《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 激勵干部新?lián)?dāng)新作為要有新招實招
如何有效激勵和約束干部隊伍，一直是考驗一個國家治理現(xiàn)代化水平的重大課題。黨的十八大以來，黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到極其重要的戰(zhàn)略高度，加強對黨員干部的約束和問責(zé)，而少部分干部將從嚴(yán)治黨錯誤理解為“不干不出錯”，從而缺乏工作的積極性，不敢大膽創(chuàng)新和探索，不能勇于擔(dān)當(dāng)。針對此，中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》(以下簡稱中辦《意見》)，明確提出“進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進作為”。這為今后一段時期激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)指明了方向，增強了動力。
新時代鼓勵干部新?lián)?dāng)新作為，不能僅僅停留在傳統(tǒng)式的表面口號呼吁上，除了精神激勵之外，更需要在激勵制度創(chuàng)新方面做文章，拿出更多的新辦法和實招?？茖W(xué)的考核激勵、通暢的晉升激勵、適度的待遇激勵以及公平的追責(zé)激勵“四管齊下”，才能夠從制度上鼓勵干部多當(dāng)領(lǐng)頭雁，不為甩手官；不做黃鸝鳥，爭當(dāng)拓荒牛。
科學(xué)的考核激勵，是有效激發(fā)黨政干部能動性的指揮棒。
中辦《意見》明確提出要“充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用”，“切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題”。當(dāng)前，一些地方和部門在考核評價干部的政績時，還只是把評價指標(biāo)簡化為“扣分表”，有的甚至動不動就祭出“一票否決”的“殺威棒”。在考核方式上主要依靠上級長官的行政意志和主觀判斷，或者僅以表面化的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)“科學(xué)性”，考核評價工作本身往往也流于形式。
要適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，就應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，改進考核方式方法，防止不切實際定目標(biāo)，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。
通暢的晉升激勵，是基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的助燃劑。
中辦《意見》鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，堅持有為才有位，堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態(tài)。
與其汲汲于更高的職位，在“升遷焦慮”中患得患失，莫如俯首甘為實干家，以擔(dān)當(dāng)作為建功立業(yè)。但同時也應(yīng)看到，現(xiàn)實中干部職位僧多粥少，一些基層干部感到職務(wù)晉升沒有希望。針對這一狀況，一方面，應(yīng)完善公開、透明、科學(xué)的干部提拔制度，在職務(wù)職級制度設(shè)計上增加一定級別梯度；另一方面，在干部晉升和提拔過程中加大對基層一線干部的傾斜力度，在同等情況下優(yōu)先任用有基層一線工作經(jīng)驗的干部。
此外，在不違反基本原則的前提下，適度放寬對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的剛性限制，根據(jù)地區(qū)和部門發(fā)展的情況來靈活機動地配備干部職數(shù)。
適度的待遇激勵，是增加廣大干部獲得感的必要保障。
必須承認(rèn)，作為共產(chǎn)黨人，黨員干部確實不應(yīng)該把經(jīng)濟收入作為衡量是否應(yīng)該創(chuàng)新干事的首要標(biāo)準(zhǔn)，但需要正視的是，公務(wù)員和其他職業(yè)一樣，在適當(dāng)?shù)那闆r下也需要適度的待遇激勵作為職業(yè)激勵的一種手段，特別是針對晉升空間較小的基層干部，適度的待遇激勵更具獲得感。
如何健全干部待遇激勵保障制度體系？這需要出實招，帶“含金量”。如：完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，實施地區(qū)附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。結(jié)合公務(wù)員分類制度與薪酬制度改革，試行黨政干部寬帶薪酬制，推動其工資收入與工作績效掛鉤，與當(dāng)?shù)厣钏綊煦^，對于廣大干部來說無疑具有現(xiàn)實意義。
公平的免責(zé)激勵，是為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺臋C制保證。
