編者按:近日發(fā)生了幾起公務(wù)員“賺外快”的事件,想?yún)⒓雍颖惫珓?wù)員考試的考生,為了以后能夠在自己的工作崗位中盡職盡責(zé),遵紀守法,河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議提前了解一下《公務(wù)員法》。
背景資料:近日,兩例公務(wù)員“非典型違紀”的事件引發(fā)大眾關(guān)注。一例是安徽一副鎮(zhèn)長趁著去縣城辦事開網(wǎng)約車載客,后被人舉報到當(dāng)?shù)剡\管部門和紀委;另一例是濟源市財政局一名女干部長期謊稱生病請病假,其間卻在家做微商被當(dāng)?shù)丶o委查處。一時間公務(wù)員能不能“賺外快”又引起了人們的熱烈討論。其實,在我國《公務(wù)員法》就有明確規(guī)定,公務(wù)員必須遵守紀律,公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。
以下為轉(zhuǎn)自河南法制報的文章:
?。ㄔ瓨祟}:公務(wù)員能不能“賺外快”? )
近日,兩例公務(wù)員“非典型違紀”的事件引發(fā)大眾關(guān)注。一例是安徽一副鎮(zhèn)長趁著去縣城辦事開網(wǎng)約車載客,后被人舉報到當(dāng)?shù)剡\管部門和紀委;另一例是濟源市財政局一名女干部長期謊稱生病請病假,其間卻在家做微商被當(dāng)?shù)丶o委查處。
作為公務(wù)員,上班時間開網(wǎng)約車和謊稱生病請假吃空餉這兩種行為屬于明顯的違紀行為。那么,如果是業(yè)余時間,公務(wù)員能從事此類營利性活動嗎?
公務(wù)員不能從事營利性活動
公務(wù)員能不能“賺外快”?答案是否定的。我國《公務(wù)員法》明確規(guī)定,公務(wù)員必須遵守紀律,公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。同時,《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十八條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。并列出了“經(jīng)商辦企業(yè)”等6種具體的違紀情況。
河南言東方律師事務(wù)所律師張政偉認為,作為公務(wù)員,無論是開網(wǎng)約車還是做微商,都是屬于從事營利活動的行為,只不過和實體經(jīng)營方式跟模式不同而已,故,他們不能通過這些方式“賺外快”。但是,根據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》解釋,《黨紀處分條例》相關(guān)規(guī)定的限定主體主要是黨和國家機關(guān)中具有公職身份的黨員,一般黨員正當(dāng)經(jīng)營辦企業(yè),并不違反本條規(guī)定。
事實上,這兩項規(guī)定制定的初衷都是限制公務(wù)員、黨員干部利用職權(quán)和職務(wù)影響力幫助本人、親屬或其他利益相關(guān)人等從事經(jīng)營活動,從而謀取利益。這樣的擔(dān)憂也并非杞人憂天。此前據(jù)《新文化報》報道,吉林敦化市市委書記唐文忠曾開微店“唐文忠的小店”,為敦化官方直營的土特產(chǎn)品店代言,不到一個月售出商品近萬元。
因而,公務(wù)員做微商、開網(wǎng)店,即便其本人能恪守底線,但來網(wǎng)店買東西的人是“物有所需”還是“醉翁之意不在酒”不得而知,這背后的“潛規(guī)則”和“利益鏈”也不能不警惕。
對確有困難的公務(wù)員有幫扶政策
顯然,網(wǎng)友對這兩例“非典型違紀”事件的態(tài)度截然不同,多數(shù)網(wǎng)友對安徽副鎮(zhèn)長因為家境困難,開私家車“接單”被查一事抱有同情之心。雖然于法于規(guī)都不能否認其違紀的事實,但開網(wǎng)約車確實與其職務(wù)毫無關(guān)聯(lián),對于經(jīng)濟確有困難的公務(wù)員,能否做一些與職務(wù)影響力無關(guān)的小買賣補貼家用?
對此,張政偉認為,從《公務(wù)員法》禁止公職人員從事營利性活動的相關(guān)規(guī)定來看,此“營利性活動”屬廣義上的概念,不論從事的營利性活動是否和本身職權(quán)有關(guān)聯(lián)。
但根據(jù)《黨員權(quán)利保障條例》第二十八條的規(guī)定,對于確有實際困難的黨員,其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵黨員之間開展互助,為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,還可以到民政相關(guān)部門申請相應(yīng)的救助、救濟等,所在單位工會等部門大多會根據(jù)實際情況給予相應(yīng)的補助。
公務(wù)員辭職經(jīng)商有年限間隔限制
近年來,公務(wù)員辭職跳槽、經(jīng)商的案例也屢見報端,在職公務(wù)員被明令禁止從事營利性活動,那么,對辭職后的公務(wù)員法律上有何要求呢?
張政偉表示,《公務(wù)員法》明確規(guī)定,公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。根據(jù)此項規(guī)定,公職人員如辭職經(jīng)商,有相應(yīng)的年限間隔限制,否則根據(jù)規(guī)定,由其原所在機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得,責(zé)令接收單位將該人員予以清退,并根據(jù)情節(jié)輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
以上就是來自河南法制報的文章全文。
編后語:河北公務(wù)員考試網(wǎng)(m.qlkzxdg.cn)認為,公務(wù)員代表著政府機關(guān)和部門的形象,一言一行也影響著人民群眾對政府機關(guān)和部門的印象和公信力的判斷。如果公務(wù)員忙于為自己創(chuàng)造個人財富、營造個人私利,必然對自身本職工作有所影響,也會削弱政府機關(guān)和部門的影響力,造成不良影響。更有甚者,也會為不正之風(fēng)的泛濫提供溫床和便利。所以,對于公務(wù)員的任何違紀現(xiàn)象要及時“喊?!???忌鷤冞M入體制內(nèi)也要嚴于律己,不能為了蠅頭小利而因小失大。