)展對于推動整個在線教育行業(yè)健康、有序發(fā)展至關重要。期待以這次規(guī)范意見的出臺為契機，進一步發(fā)揮政府、社會、行業(yè)的多方合力，讓在線教育的監(jiān)管更科學、行業(yè)更自律、內(nèi)容更先進，從而促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的持續(xù)健康發(fā)展，為教育發(fā)展打開更大空間。

　　示例二

　　需要強調(diào)的是，教育分層的背后隱藏的是教育資源的巨大差異，而教育分層的固化將造成社會階層的固化?？梢哉f，在當前技術逐步到位且資源累積豐富的這一歷史節(jié)點上，只有充分利用在線教育破解教育資源差異，打破教育分層的固化，促進社會階層的流動，才能有效實現(xiàn)教育的公平和社會的公正，也才能保障社會的健康發(fā)展和長治久安。

　　資料來源：

　　教育部：《關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》。

　　人民日報:讓“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展 趙婀娜

　　中國教育報：深入推進在線教育健康發(fā)展 作者：鐘柏昌

　　中國教育報：對在線教育還需繼續(xù)加強監(jiān)管 李威

　　中國教育報：用好新技術是教育的長期挑戰(zhàn) 楊三喜

　　中國教育報:為教育公平插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀 楊三喜