實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)是推進全面從嚴(yán)治黨的重要改革舉措，但一些地區(qū)和部門在實際實施過程中存在問責(zé)層層加碼、過多過濫現(xiàn)象，一些黨員干部施政和行事風(fēng)格趨于保守，乃至產(chǎn)生懈怠心態(tài)。對于大膽創(chuàng)新、積極進取的黨員干部，建立一套公平精準(zhǔn)的容錯糾錯機制，能夠打消他們不必要的顧慮和擔(dān)憂，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供必要的激勵空間。要努力做到精準(zhǔn)，對黨政干部的改革探索行為在主觀意圖、利益關(guān)聯(lián)、行為效果等方面進行有效的界定和識別，逐一規(guī)范免責(zé)減責(zé)的情形與裁量空間，在問責(zé)的尺度上進行細致的定位和區(qū)分。
針對此，中辦《意見》明確提出“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
只有遵循“三個區(qū)分開來”，才能確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進行。只有建立健全容錯糾錯機制，才能切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
半月講解
2 志成世界科技強國，兩院院士大會釋放哪些信號？
“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”5月28日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上發(fā)表重要講話，發(fā)出新時代建設(shè)世界科技強國的新的“動員令”。
成就喜人，形勢逼人
近年來，我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段，科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。
在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記用“六個堅持”“五個著力”對此進行了高度概括。“六個堅持”即：堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標(biāo)；堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路；堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動；堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
“五個著力”即：著力推進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；著力推進面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究；著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進；著力完善國家創(chuàng)新體系；著力推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
黨的十八大以來，我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，國人有目共睹，自信倍增。在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記列舉了一系列可圈可點的科技成就亮點之后，緊接著振聾發(fā)聵地指出：“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過?！?/p>
形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。在兩院院士大會上，習(xí)近平總書記向我國廣大科技工作者發(fā)出“動員令”：要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。
自主創(chuàng)新要在關(guān)鍵核心技術(shù)上突破
自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出：實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。
中國工程院周濟院士、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士表示，我們必須堅持建設(shè)世界科技強國的奮斗目標(biāo)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持創(chuàng)新是第一動力，加把勁就會在科技創(chuàng)新的大賽場上，搶占未來經(jīng)濟社會發(fā)展的先機。
自主創(chuàng)新從哪里突破？習(xí)近平總書記提出：以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
科技體制改革為科學(xué)家松綁，讓千里馬競相奔騰
早在4年前的兩院院士大會講話中，習(xí)近平總書記就強調(diào)，推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。
