為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（m.qlkzxdg.cn）特別推薦申論熱點解讀“安全生產(chǎn)”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

 

　　【熱點背景】

 

　　2019年3月21日，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，中共中央總書記習(xí)近平立即作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示，要科學(xué)有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險源，注意防止發(fā)生次生事故。應(yīng)急管理部督促各地進(jìn)一步排查并消除危化品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實各環(huán)節(jié)責(zé)任。

 

　　【公考角度解讀】

 

　　[提出觀點]

　　安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、從業(yè)人員、監(jiān)督執(zhí)法者等多個環(huán)節(jié)，需要人人、時時、處處都繃緊安全這根弦。企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)鏈條嚴(yán)絲合縫，從業(yè)人員要不斷提高安全生產(chǎn)水平，各級政府和監(jiān)管部門需擔(dān)好責(zé)、站好崗、把好關(guān)。

　　[權(quán)威論述]

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?！?xí)近平

　　安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障?！羁藦?qiáng)

　　[意義]

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。重視安全生產(chǎn)，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過。抓好安全生產(chǎn)，任何時候都不能疏忽。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是有安全保障能力的發(fā)展，絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境、損害勞動者生命和身體健康為代價，來換取短期的、局部的發(fā)展。尤其是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能簡單以GDP高低來衡量。

　　搞好安全生產(chǎn)，是建設(shè)和諧社會的迫切需要。安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬戶。只有生命安全得到切實保障，才能調(diào)動和激發(fā)人們創(chuàng)造美好生活的熱情和活力;只有使重特大事故得到遏制，減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序;只有尊重客觀規(guī)律，講求科學(xué)態(tài)度，才能有效防范事故。

　　[原因分析]

　　近年來安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一是思想認(rèn)識不到位。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產(chǎn)第一這個原則問題上，存在著錯誤認(rèn)識，沒有真正做到把人的生命放在首位，往往存在僥幸心理、麻痹大意，違章指揮、冒險作業(yè)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展意識淡薄，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。

　　二是主體責(zé)任不落實。一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，重大隱患長期得不到有效治理。一些部門沒有從抓工作落實上下功夫，更多的停留在口頭上、文件上。

　　三是安全基礎(chǔ)不扎實。一些單位安全投入欠賬較多，安全設(shè)施不健全。安全培訓(xùn)教育滯后，高危行業(yè)人員技能素質(zhì)偏低。

　　四是監(jiān)督管理工作不得力。有的地方打非治違不徹底，有的干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問題。

　　[面臨挑戰(zhàn)]

　　“十三五”時期，我國仍處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的過程中，安全生產(chǎn)工作面臨許多挑戰(zhàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善，全社會安全意識、法治意識不強(qiáng)等深層次問題沒有得到根本解決。

　　二是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦山、化工等高危行業(yè)比重大，落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能大量存在，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。

　　三是城市規(guī)模日益擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，城市建設(shè)、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設(shè)備以及人員密集場所等安全風(fēng)險突出，城市安全管理難度增大。

　　四是傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，增加了事故成因的數(shù)量，復(fù)合型事故有所增多，重特大事故由傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延。

　　五是安全監(jiān)管監(jiān)察能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，企業(yè)主體責(zé)任不落實、監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞、法律法規(guī)不健全、執(zhí)法監(jiān)督不到位等問題依然突出，安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、權(quán)威性亟待增強(qiáng)。

　　[參考對策]

　　第一，各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　第二，要堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　第三，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　第四，生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。

 

　　[精彩標(biāo)題]

　　1.用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑牢安全生產(chǎn)“根基”

　　2.強(qiáng)化“紅線意識”保障安全生產(chǎn)

　　3.安全生產(chǎn) 以人為本 生命至上

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　“思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存”。意思是告誡人們要增強(qiáng)憂患意識，居安思危，做到防范于未然。居安思危確保安全生產(chǎn)，就是要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。

　　示例二

　　安全生產(chǎn)是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的大事。近期，一些地方接連發(fā)生重大安全事故，警醒我們必須把安全生產(chǎn)工作做得更細(xì)更實更準(zhǔn)，堅決防范重特大事故發(fā)生，答好安全生產(chǎn)的時代答卷。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　責(zé)任追究不是目的，借此增強(qiáng)相關(guān)各方的憂患意識才是目的。相關(guān)部門、企業(yè)只有努力提升對安全生產(chǎn)的認(rèn)識高度，真正把人民利益放到心中更高位置，增強(qiáng)安全責(zé)任意識，明晰安全生產(chǎn)底線，把安全生產(chǎn)責(zé)任要求落實到日常工作當(dāng)中，才能做到未雨綢繆、防患于未然，切實為人民群眾的生命財產(chǎn)安全負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。

　　示例二

　　安全無小事，責(zé)任大于天。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)，是一項長久堅持、貫穿始終的工作，應(yīng)當(dāng)時刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動上高度自覺，把“問責(zé)”貫穿于安全生產(chǎn)的始終，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識。唯有如此，才能筑牢安全生產(chǎn)防線，真正保障人民生命財產(chǎn)安全。