為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（m.qlkzxdg.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“近視率納入政績考核，倒逼課程改革”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　教育部網(wǎng)站昨日發(fā)布公告，教育部、國家衛(wèi)健委近日共同起草《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。征求意見稿將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核指標(biāo)，嚴(yán)禁地方政府單純以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。

　　征求意見稿也提出了未來的目標(biāo)，到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中生近視率下降到70%以下。

　　據(jù)我國近日發(fā)布的首份《義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告》披露，目前，學(xué)生視力不良問題突出，四年級、八年級學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%和65.3%。我國初高中生和大學(xué)生的近視率均已超過七成，而且這個數(shù)據(jù)還在逐年攀升，我國青少年近視率已經(jīng)高居世界第一。相比之下，一些歐美國家青少年的近視率反而較低，有些約為25%，有些僅為1.3%。

　　【綜合分析】

　　此番兩部委征求意見稿直面近視問題，沒有與以往一樣止步于“倡導(dǎo)”，而是將近視乃至青少年健康問題作為一個“必選項(xiàng)”，納入政府績效考核。在政績考核具有剛性約束的現(xiàn)實(shí)語境下，這不失為一種切實(shí)有效的治理舉措，從而倒逼義務(wù)教育階段課程改革提速。

　　舉措有了，目標(biāo)也有了，接下來關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其實(shí)，過去也有過類似的機(jī)制，但在一些地方實(shí)行之后，效果并不理想，有些地方孩子的近視率沒有降低，反而上升了。

　　這是因?yàn)?，在基礎(chǔ)教育“軍備競賽”愈演愈烈的情況下，如何讓青少年不要用眼時間過長，確實(shí)需要有整體治理思維。要降低孩子的近視率，背后涉及一系列的問題。比如，孩子學(xué)習(xí)時間調(diào)整、課程體系的改革，乃至于教育資源的均衡配置等。

　　前段時間，就有一些地方規(guī)定，孩子超過9點(diǎn)可不寫作業(yè)。但從輿論中一些家長的反饋來看，許多人對此規(guī)定并不抱信心，原因在于一些地方應(yīng)試教育機(jī)制中，孩子分?jǐn)?shù)依然是主要的考核升學(xué)依據(jù)。一些地方，校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)，也不是新鮮的事情。

　　再說課程體系改革，2016年國務(wù)院就曾經(jīng)出臺過相關(guān)“意見”，嚴(yán)禁消減、擠占體育課時間，切實(shí)保證學(xué)生每天鍛煉一小時。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，教育工作評估中實(shí)行“一票否決”。

　　應(yīng)該說，規(guī)定不可謂不嚴(yán)厲。只要認(rèn)真執(zhí)行，孩子們的身體素質(zhì)就會獲得提升，近視率也能下降。但其間的關(guān)鍵問題依然在于，我們是否能改變過去那種“唯分?jǐn)?shù)論”的單一考核體系。而著眼未來，我們不僅僅是保障體育課的時間問題，而是要在課程設(shè)置體系中進(jìn)一步增加體育、實(shí)踐等戶外的內(nèi)容。相比發(fā)達(dá)國家，我們這方面的教育課程和內(nèi)容明顯不夠。

　　所以，對于這次教育部、國家衛(wèi)健委共同起草的方案，關(guān)鍵也依然在于后面的一整套教育、考核體系是否能夠得到改善。這背后，需要各地教育機(jī)構(gòu)的配合，需要包括課程改革在內(nèi)的各項(xiàng)教育改革落到實(shí)處，同樣也需要那些深陷競爭焦慮中的家長盡快擺脫出來，以更豁達(dá)、科學(xué)、健康的方式看待孩子的成長。

　　愛他，就給他一雙明目。與分?jǐn)?shù)相比，一雙明亮的眼睛，一副健全的體魄，顯然能夠使孩子們看得更遠(yuǎn)、走得更穩(wěn)。

　　來源：近視率納入政績考核，倒逼課程改革（新京報）