2015年8月，黨中央、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條改革任務(wù)。與此相關(guān)聯(lián)，幾個重要改革方案接連出臺，包括《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，得到廣大科技工作者熱烈歡迎。
這些改革還有需要改進的地方，有的還沒有完全落地，要繼續(xù)堅決推進，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來。
在此次兩院院士大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：要通過改革，改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！
總書記的話擲地有聲，引起院士們的強烈共鳴。中國科學(xué)院副院長張杰院士、中國科學(xué)院周琪院士表示，科技體制改革還是要圍繞人來改，要為科學(xué)人才松綁，讓科學(xué)家沉下心來做研究。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代、新作為、新篇章
3 海航：以改革創(chuàng)新助推發(fā)展
2018年是海航集團創(chuàng)業(yè)25周年。自1993年創(chuàng)業(yè)以來，海航逐步實現(xiàn)了從單一地方航空運輸企業(yè)到全國性航空企業(yè)集團、再到全球現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)綜合運營商的三段式跨越發(fā)展。
敢闖敢拼勇創(chuàng)一流
海航在創(chuàng)業(yè)過程中，發(fā)揚敢闖敢拼的精神，在多個領(lǐng)域、多個節(jié)點成為“第一個吃螃蟹的人”。海航集團相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，中國第一家股份制航空公司，第一家中外合資航空公司，中國境內(nèi)唯一Skytrax五星航空公司，首個中美綠色示范航線航空生物燃料航班等，都來自于海航的改革創(chuàng)新精神。
與此同時，海航緊緊圍繞人們對美好生活的向往，依托航空旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)三大核心主業(yè)優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)資源，打造并擁有了航空、租賃、IT分銷等7個世界一流產(chǎn)業(yè)和以中國內(nèi)地首家Skytrax五星航空公司——海南航空為代表的一系列世界級品牌。當(dāng)前，海航擁有全球最大的IT分銷商英邁國際、全球最大的航食供應(yīng)商Gategroup和全球最大的航空及地面服務(wù)供應(yīng)商Swissport；擁有全球第二大集裝箱租賃業(yè)務(wù)集團、世界第三大飛機租賃業(yè)務(wù)集團渤海金控；以及全球第二大機隊規(guī)模等。
如今國人走出國門，在世界各地常常能看到海航人的身影，體驗到海航海陸空、全方位、多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至2017年底，海航累計開通“一帶一路”航線102條，5年來累計運輸旅客1102萬人次。海航推進西部大開發(fā)，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，旗下天津航空、祥鵬航空、西部航空、烏魯木齊航空等扎根支線，致力于改善中國西部地區(qū)交通通達性及便捷性，堅持不懈培育西部地區(qū)航空市場。2010年7月，海航榮獲“國家西部大開發(fā)突出貢獻集體”榮譽稱號。
跨越發(fā)展服務(wù)社會
海航始終積極履行企業(yè)社會責(zé)任。海航集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，汶川與九寨溝救災(zāi)、運送海地維和部隊、埃及和利比亞撤僑，處處有海航的身影。海航精準(zhǔn)扶貧多點發(fā)力，25年來在國內(nèi)外開展的公益項目已超過100個，累計在公益慈善上投入逾100億元。15年來海航光明行累計幫助7000多名患者重見光明；15年堅持不懈，投入2000萬元打造百口至善井，使海南逾30萬人喝上甘甜井水；海航“送愛回家”已為近1000個家庭送去團圓。
海航與聯(lián)合國教科文組織、世界糧食計劃署等國際知名機構(gòu)合作開展了“海航海南SDGs扶貧示范村”“加納學(xué)校營養(yǎng)餐計劃”等公益項目，并獲得“中華慈善獎”、“中國企業(yè)社會責(zé)任榜杰出企業(yè)”、聯(lián)合國“南南獎-企業(yè)社會責(zé)任獎”等多項榮譽，公益慈善行為獲得國際國內(nèi)認(rèn)可。
海航在25年的發(fā)展過程中，始終把治理模式作為實現(xiàn)海航愿景的重要載體，探索建立了“企業(yè)+慈善”經(jīng)濟新模式。企業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)為核心，服務(wù)社會、服務(wù)人民；慈善方面，以公益為核心，造福社會、造福人民。海航集團所有個人股東承諾，他們在離職或離世時將捐贈其所持有海航集團的全部股份交給慈航基金會，最大限度實現(xiàn)管理團隊社會價值追求。從2010年開始，海航創(chuàng)始人就開始捐贈股權(quán)，目前慈航基金會已擁有海航集團52.25%的股份，海航已成為由社會公益組織控股的經(jīng)濟實體。
緊跟時代不斷創(chuàng)新
