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河北公務(wù)員考試申論熱點:延長產(chǎn)假
http://m.qlkzxdg.cn       2014-10-08      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  【背景鏈接】

  不久前,北京市人大[微博]代表王幼君建議“將女性產(chǎn)假延長至3年”,引發(fā)熱議。

  我國現(xiàn)行產(chǎn)假為98天,剖腹產(chǎn)再加15天。社會上關(guān)于延長產(chǎn)假的聲音一直不絕于耳。近日,羊城晚報聯(lián)合手機騰訊網(wǎng)開展“該不該延長產(chǎn)假”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,吸引了逾4萬名網(wǎng)友參與投票。結(jié)果顯示,超五成網(wǎng)友支持延長產(chǎn)假,但近七成受訪者擔心如果延長產(chǎn)假,休假期間工資下降。

  “延長產(chǎn)假”的聲音,雖不是特別響亮,還是讓年輕媽媽們既高興又擔憂。

  【標準表述】

  [觀點爭鋒]

  支持:人心的善意與婦女的地位

  用發(fā)展的觀點看,將產(chǎn)假延長至3年,卻充滿人性善意,其中包含如何提高女性地位。

  作為人口大國,人口生育早已有規(guī)劃,并在按規(guī)劃有序?qū)嵤?,已見成效。而要提高民眾福利待遇,就也需要有個規(guī)劃,延長女性產(chǎn)假時間。將產(chǎn)假延長至3年,是個發(fā)展的話題,需要辯證地看待。發(fā)展需要積極作為,自增壓力,迎難而進。不能因為一時存在難度而安于現(xiàn)狀,停滯不前,以至想都不敢想。

  延長產(chǎn)假可以開啟人們的思路,為何時延長產(chǎn)假、延長多少產(chǎn)假、如何延長產(chǎn)假,提供一個討論的話題。這有助于凝聚全民的智慧尋找答案,運用全民的力量破解難題。進而推動產(chǎn)假不斷延長,給廣大產(chǎn)婦帶來福祉。

  反對:延長產(chǎn)假不能侵害勞動權(quán)

  延長產(chǎn)假,表面看是保護了女性的生育權(quán),但其實是對女性勞動權(quán)的侵犯。有的女性感覺三年產(chǎn)假很好,其實是對勞動就業(yè)市場的不了解。

  三年產(chǎn)假的建議,與上世紀80年代的“婦女階段就業(yè)制度”“建立階段就業(yè)制度,發(fā)展彈性就業(yè)方式”等如出一轍,當年這些建議均以侵害婦女勞動權(quán)益遭到強烈反對而未能推行。在階段就業(yè)和婦女提前退休行不通時,有些企業(yè)尤其是關(guān)停并轉(zhuǎn)的國有企業(yè)和以效益為核心的私營企業(yè),給孕期、哺乳期女職工放長假,企業(yè)以“放長假”變相解雇生育期婦女,嚴重侵害了婦女的勞動就業(yè)權(quán)。

  [好處]

  延長產(chǎn)假的好處主要體現(xiàn)在三個方面,一是有利于女性身體的恢復;二是有利于女性實行母乳喂養(yǎng);三是有利于親子教育,從而實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。自然不利因素也顯而易見,既會導致女性就業(yè)變得更難,又會增加社會負擔,還會加劇性別歧視。如不能合理安排女性產(chǎn)假時間,為其提供可靠的保障條件,那么延長女性產(chǎn)假的權(quán)利保護,最終反倒會淪為傷害。

  [參考對策]

  第一、加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護

  近年來,我國不少地方政府加大對職業(yè)女性健康權(quán)的保護,并將職業(yè)女性經(jīng)期休假制度以法規(guī)形式得以不同程度地體現(xiàn)?!爱a(chǎn)假延長至3年”,未必能實現(xiàn),但已喚醒權(quán)利意識的提升,有利于為女職工就業(yè)提供政策保護,從源頭上解決就業(yè)性別歧視問題。此外,“產(chǎn)假延長至3年”不僅對產(chǎn)婦的生理康復和心理的調(diào)整都會有很大幫助,還對緩解就業(yè)壓力也起到一定作用,可以說是利大于弊。

