為進一步幫助考生提升申論答題水平,河北公務員考試網(wǎng)(m.qlkzxdg.cn)特別推薦申論熱點解讀“農(nóng)村雙創(chuàng)與人才培育”。希望考生閱讀本文,對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人飽含鄉(xiāng)土情懷、具有超前眼光、充滿創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻精神,是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的鄉(xiāng)村企業(yè)家。培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,就是培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“領頭雁”,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能。
2020年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》(以下簡稱《意見》),提出力爭到2025年,培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人100萬以上,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點縣的行政村全覆蓋。
近年來,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新趨勢,大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),退役軍人、大中專畢業(yè)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“代言人”。不過,在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升溫的過程中,一些亟待解決的問題也暴露出來。比如,籌集資金渠道不暢,農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)型利用審批難,人才“蓄水池”明顯不足,項目選擇難推進慢等。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善,涌現(xiàn)了一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,成為引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。但仍存在總量不大、層次不高、帶動力不強等問題,亟需加快培育壯大。
[重要意義]
一是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的迫切需要。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益成為國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要“戰(zhàn)場”。當前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進,對推動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出新的更高要求。但與城市相比,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還存在質(zhì)量相對較低,配套政策、服務和基礎設施還相對薄弱等問題,亟需培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動能。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,有利于吸引更多農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科研人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài),有利于促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨界配置要素,打通城鄉(xiāng)人才、技術、資金等要素雙向流動渠道,促進鄉(xiāng)村全面振興。
三是全面建成小康社會的迫切需要。全面建成小康社會,短板在農(nóng)村,難點是農(nóng)村貧困人口脫貧。突發(fā)的新冠肺炎疫情,對農(nóng)民工返城返崗就業(yè)造成沖擊,影響農(nóng)民就業(yè)增收。實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,培育一批帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的鄉(xiāng)村企業(yè)家,有利于激發(fā)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)、主動就業(yè),形成創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收、致富奔小康的良好局面。
[農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的形勢與問題]
黨的十八大以來,城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快,農(nóng)村雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)改善,廣袤鄉(xiāng)村正成為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
一是規(guī)模不斷擴大。據(jù)監(jiān)測,2019年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員850萬人,比上年增加70萬。本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員3100多萬。今年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,阻礙了農(nóng)民工外出務工步伐,2300多萬滯留鄉(xiāng)村的農(nóng)民工中約有2.6%、60萬人產(chǎn)生留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向。
二是創(chuàng)業(yè)層次提升。近年來,農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)不斷提高,除返鄉(xiāng)農(nóng)民工外,還有一大批大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和城市白領返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),不斷推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升。據(jù)監(jiān)測,40%農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員具有高中以上學歷。60%以上的創(chuàng)業(yè)項目具有創(chuàng)新因素,80%以上屬于產(chǎn)業(yè)融合類型。
三是鄉(xiāng)土特色鮮明。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多依托當?shù)貎?yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)資源,開發(fā)小專精新特產(chǎn)品,發(fā)掘田園風光和鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,創(chuàng)響了一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。
四是應用新型技術。據(jù)調(diào)度,55%左右的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員廣泛利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,發(fā)展5G視頻農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、直播直銷、點對點直供等新業(yè)態(tài)新模式。
五是帶動富民興鄉(xiāng)。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力非常強,有研究數(shù)據(jù)表明,平均每個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目能夠吸納6人長期就業(yè)和16人短期靈活就業(yè)。此外,據(jù)監(jiān)測,40%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目吸納了建檔立卡貧困戶就業(yè),30%的項目對農(nóng)村人居環(huán)境改善有幫助。
從基層反映情況看,當前返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨不少困難和問題:
一是創(chuàng)業(yè)項目不好選。60%返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認為,項目不好選,缺信息、缺技術,找不到服務機構(gòu)。
二是創(chuàng)業(yè)資金不好籌。80%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者靠自籌資金創(chuàng)業(yè)捉襟見肘,銀行貸款所需的抵押擔保難以提供。
三是創(chuàng)業(yè)用地不好拿。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般需要一定的建設用地,但存量建設用地成本高,各類園區(qū)進不去,用地問題難以解決。
四是創(chuàng)業(yè)人才不好聘。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的大多是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)企業(yè),需要大量專業(yè)人才。但農(nóng)村存量人才不多,城里人才不愿去。