海航集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海航25年發(fā)展的成功經(jīng)驗，就是緊跟時代步伐，不斷改革創(chuàng)新。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)國家號召，將企業(yè)發(fā)展與國家富強、民族振興結(jié)合起來。海航積極響應(yīng)“西部大開發(fā)”號召，實施“毛細血管”戰(zhàn)略；發(fā)展支線航空，融入?yún)^(qū)域振興，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；助力國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，緊跟國家外交戰(zhàn)略進行產(chǎn)業(yè)布局，跨出國門，走向世界。支持服務(wù)海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，結(jié)合集團優(yōu)勢資源發(fā)揮積極作用。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，塑造海航核心競爭力和競爭優(yōu)勢。25年來，海航堅持創(chuàng)新驅(qū)動、敢為人先，積極探索新的商業(yè)模式，勇立潮頭開啟新時期商業(yè)文明。創(chuàng)新讓海航不斷在競爭中持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展中超越自我。
——堅持戰(zhàn)略先行，不斷優(yōu)化管理體制機制。海航堅持順應(yīng)潮流，謀定后動。海航成立了專門的戰(zhàn)略研究機構(gòu)，深刻研判世界發(fā)展形勢，從《海航運輸發(fā)展3年計劃（1993-1995）》，到《三、七、九戰(zhàn)略》，再到啟動海航轉(zhuǎn)型的《超級X計劃》，彰顯了海航創(chuàng)業(yè)者們的戰(zhàn)略預(yù)測和規(guī)劃能力。海航不斷優(yōu)化管理體制機制，并及時總結(jié)整理，用7種語言發(fā)行《海航的神秘密碼》與社會共享管理財富。海航的發(fā)展歷程和管理經(jīng)驗受到國際社會廣泛關(guān)注，先后4次被納入哈佛商業(yè)案例。
——堅持履行企業(yè)社會責(zé)任，積極回饋社會。海航積極參加抗震救災(zāi)、扶貧濟困、環(huán)境保護等公益活動，讓海航的事業(yè)立足于社會，回饋于社會；讓海航的事業(yè)扎根于人民，受益于人民。以“一滴水”精神融入時代大潮，與世界命運與共，與國家和民族同頻共振。
——堅持企業(yè)文化建設(shè)，不斷增強海航軟實力。海航圓融東西方文明，培育了具有深厚社會基礎(chǔ)和持久生命力的企業(yè)文化。從“凝聚、奉獻、騰飛”的創(chuàng)業(yè)精神到“至誠、至善、至精、至美”的服務(wù)理念，從“大眾認(rèn)同、大眾參與、大眾分享、大眾成就”的共同追求到 “圓融、共享、分享、生態(tài)”的發(fā)展理念，海航緊跟時代步伐，不斷充實軟實力的內(nèi)涵，用企業(yè)文化吸引人才、凝聚人心，打造卓越的全球化人才隊伍。
海航集團相關(guān)負(fù)責(zé)人說，海航的成績已成為過去，嶄新的未來藍圖正在徐徐開啟。從篳路藍縷到角逐全球，海航將保持堅守理想的骨氣、敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，在奮進中發(fā)展，在創(chuàng)新中進取，在聚焦主業(yè)、深耕國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，響應(yīng)國家戰(zhàn)略優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，兼顧發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量。
4 別了，舊式“家鄉(xiāng)寶”！
明媚的陽光、新鮮的空氣，良好的生態(tài)環(huán)境、淳樸的民風(fēng)……在云南，一些人說自己是“家鄉(xiāng)寶”，不愿離開自己家鄉(xiāng)。甚至許多貧困群眾，有一身力氣，也有外出務(wù)工機會，就是不愿離開自己的“窮窩”。
現(xiàn)在，“家鄉(xiāng)寶”的舊觀念在貧困群眾間正悄然改變。“外出打工已成為許多貧困群眾脫貧致富的第一選擇?！痹颇鲜℃?zhèn)雄縣五德鎮(zhèn)黨委書記趙靜說，全鎮(zhèn)400多能人、老板帶動了近2萬名勞動力外出務(wù)工，其中貧困群眾超過6000人。
鎮(zhèn)雄縣委書記翟玉龍接受半月談記者專訪時表示，鎮(zhèn)雄縣抓住勞動力就業(yè)服務(wù)這一主線，通過在務(wù)工地設(shè)置黨工委、服務(wù)站，創(chuàng)建勞動力品牌等方式，將人口優(yōu)勢變?yōu)榱巳丝诩t利，讓貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
人口紅利，需要精準(zhǔn)挖掘
鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是云南省人口第一大縣、貧困人口第二大縣，到去年底全縣的貧困人口超過29萬人，貧困發(fā)生率超過20%。
鎮(zhèn)雄縣人口優(yōu)勢常被提及，但勞動力有多少？多少愿意外出？意向地有哪些？想要回答清楚這些問題并不容易。
