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2017年河北公務(wù)員考試申論范文:推進基層治理方式創(chuàng)新
http://m.qlkzxdg.cn       2016-09-14      來源:河北公務(wù)員考試網(wǎng)
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  9月14日,學(xué)寶教育公務(wù)員考試申論研究室推薦的申論范文以“推進基層治理方式創(chuàng)新”為話題。學(xué)寶云課堂(公務(wù)員考試視頻課程網(wǎng)校)認為,多看范文比申論萬能模板要有用得多。下面這篇文章考生可參考。


  推進基層治理方式創(chuàng)新


  基層是社會治理的基礎(chǔ),國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理,都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多,直接面對群眾,在整個國家治理體系中占有重要位置。


  長期以來,各級黨委、政府高度重視基層治理,取得了重要成效,積累了豐富經(jīng)驗。比如,一些地方設(shè)立村級權(quán)力清單,內(nèi)容涵蓋重大決策、招投標管理、財務(wù)管理、集體資產(chǎn)處置等重要事項,力求做到村級行政權(quán)力運行全覆蓋、透明化。在決策程序上,一些村明確規(guī)定,凡屬重大事項都要由村黨組織提議、村兩委會聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表大會決議、村兩委會組織實施以及村監(jiān)會全程監(jiān)督。這些治理實踐不僅大大提高了村級治理的有效性,而且明顯改善了村干部與村民的關(guān)系,越級上訪的現(xiàn)象不斷減少。這表明,在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi),充分尊重和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性,可以更好地提升基層治理能力和水平。


  在看到成效的同時,我們也要看到我國基層治理面臨的一些突出問題。主要表現(xiàn)為:基層群眾自治在一些地方流于形式,居民、村民權(quán)利得不到有效保障;基層治理中權(quán)力運行不公開、不透明的現(xiàn)象時有發(fā)生,群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)受到侵害;基層群眾自治的相關(guān)法律、黨和政府的一些具體政策沒有得到 很好落實;等等?;鶎又卫砩婕爸卫韺傩浴⒅卫頇?quán)力、治理內(nèi)容等方面。從治理屬性看,基層治理屬于社會自我管理范疇,需要在現(xiàn)行制度和法律框架下充分發(fā)揮基層群眾自治功能,政府做好引導(dǎo)和扶持工作。從治理權(quán)力看,基層治理既包括權(quán)力的授予、權(quán)力的運行,也包括對權(quán)力的制約和監(jiān)督。從治理內(nèi)容看,基層治理既包 括對基層各種事務(wù)的管理,也包括大量的社會服務(wù)和公共服務(wù),很多是政府公共服務(wù)在基層的延伸。提升基層治理能力和水平,可以從以下兩個方面入手,推進基層治理方式創(chuàng)新。


  有效發(fā)揮居民代表大會、村民代表大會在權(quán)力授予、運行、監(jiān)督中的作用。比如,對村級治理而言,規(guī)范村級權(quán)力的關(guān)鍵是確立村民代表大會的權(quán)威性。從我國基層治理的現(xiàn)狀看,少數(shù)地方之所以出現(xiàn)權(quán)力運行失控,一個重要原因就是在基層治理主體的產(chǎn)生和權(quán)力授予方面出了問題,權(quán)力運行、監(jiān)督等難以真正發(fā)揮作用。


  運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段創(chuàng)新基層社會治理和公共服務(wù)。借助信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段變革和創(chuàng)新基層社會治理和公共服務(wù),已成為一種普遍趨勢。信息化、網(wǎng)絡(luò)化不僅可以提高基層治理的公開性和透明度,讓群眾更好地監(jiān)督基層權(quán)力行使,而且可以簡化服務(wù)流程,實現(xiàn)辦事不出村和社區(qū)。從這個意義上說,創(chuàng)新基層治理,最 終要體現(xiàn)在服務(wù)、便民上。只有在基層治理的權(quán)力產(chǎn)生、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督以及服務(wù)等多個層面形成有效的治理結(jié)構(gòu),基層治理的基礎(chǔ)才能筑得更牢。(完)


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