五是創(chuàng)業(yè)風險不好控。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者只參加了養(yǎng)老保險和新農(nóng)合,且不在失業(yè)保險的覆蓋范圍,其他救助措施也不多,抵御創(chuàng)業(yè)風險的難度大。
[培育人群]
一是扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。返鄉(xiāng)農(nóng)民工具有一定的資金積累、技術專長、市場信息和經(jīng)營頭腦,他們是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人的主體。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)農(nóng)民工占農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的70%,他們的創(chuàng)業(yè)成績決定了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體情況。要支持引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工重點發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、休閑旅游業(yè)、勞動密集型制造業(yè)等,吸納更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
二是鼓勵入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。近年來,大量經(jīng)過系統(tǒng)教育訓練、具有一技之長或掌握前沿科技的大中專畢業(yè)生、退役軍人和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入了新理念、應用了新技術、開發(fā)了新產(chǎn)品、拓展了新市場。我們要加快營造引得進、留得住、干得好的鄉(xiāng)村營商環(huán)境,鼓勵更多入鄉(xiāng)人員發(fā)展智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等創(chuàng)意新穎、受眾年輕、效益良好的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),通過培育一批優(yōu)秀的入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人,帶動更多農(nóng)民學技術、闖市場、創(chuàng)品牌,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的層次水平。
三是發(fā)掘在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。在鄉(xiāng)村,潛藏有大批傳承中國鄉(xiāng)土文化、手工技藝等的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”和能工巧匠。我們要將這些鄉(xiāng)土人才挖掘出來,支持他們創(chuàng)辦家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,培育一批在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人,打造一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品,保護傳統(tǒng)手工藝,發(fā)掘鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
[參考對策]
要解決農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不好選、創(chuàng)業(yè)過程風險大的問題,重點是要加強創(chuàng)業(yè)培訓,搭建創(chuàng)業(yè)平臺,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。
一是加強創(chuàng)業(yè)培訓。要擴大培訓范圍,將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人納入創(chuàng)業(yè)培訓重點對象,支持有意愿人員參加創(chuàng)業(yè)培訓,符合條件的按規(guī)定納入職業(yè)培訓補貼范圍。要創(chuàng)新培訓方式,充分利用門戶網(wǎng)站、遠程視頻、云互動平臺等現(xiàn)代信息技術手段,提供靈活便捷的在線培訓。要提升培訓質(zhì)量,推行互動教學、案例教學和現(xiàn)場觀摩教學,組建專業(yè)化、規(guī)?;⒅贫然膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍和專家顧問團,建立“一對一”“師帶徒”培養(yǎng)機制。
二是提供優(yōu)質(zhì)服務。要建設服務窗口,支持鼓勵各級政府在門戶網(wǎng)站設立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)頁專欄,縣鄉(xiāng)政府在政務大廳設立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務窗口,充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務指導機構(gòu)作用。要提供一站式服務,打通部門間信息查詢互認通道,集中提供項目選擇、技術支持、政策咨詢、注冊代辦等一站式服務,推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、扶持政策“一鍵查詢”。
三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。要建設農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術園區(qū)等,建設一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出、設施齊全的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),吸納農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。要建設農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,支持有條件的職業(yè)院校、企業(yè)深化校企合作,依托大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等建設一批集“預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,幫助農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人開展上下游配套創(chuàng)業(yè)。
四是拓寬服務渠道。要培育社會化服務機構(gòu),積極培育市場化中介服務機構(gòu),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,組建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)信息共享、抱團創(chuàng)業(yè)。要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè),建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式,推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人在線、實時與資本、技術、商超和電商對接,利用5G技術、云平臺和大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
【文章素材】
[精彩標題]
1.為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓄積“源頭活水”
2.以政策“組合拳”打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版
3.培育百萬“田秀才”和“鄉(xiāng)創(chuàng)客”
[精彩開頭]
示例一
近年來,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新趨勢,大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),退役軍人、大中專畢業(yè)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“代言人”。不過,在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)升溫的過程中,一些亟待解決的問題也暴露出來。比如,籌集資金渠道不暢,農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)型利用審批難,人才“蓄水池”明顯不足,項目選擇難推進慢等。
示例二
鄉(xiāng)村振興,關鍵在人。習近平總書記指出,“要推動鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置?!遍L期以來,我國農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城市對農(nóng)村人才“虹吸”效應明顯,農(nóng)村人才流失嚴重,已成為農(nóng)村社會發(fā)展的瓶頸之一。要破解鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸問題,關鍵要做好人才的培養(yǎng)、引進工作,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。
[精彩結(jié)尾]
示例一
總而言之,鄉(xiāng)村振興離不開人才這把“金鑰匙”。只有抓住人才在工作、生活中面臨的痛點施策發(fā)力,尊重人才、用好人才,才能讓他們愿意來、愿意留,在鄉(xiāng)村振興的廣袤天空放飛夢想,讓人生出彩,從而為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強有力的人才支撐。
示例二
毋庸諱言,創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是艱難的,在農(nóng)村尤其難。但是,只要創(chuàng)業(yè)者深深扎根中國大地、增長智慧才干,只要國家政策、社會環(huán)境等提供足夠外部支持,廣闊農(nóng)村就能遍開“雙創(chuàng)”花,就能收獲甘甜的“雙創(chuàng)”果實。