去年，云南省啟動了貧困人口精準(zhǔn)再識別工作。鎮(zhèn)雄縣將勞動力外出意向、培訓(xùn)需求等作為普查內(nèi)容，并完善了農(nóng)村信息普查機制，實行旬報制度。
“光有數(shù)據(jù)庫還不行，還要對接企業(yè)的‘需求’。”鎮(zhèn)雄縣人大常委會副主任吉鴻說，鎮(zhèn)雄成立了勞動技能扶貧辦公室，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到勞動力需求大的省市進行調(diào)研后，有針對性地開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)。
“以前沒技術(shù)，打工也存不了幾個錢；現(xiàn)在學(xué)會開挖掘機，每月6000元收入?！鄙陼r奎是鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)上下街村民小組的建檔立卡貧困戶，去年村里通知挖掘機駕駛培訓(xùn)，他第一個報了名。
據(jù)了解，去年鎮(zhèn)雄縣開展了美容美發(fā)、廚師、挖掘機等14個工種的培訓(xùn)，培訓(xùn)的勞動力超過2.3萬人。截至今年5月底，鎮(zhèn)雄縣已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力51.6萬人，其中已轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡勞動力12.7萬人。
“輸?shù)贸觯€(wěn)得住、能致富”
“貧困群眾就業(yè)轉(zhuǎn)移不僅要輸?shù)贸觯€(wěn)得住、能致富?！钡杂颀堈f。
鎮(zhèn)雄縣群眾務(wù)工地點集中在云南昆明市、浙江永康市、廣東深圳市，其中永康市的鎮(zhèn)雄籍務(wù)工群眾超過13萬人。結(jié)合實際，鎮(zhèn)雄縣在深圳、昆明、永康等地建立了37個流動黨組織，成立了駐外黨工委、勞務(wù)輸出工作站。
“設(shè)立黨工委、工作站的目的就是搭平臺、強服務(wù)、促就業(yè)?！辨?zhèn)雄縣人社局副局長尤正元說，這兩個平臺可對接企業(yè)的需求，建立企業(yè)信息臺賬，并獲得相關(guān)部門支持，保障鎮(zhèn)雄籍務(wù)工人員權(quán)益。
一些地方的貧困群眾擔(dān)心自己出去務(wù)工后，家里沒人照看。為此，鎮(zhèn)雄縣建立完善了務(wù)工人員家人臺賬，在村里成立務(wù)工人員幫扶“突擊隊”，發(fā)展聯(lián)絡(luò)員，在家的老人孩子有需求可以直接聯(lián)系他們；有些地方成立了留守兒童之家，安裝可視電話，每周五讓孩子與父母視頻通話。
與此同時，鎮(zhèn)雄還建立自己的勞動力品牌?！皠趧?wù)輸出品牌的建立，改變了以往勞務(wù)輸出散小弱的狀態(tài)，提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量。”翟玉龍說，鎮(zhèn)雄縣每年有50萬的勞動力轉(zhuǎn)移輸出，逐漸形成了電焊工、社區(qū)保安、建筑支砌工“三大勞務(wù)輸出品牌”。
培養(yǎng)新型“家鄉(xiāng)寶”
鎮(zhèn)雄發(fā)掘人口紅利不僅靠輸出，也靠引入。數(shù)十萬在外打工的鎮(zhèn)雄人，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾Y引智的巨大財富。鎮(zhèn)雄縣出臺新政策，引導(dǎo)務(wù)工能人、致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓貧困群眾在家門口增收致富。
貧困家庭出身的高云2014年回到鎮(zhèn)雄創(chuàng)業(yè)。他利用家鄉(xiāng)的生態(tài)優(yōu)勢，種植生態(tài)板栗，并深入開展產(chǎn)品研發(fā)。公司一半工人都是建檔立卡貧困戶，他們主要負(fù)責(zé)管理板栗種植基地，月工資高的超過3000元，加上土地流轉(zhuǎn)費用，一年最少有2萬元收入。高云說，凡是公司工人，都已實現(xiàn)脫貧。
陳少貴就是其中之一。他家山林地每年流轉(zhuǎn)費近1萬元，每月還有2200元工資?！白詮墓救腭v，生活就有了門路。”陳少貴說。
鎮(zhèn)雄縣河壩頭石雕藝術(shù)有限公司也是就地取材，將本地的石頭打磨成茶壺、石缸等生活用品和工藝品，直接帶動61名建檔立卡貧困戶脫貧。
“貧困地區(qū)要充分挖掘比較優(yōu)勢，才能解決好貧困問題?！钡杂颀垖Π朐抡動浾哒f，鎮(zhèn)雄的比較優(yōu)勢就是人口多，勞動力多，只有結(jié)合“人”來做文章，下足繡花功夫，才能讓貧困戶擺脫貧困。
今年，鎮(zhèn)雄縣將培訓(xùn)勞動力2萬人次以上，累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力53.7萬人次以上，實現(xiàn)務(wù)工工資收入120億元以上。
5 擘畫鄉(xiāng)村振興“五好”路線圖
破房子長滿了草、河水臟得不見魚游、留守兒童上不起學(xué)、村民小病拖大病扛……一些鄉(xiāng)村凋敝現(xiàn)狀牽動著楊國強的心?！拔蚁胗?0%的精力為國家做一些事，回報社會、回報鄉(xiāng)村。”碧桂園創(chuàng)始人楊國強在許多場合都在強調(diào)，要盡自己所能，為社會好，為人好。
