“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”政策背景：

　　新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居世界前列，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。但是，我們也要看到，這種增長(zhǎng)，在很大程度上仍然是靠物質(zhì)要素的大量投入，靠廉價(jià)勞動(dòng)力、廉價(jià)的資源和高昂的環(huán)境代價(jià)取得的，總體上看，科技生產(chǎn)力和人才生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力還不強(qiáng)、貢獻(xiàn)率不高。由于缺乏掌握核心技術(shù)的人才，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代，還只能處于國(guó)際分工的較低層次，只能以廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換取微薄的利潤(rùn)，只能靠拼資源、拼環(huán)境為代價(jià)成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國(guó)人力資源豐富，但總體素質(zhì)不高，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。各層次人才甚至技術(shù)工人都很短缺，特別是科技領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家明顯不足，使得我國(guó)難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)科學(xué)前沿和掌控重大發(fā)展方向。人才培養(yǎng)特別是使用中還存在著不少問(wèn)題，人才輩出、人盡其才的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍遠(yuǎn)沒(méi)有形成。

　　這種發(fā)展方式，不符合我國(guó)的基本國(guó)情，難以為繼、不可持續(xù)。人才是強(qiáng)國(guó)的根本，人才資源是第一資源，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，迫切要求我們突破人才瓶頸制約，切實(shí)做好新形勢(shì)下人才工作，建設(shè)人力資源和人才強(qiáng)國(guó)。

　　“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”重要意義：

　　一、切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。只有把人才工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，大力開(kāi)發(fā)人才資源，才能為實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力人才保證。

　　二、切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是確立我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。只有進(jìn)一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

　　三、切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。只有牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面，才能進(jìn)一步提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　四、切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。只有吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入黨的組織，把各類(lèi)人才更加緊密地凝聚在黨的周?chē)?，才能為提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　“建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”的對(duì)策：

　　一、要破除妨礙人才隊(duì)伍建設(shè)的思想觀念。要?jiǎng)?chuàng)造有利于發(fā)揮各類(lèi)人才作用的環(huán)境，首先就要破除不符合科學(xué)發(fā)展要求的落后人才觀。倡導(dǎo)不拘一格，破除人才歧視。倡導(dǎo)唯才是舉，破除嫉賢妒能。倡導(dǎo)用當(dāng)其時(shí)，破除論資排輩。倡導(dǎo)任人唯賢，破除任人唯親。倡導(dǎo)用當(dāng)其能，破除官本位。

　　二、要把培養(yǎng)造就青年人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。青年是祖國(guó)的未來(lái)、事業(yè)的希望，要加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，要教育和引導(dǎo)青年人才自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值同實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)青年、關(guān)心青年和鼓勵(lì)青年成才、支持青年干事業(yè)的良好氛圍。

　　三、要突出人才工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門(mén)人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的人才。要堅(jiān)持?jǐn)U大人才工作對(duì)外開(kāi)放，做好人才“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，堅(jiān)持人才自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)海外人才相結(jié)合，加強(qiáng)人才和人才開(kāi)發(fā)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外人才和海外智力。

　　四、要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)決破除一切不利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。一是要建立健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制。人才的選拔任用要努力做到人崗相適，讓合適的人做合適的事，在合適的位置用合適的人才，在合適的時(shí)機(jī)用合適的人才。二是要建立健全流動(dòng)渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。人才工作不僅要為人才使用提供崗位，還要為人才流動(dòng)鋪設(shè)通道，讓各類(lèi)人才在良好的人才市場(chǎng)體系中選定適合的崗位，從而更好地發(fā)揮作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人才資源，同樣要根據(jù)人才市場(chǎng)的供求狀況，在流動(dòng)中發(fā)揮作用，在選擇中用好用活。三是要建立健全充分體現(xiàn)人才價(jià)值、激發(fā)人才活力的人才激勵(lì)機(jī)制，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，特別是建立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的人才。要實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)和支持科技人員在創(chuàng)新實(shí)踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，切實(shí)克服人才管理中的官本位、行政化傾向。