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　　減負(fù)：既要敲響鼓  也要重落實(shí)

　　陽(yáng)和啟蟄，品物皆春。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷，表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹(shù)立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向，得到了廣大基層干部群眾的熱烈擁護(hù)與強(qiáng)烈支持。

　　第一段：開(kāi)篇點(diǎn)題。從剛出臺(tái)的《通知》看到黨中央對(duì)基層進(jìn)行減負(fù)的決心，提出基層要松綁減負(fù)的觀點(diǎn)，引人思考：為什么要減負(fù)？怎么減負(fù)？引出下文論點(diǎn)。

　　基層，有最堅(jiān)實(shí)的力量、最強(qiáng)大的血脈、最活躍的的源泉。認(rèn)識(shí)一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，離不開(kāi)基層視角、基層關(guān)懷。基層工作常常面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力與焦慮，面對(duì)組織會(huì)議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多以及工作任務(wù)急等“三多一急”現(xiàn)象，切實(shí)落實(shí)好基層減負(fù)工作，不搞形式主義，能夠更好為基層干部松綁，為基層干部鼓勁。

　　第二段：分論點(diǎn)1──基層工作的意義。首先提出了基層的價(jià)值與重要性，之后指出基層工作中普遍遇到的問(wèn)題，從而印證了“基層減負(fù)”以及落實(shí)“基層減負(fù)”的重要性。

　　基層減負(fù)，要“敲響鼓”。中央多次強(qiáng)調(diào)要反對(duì)形式主義、官僚主義，然而形式主義的問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象依然普遍。過(guò)度留痕、寧繁勿簡(jiǎn)等形式主義的存在，讓基層干部倍感壓力；層層加碼、層層“甩鍋”等不顧實(shí)效的作風(fēng)，讓基層干部負(fù)擔(dān)沉重。基層干部本就在一個(gè)相對(duì)緊張的工作環(huán)境中，增加形式主義，無(wú)疑是給基層干部工作雪上加霜、火上澆油，只會(huì)讓干部所承受的心理負(fù)擔(dān)更加沉重。此次“減負(fù)”，覆蓋面廣、關(guān)注度高，體現(xiàn)中央高度重視基層干部的工作，以及解決、根除形式主義的決心。開(kāi)展基層減負(fù)工作，主要聚焦“四個(gè)著力”，為解決困擾基層的形式主義問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。《通知》表明，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的“硬”招。

　　第三段：分論點(diǎn)2──基層減負(fù)，要“敲響鼓”。首先指出中央過(guò)往下達(dá)的命令卻依舊存在形式主義的問(wèn)題，屬于背景的介紹，之后指出在這樣的環(huán)境下，基層受到的壓力以及對(duì)工作進(jìn)行帶來(lái)的問(wèn)題，最后從政策措施的角度提出要“敲響鼓”，覆蓋面廣、關(guān)注度高、提出“硬”招。

　　基層減負(fù)，要“重落實(shí)”。以2019年為“基層減負(fù)年”，不是一時(shí)之舉，更不是一句空話(huà)。上面千把錘，下面一根釘?；鶎痈刹康碾p肩早已“負(fù)荷滿(mǎn)滿(mǎn)”。數(shù)之不盡的文山會(huì)海與迎檢考核，不僅嚴(yán)重分散了基層干部工作精力，而且也不利于工作的精準(zhǔn)落實(shí)與提質(zhì)增效。當(dāng)基層干部不得不把大量的工作精力分給“形式主義”的層層壓力時(shí)，落實(shí)工作的時(shí)間與效率自會(huì)大打折扣。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)也許會(huì)因“形式主義”而被動(dòng)淡化，這不是基層干部的初衷，更不是為人民謀福祉的初衷。因此，在“敲響鼓”之后，還要“重落實(shí)”，堅(jiān)決遏制形式主義再次萌發(fā)。由原來(lái)的層層加碼、層層“甩鍋”，變成層層化簡(jiǎn)、層層減負(fù)，將“四個(gè)著力”通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“硬”招，真真正正落實(shí)，不能讓遏制形式主義的政策淪為形式主義的附庸。

　　第四段：分論點(diǎn)3──基層減負(fù)，要“重落實(shí)”。文段開(kāi)頭便提出“基層減負(fù)”不是一時(shí)之舉，更不是一句空話(huà)，緊接著再一次強(qiáng)調(diào)了基層的“負(fù)重”帶來(lái)的壞處，進(jìn)一步指出在“敲響鼓”之后，還要“重落實(shí)”，只有落實(shí)好“基層減負(fù)”，才能使基層工作的效率變高。

　　少一些空談則不誤國(guó)，多一些實(shí)干才能興邦；少一些應(yīng)付才能務(wù)實(shí)，多一些減負(fù)才能擔(dān)當(dāng)?；鶎?，是實(shí)踐的原野、歷練的疆場(chǎng)。扎根基層、淬煉本領(lǐng)，是干部成長(zhǎng)的重要途徑。中央為基層減負(fù)的決策部署，讓扎根基層的干部們產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的獲得感。為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，廣大基層干部才能有更多精力貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能更好為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)，更好擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。

　　第五段：總結(jié)全文。少一些空談少一些應(yīng)付，多一些實(shí)干多一些減負(fù)，提出“基層減負(fù)”的預(yù)見(jiàn)成果，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“基層減負(fù)”的重要性。

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