不搞“花拳繡腿”，不做“人工盆景”，碧桂園不忘初心，用實干行動助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫出一張“五好”鄉(xiāng)村振興路線圖。
導(dǎo)入好產(chǎn)業(yè)，促進脫貧增收
產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村振興才有底氣。
“在與碧桂園合作之前，這些廢棄房屋無人問津，更無從修繕，而今破敗的村莊將變身文化生態(tài)旅游項目，村民有收益，何樂而不為？”廣東惠州良井鎮(zhèn)矮光村黨支部書記李仁聘說。
矮光村的整體升級改造植入多種文旅功能，重點展現(xiàn)“田園體驗、村落民俗和影視基地”三大業(yè)態(tài)。村民以空置的房屋和土地入股與碧桂園合作，搖身變身股東，在項目運營期，村民享受保底合作費或20%的凈利潤分紅。
工商資本下鄉(xiāng)興農(nóng)，不能一味追求“去農(nóng)化”。碧桂園集團在全國13個扶貧縣現(xiàn)有規(guī)劃和發(fā)展基礎(chǔ)上，推動定點幫扶縣發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，籌劃“一村一品”“一縣一業(yè)”。碧桂園還搭建起新零售品牌“鳳凰優(yōu)選”和自有農(nóng)業(yè)品牌“碧鄉(xiāng)”兩大平臺，通過鳳凰優(yōu)選旗下門店向300萬業(yè)主直供農(nóng)副產(chǎn)品，保障貧困戶穩(wěn)定增收。
搭建好組織，筑牢戰(zhàn)斗堡壘
基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。
碧桂園創(chuàng)新村企黨建共建模式，與河北省石家莊市平山縣、江西省贛州市興國縣、湖南省岳陽市平江縣等革命老區(qū)在內(nèi)的全國13個縣達成結(jié)對幫扶協(xié)議。針對基層優(yōu)秀黨員、致富帶頭人，碧桂園還開展了短期體驗式培訓(xùn)。
“村民富不富關(guān)鍵看支部，支部強不強關(guān)鍵看頭羊?！睘樵鰪娀鶎狱h組織干事創(chuàng)業(yè)的能力，碧桂園聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)，將在上海舉辦長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)會，為長三角地區(qū)黨員干部提供理論學(xué)習(xí)的課堂、經(jīng)驗交流的盛會、洽談合作的平臺、傳播展示的舞臺。全國千人培訓(xùn)計劃可望幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織的黨員干部開闊眼界、增強才干，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根更給力。
培養(yǎng)好人才，“輸血”變“造血”
人才是打開鄉(xiāng)村振興之門的金鑰匙。
黨的十八大以來，碧桂園集團先后在廣東、廣西各地對農(nóng)民進行叉車、電工技術(shù)、焊工技術(shù)、財務(wù)會計、家政育嬰等九種技能培訓(xùn)及短期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)（砂糖桔、青花梨種植、雞鴨魚養(yǎng)殖）培訓(xùn)。目前共有21857名農(nóng)村勞動力參加過培訓(xùn)。
碧桂園向廣東英德“筍農(nóng)”開放SSGF鋁膜技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束如成為SSGF鋁模工人，月收入上萬元?！案兄x碧桂園提供了這樣一個好的機會，讓我學(xué)到一門實用又專業(yè)的技能！”鋁模工人興奮地說。
楊國強少時家貧，在國家免除7塊錢學(xué)費和發(fā)放2塊錢助學(xué)金的政策下才完成高中學(xué)業(yè)，所以他堅信“教育強則國強”。碧桂園相繼創(chuàng)辦國華紀(jì)念中學(xué)、國良職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院，分別面向高中生、退伍軍人和大學(xué)生，并設(shè)立總額5億元的各類獎助學(xué)金。這3所純慈善全免費學(xué)校已幫助11萬名寒門學(xué)子逆轉(zhuǎn)人生，培養(yǎng)出 503 位碩士，69 位博士。
傳承好文化，為鄉(xiāng)村鑄魂
文化是鄉(xiāng)村之魂，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。
楊國強認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興既要“富口袋”也要“富腦袋”。在英德市，碧桂園面向農(nóng)民開展知識講座、送文藝下鄉(xiāng)；在湖北、湖南、山東、北京、上海等地，向貧困村贈閱圖書與黨報黨刊，幫助村民培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，豐富精神生活。
楊洋是碧桂園的駐村工作人員，曾獲日本千葉大學(xué)設(shè)計文化規(guī)劃博士學(xué)位。她回國后一到公司報到，就被派駐到廣東清遠花塘（樹山）村。她和村民一起謀劃花塘（樹山）村文化品牌，傳承傳統(tǒng)村落文化基因，彰顯鄉(xiāng)村文化神韻。
營造好環(huán)境，共建生態(tài)宜居家園
環(huán)境好不好，農(nóng)村美不美，直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。
