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　　筑牢美好生活的安全底線

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄蛾P(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)，把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的生產(chǎn)生活環(huán)境。的確，美好生活首先是安全的生活，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪一步，安全都是人民群眾的基本需求，必須作為一條不可逾越的紅線。安全的堤壩一旦失守，老百姓的幸福感、獲得感就難以得到保障。唯有以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律抓好安全生產(chǎn)工作，才能為美好生活保駕護(hù)航。

　　第一段：開(kāi)篇點(diǎn)題。先是以習(xí)近平總書(shū)記的話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，然后以《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》說(shuō)明安全與城市發(fā)展的關(guān)系。尾句提出本文立意：唯有以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律抓好安全生產(chǎn)工作，才能為美好生活保駕護(hù)航。

　　從總體趨勢(shì)上看，近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了事故總量、較大事故、重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，但一些地方接連發(fā)生的安全事故也敲響了警鐘。在城市安全管理上既面臨長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，也疊加發(fā)展起來(lái)的新挑戰(zhàn)。一方面，一些城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出；另一方面，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市運(yùn)行體系日益復(fù)雜，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)增多。正因此，加快補(bǔ)齊安全管理上的短板，讓安全管理與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步推進(jìn)，才能為美好生活筑牢安全底線。

　　第二段：簡(jiǎn)述城市安全現(xiàn)狀和問(wèn)題。先是點(diǎn)明安全形勢(shì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，隨后提出兩方面的問(wèn)題，一是安全管理水平與城市發(fā)展要求不匹配，二是潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)增多。尾句再次強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊安全管理上的短板。

　　防范重大安全事故，城市治理者必須在日常的精細(xì)化管理上下足功夫，做到防患于未然?，F(xiàn)實(shí)中，恰恰是超載的貨車(chē)、小吃店的燃?xì)膺@些城市運(yùn)行“細(xì)節(jié)”，暗藏著安全隱患。如果對(duì)這些安全隱患估計(jì)不足、管理不細(xì)，一些傾向性、苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到及時(shí)排除，往往就會(huì)積小患成大患，釀成不可挽回的損失。事實(shí)上，這些隱患并非管理上的死角，發(fā)現(xiàn)這些隱患也并非難事，難就難在城市管理者以怎樣的態(tài)度對(duì)待它。是以零容忍的態(tài)度做好隱患排查，還是抱著僥幸心理漠然處之，結(jié)果大不相同。因此要嚴(yán)肅對(duì)待安全隱患，把危險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)。

　　第三段：分論點(diǎn)1——在日常的精細(xì)化管理上下足功夫，做到防患于未然。首先是用現(xiàn)實(shí)例子證明城市運(yùn)行“細(xì)節(jié)”暗藏著安全隱患。然后說(shuō)明沒(méi)有及時(shí)排除安全隱患導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。最后提出要正確對(duì)待安全隱患。

　　安全管理，既要有精細(xì)化管理的探照燈，也要有系統(tǒng)性思維的大局觀。當(dāng)前，城市越來(lái)越像一臺(tái)精密的儀器，任何一個(gè)沒(méi)有擰緊的螺絲釘，都可能引發(fā)系統(tǒng)性問(wèn)題，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。沒(méi)有城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有城市管理各個(gè)部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，安全的目標(biāo)就難以真正實(shí)現(xiàn)。然而，少數(shù)地方還停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳階段，往往是“按下葫蘆浮起瓢”；有的在治理實(shí)踐中條塊分割、各自為政，“各人自掃門(mén)前雪”?？朔踩芾砩系穆窂揭蕾?lài)，呼喚我們進(jìn)行制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，構(gòu)建匹配城市發(fā)展需要的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控、應(yīng)急處置體系。

　　第四段：分論點(diǎn)2——要有系統(tǒng)性思維的大局觀。首先是以形象生動(dòng)的比喻說(shuō)明城市安全問(wèn)題需要多方面、多主體的合力。隨后提出現(xiàn)有城市安全治理存在的問(wèn)題。尾句提出建議，制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新、構(gòu)建匹配城市發(fā)展需要的安全體系。

　　提升城市的安全系數(shù)，說(shuō)到底是為了人們能夠生活得更好，不論從價(jià)值歸屬還是治理提升角度來(lái)看，需要社會(huì)各方面的積極參與。要激發(fā)公眾的參與熱情，形成共建共享、人人參與的格局。人人都把自己當(dāng)成是安全的關(guān)口，才能把安全的網(wǎng)絡(luò)編織得更密一些，把美好生活的基石筑得更牢一些。

　　第五段：總結(jié)全文。再一次強(qiáng)調(diào)城市安全的重要性。尾句呼吁人人參與安全治理。

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