  第二、與現(xiàn)實相結(jié)合,逐步推進

  按照目前的財政狀況,全國能夠穩(wěn)定拿出一筆錢發(fā)放3年生育津貼的地方,可能很有限。畢竟現(xiàn)在的社會福利保障面有限,保障水平較為薄弱。一步到位的壓力太大,不妨采取逐步推進、逐年延長的方案,根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,隔幾年延長一段產(chǎn)假,如此則短期沖擊不會過大。

  第三、獲取社會普遍共識

  延長女性產(chǎn)假必須考慮到其可行性,其間既包括成本的承受能力,企業(yè)的容忍度和女性的真正訴求,并在其間找到一個最佳的結(jié)合點和利益平衡點,若是跨步過大反倒會適得其反,并因為增加企業(yè)焦慮和公共財政壓力,而讓政策層面投鼠忌器。當前最有效的做法,還得在掃除法律、利益和認識的障礙,破解困境做好鋪墊上下工夫,延長女性產(chǎn)假才會水到渠成。

  【延伸閱讀】

  [國外措施]各國產(chǎn)假怎么休?

  瑞典

  在瑞典,法律規(guī)定,凡工作的父母每生育一個子女都享有16個月(480天)的帶薪產(chǎn)假,費用由國家和雇主分攤。其中,前390天的薪水為原工資的77.6%,后90天為固定薪水——每天補助180克朗(約合148元人民幣)。為了鼓勵父親參與養(yǎng)育子女,瑞典法律還規(guī)定,16個月中有兩個月須由父親享有。1995年,瑞典出臺《父母親產(chǎn)假法》。根據(jù)該法律現(xiàn)行規(guī)定,孕婦有權(quán)在產(chǎn)前和產(chǎn)后帶薪休假7周。這項權(quán)利不受其他條件限制,不論她們是何時入職,都能享受這14周的休假權(quán)。另一方面,該法律的出臺,減少了瑞典男女職業(yè)上不平等的現(xiàn)象,改變了女性生孩子就得放棄事業(yè)這一傳統(tǒng),在產(chǎn)假結(jié)束后,90%的女性都會回原來的崗位。

  挪威

  在挪威,父母雙方總共可以休育兒假47周,拿全額工資;也可休57周,拿原來工資的80%。全部費用都由國家承擔。

  捷克和斯洛伐克

  在捷克和斯洛伐克,母親每生一個孩子都能享受到三年的育兒假,這個假期也可以讓給父親來休。在斯洛伐克,如果孩子身患殘疾,育兒假還可延長至六年。

  英國

  在英國,從2010年4月開始,女性可以申請52周產(chǎn)假(包括流產(chǎn)、難產(chǎn)),即一年時間。產(chǎn)假的頭6周,媽媽可以領(lǐng)取90%的工資,中間的33周,每周最多可以領(lǐng)取112.75英鎊(約合1120元人民幣),最后的13周,不領(lǐng)取工資。

  芬蘭

  在芬蘭,初為人父的男性可獲得三個星期的帶薪休假以及付費“爸爸月”,在孩子八歲前,他可以選擇任何時間休育兒假。如果他需要照顧孩子,還可以通過他所在社區(qū)的“家庭中心”獲得支持。

  美國

  在美國,產(chǎn)假政策與其他發(fā)達國家相比,可謂最“無情”。美國母親產(chǎn)假不帶薪,僅僅12周。這是所有工業(yè)化國家中最短的產(chǎn)假。此外還受一些限制,如:之前必須受雇于特定雇主12個月,其間至少工作1250個小時等。由于缺少給產(chǎn)婦提供帶薪產(chǎn)假的法律保障,很多美國母親過完產(chǎn)假不得不繼續(xù)上班。相關(guān)專家表示,雖然美國一直強調(diào)家庭,但在確保工薪家庭的福利方面,卻一直落后于其他發(fā)達國家。缺乏帶薪產(chǎn)假或事假可能會造成諸如:產(chǎn)后抑郁癥、母親提前停止哺乳,甚至會迫使一些家庭陷入債務(wù)危機中。


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