為了讓鄉(xiāng)村舊貌換新顏，碧桂園通過生態(tài)設(shè)計、綠色建造，對幫扶村進行整體規(guī)劃，開展通路、改水、改廁、垃圾和污水處理等硬件建設(shè)，使許多村落實現(xiàn)從污水橫流、滿地糞便到綠柳成蔭、清水繞村的華麗轉(zhuǎn)身。
花塘（樹山）村的村民昔日住在破敗的泥坯房中，飲水、入廁、出行都很不便。碧桂園為村民建起了小洋房，不斷改善周邊居住環(huán)境，昔日窮山惡水的山村變成了美麗鄉(xiāng)村，成了全村人快樂棲息的美麗家園。半月調(diào)查
6 你的病情，我的劇情！“真廣告”如何被導(dǎo)演成“假新聞”
電臺節(jié)目主持人賣力引導(dǎo)，正規(guī)醫(yī)院的專家被忽悠入局，打電話的“藥托”大飚演技。除了聽眾，其他都是被“導(dǎo)演”的，分工明確，環(huán)環(huán)緊扣，把人人關(guān)心的病情演繹成了劇情。
為準(zhǔn)備好一份份劇本，藥企會聘請具有新聞媒體從業(yè)經(jīng)歷的撰稿人、主持人、編導(dǎo)、后期制作等組成制作團隊，再以做新聞節(jié)目的手法制作訪談類藥品廣告，相關(guān)節(jié)目制作流程嚴(yán)密，最終通過租用某電臺的一個時段，以公益性、新聞類訪談節(jié)目的名義播放。
第一幕：以病帶入，“站臺”的竟是真專家
隨著醫(yī)療、藥品等成為廣告監(jiān)管執(zhí)法的重點領(lǐng)域，“百變神醫(yī)”“包治百病”等藥品虛假宣傳之風(fēng)得到明顯扭轉(zhuǎn)。然而，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一種更具隱蔽性和專業(yè)性的藥品虛假宣傳形式，看似是一檔咨詢養(yǎng)生、分析病情的節(jié)目，事實上卻是一本早已把臺詞、劇情都策劃好了的藥品廣告劇本。
一位曾負(fù)責(zé)某藥品推銷的業(yè)內(nèi)人士透露，在這些有策劃、有劇設(shè)的虛假藥品廣告中，新聞節(jié)目的“皮囊”里面是一個完整的開放性劇本，“第一幕劇，只是‘藥引’，為的就是讓節(jié)目聽起來像是一個純綠色的公益性訪談節(jié)目”。
而老年人是藥企重點挖掘的消費群體。藥企對市場調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，上午6點至7點是老年人收聽廣播的高峰期。對此，一些藥企采取與電臺合作的形式，花高價在全國多地電臺包下上午6點至7點時段，專門播放節(jié)目。
劇本播出時間定了，“演員”少不了?！按蛑侣勵惞?jié)目的名義邀請真正的醫(yī)生”，這名業(yè)內(nèi)人士介紹，監(jiān)管部門加強管控后，“神醫(yī)類”嘉賓銷聲匿跡，一些藥品銷售公司便開始打起了真醫(yī)生的主意。
然而，請來的專家大多自己也沒料到，節(jié)目組給他的腳本里面早已埋下了陷阱。一小部分醫(yī)生知道自己是參加廣告錄制。為了讓醫(yī)生能穩(wěn)定合作，藥企還會給他們發(fā)放相關(guān)福利。
半月談記者專門收聽了一檔此類節(jié)目，在這一環(huán)節(jié)，節(jié)目組的慣用手法是以病帶入，讓醫(yī)生快速進入他擅長的領(lǐng)域，講病理、分析病因。然后，在適當(dāng)?shù)臅r候由主持人推動劇情發(fā)展。
在不知情的情況下，“主演”真專家邁進第一個劇本陷阱。為了引專家“上鉤”，在專家分析自己診治過程中遇到的病例時，主持人會刻意詢問一些產(chǎn)品中的藥方或是藥材，請專家驗證，這在業(yè)內(nèi)被稱為“撞方”。
“先拿方子請教，再一樣一樣拋出藥材，引導(dǎo)醫(yī)生順著節(jié)目的邏輯講下去，一步步走進幫助推銷藥品的陷阱之中，讓醫(yī)生在無形之中成了他們的代言人。若這第一步得到了專家肯定，我們就成功了一半，立馬插播藥品廣告，同時為下一步產(chǎn)品推銷埋下伏筆?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱。
此類節(jié)目的主題一般以中醫(yī)藥為主，專家也大多以中醫(yī)為主，節(jié)目組多利用中醫(yī)辨證施治、在病例診治上沒有固定的流程和標(biāo)準(zhǔn)的特性，“方便忽悠，怎么說都能圓得回來”。
花費巨資、編劇本、請專家……花這么大的代價，藥企到底圖啥？這位業(yè)內(nèi)人士一語道破：“新聞節(jié)目比赤裸裸的廣告更能獲得聽眾的信任?！?/p>
第二幕：以藥引流，專業(yè)“藥托”超級“敬業(yè)”
專家進入陷阱之中，主持人便會引導(dǎo)節(jié)目進入第二幕劇情環(huán)節(jié)，演技超群的“藥托”粉墨登場，把節(jié)目推向高潮。
半月談記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)節(jié)目中都設(shè)置了聽眾來電這一重要環(huán)節(jié)。而這些在你聽來是飽受疾病困擾的患者，實則是一個個影帝/后級的“藥托”。這些“患者”，或疼痛難忍，或哽咽悲傷，但別輕易相信，因為很多都是提前錄制好的錄音，他們在節(jié)目里痛陳的內(nèi)容，大多都是節(jié)目組精心設(shè)計安排的內(nèi)容，且事先經(jīng)過了多次演練。
為了提高節(jié)目宣傳效果，專業(yè)“藥托”以夸張的表演形式引起代入感。為演出胃疼帶來的灼燒感，有的“藥托”打電話前先喝高度白酒；為了發(fā)出飽受失眠困擾的聲音，有的“藥托”就真的長時間不睡覺……他們的表演明碼標(biāo)價，按照當(dāng)前市場行情，錄制這樣的患者來電每條5至20元不等。
“藥托”講述的病情也不都是假的。制作團隊會搜集絕大多數(shù)人都會遇到的真實病例，目的就在于引發(fā)聽眾共鳴，促使他們下決心購買藥品。
節(jié)目中的“藥托”不止一個，一般是后面出現(xiàn)的“藥托”負(fù)責(zé)引出藥品，在咨詢專家時先介紹自己曾經(jīng)服用過的某款藥，詢問繼續(xù)服用對病情是否有幫助。一般專家不會給否定意見，因為“藥托”描述的病情和這款藥品的功效基本一一對應(yīng)。
半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在節(jié)目中，主持人通常會提醒聽眾撥打相關(guān)熱線咨詢專家。記者撥打了幾個節(jié)目的熱線，大部分都是后臺服務(wù)人員接聽電話并且詢問病情?！昂笈_客服人員其實就是藥企的銷售人員，通過各種銷售手段讓你買藥?！毕嚓P(guān)人員透露。
第三幕：以醫(yī)對癥，套路之后還談“感情”
“藥托”的推銷痕跡畢竟太明顯，還需要專家再往回拉一下，這是第三幕劇的“任務(wù)”——得讓聽眾回味。
這時，主持人一般會邀請醫(yī)生為聽眾開方子。但他們一般不會在公開場合開方，而節(jié)目組就是抓住了醫(yī)生這一心理，再度拋出廣告藥品的方子請專家分析，經(jīng)歷了之前的“藥托”鋪墊，到此時醫(yī)生已完全掉入陷阱，基本都會順著節(jié)目的邏輯講下去。
“俗話說，要在對的時間遇上對的人，節(jié)目組的目標(biāo)就是要讓聽眾在對的收聽時間遇上對的節(jié)目。”用這名業(yè)內(nèi)人士的話來說，無論何時節(jié)目組都要堅持一條制作原則，就是要讓聽眾堅信，這就是一檔正兒八經(jīng)的新聞節(jié)目?！芭囵B(yǎng)他們在固定的時間，按時主動去收聽節(jié)目。即便這次不買，聽的次數(shù)多了總會買的?！?/p>
在節(jié)目的尾聲，為鞏固、強化聽眾對節(jié)目的好感度和依賴性，一些節(jié)目還會推出諸如專家免費義診、體檢或者是禮品贈送活動，來掩蓋露骨的營銷手段。
看似是關(guān)心關(guān)愛，實質(zhì)卻是精心設(shè)計，他們號準(zhǔn)的是中老年群體害怕孤獨、恐懼疾病的“脈”。北京兩高律師事務(wù)所律師楊盛說，此類節(jié)目抓住了當(dāng)前老年人空巢、孤獨的社會現(xiàn)象大打“感情牌”，一些缺少陪伴的老人對虛假夸大的節(jié)目深信不疑，甚至寧肯信廣告，也不相信子女的勸導(dǎo)。
在江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授熊進光看來，電臺播放的此類“養(yǎng)生知識講座”“養(yǎng)生知識論壇”等節(jié)目，其廣告推銷效果雖不及夸大病情、恐嚇受眾的饑餓式營銷，但從長遠來看無疑更具優(yōu)勢，帶有開拓市場需求的藥企組建團隊介入媒體內(nèi)容制作環(huán)節(jié)，這意味著更大范圍內(nèi)的影響力以及更持久的銷售可能。
基層治理現(xiàn)代化
7 微信工作群衍生指尖上的形式主義
微信工作群就像時刻在開會
出于防止泄密、搞團團伙伙等考慮，一些地方的黨政機關(guān)部門出臺內(nèi)部規(guī)定，禁止使用微信辦公，部分黨政部門甚至禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私自組建或加入微信群。但半月談記者了解到，微信群仍以其便捷、互動、無紙化等獨特優(yōu)勢，為當(dāng)前不少黨政機關(guān)干部所青睞，在工作中被廣泛使用。
東部某省通信管理局一位干部表示，他所在的辦公室就建有一個40至50人的微信群，單位里大大小小的任務(wù)安排基本上通過這個群分派。
一名村支書告訴半月談記者，他加了10個微信工作群，包括水利群、黨支部書記群、三防群、民政群等，每天一大任務(wù)就是看微信群的聊天記錄。
中部某縣一名大學(xué)生村官“被加”了120多個微信工作群。他對半月談記者說，現(xiàn)在村里工作基本都是通過微信群交流，但信息量大，更新又快，稍不注意就錯過重要通知。每次打開手機，都要把各個群的消息瀏覽一遍，生怕看漏了重要信息，耽誤了工作。
“微信工作群就像時刻在開會?！比A南某市稅務(wù)工作人員坦言，一會兒就有幾百條信息，稍不注意就不知道發(fā)生了什么事情。
微信工作群易患三種病
病癥一：秀工作，脫實向虛。
微信工作群原本是為了方便工作，提高工作效率，但一些基層干部表示，微信工作群容易誘發(fā)工作務(wù)虛不務(wù)實。一些人在微信群里頻頻轉(zhuǎn)發(fā)群里領(lǐng)導(dǎo)的工作照和考察新聞，卻從不談思考、不提建議。
在中部某省，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴半月談記者，在她所加的部分微信工作群里，一些人不停地曬各種“工作照片”，假裝擺拍的下基層照片和加班工作照發(fā)到群里，換取領(lǐng)導(dǎo)表揚。
“微信群辦公，未必就眼見為實?！币幻逯f，“一些工作，本來應(yīng)該實地考察，上級卻要求村里、鎮(zhèn)上拍個照片發(fā)到群里，這樣就算檢查了，并不真正去村里了解情況?！?/p>
病癥二：“拍馬群”“玫瑰體”。
部分微信工作群成了向領(lǐng)導(dǎo)獻媚、表忠心的秀場，出現(xiàn)比拼發(fā)送各種“獻花”“膜拜”之類的表情，以博取領(lǐng)導(dǎo)開心。其他人見到后也跟風(fēng)說“領(lǐng)導(dǎo)辛苦”“領(lǐng)導(dǎo)高明”之類的奉承話，微信工作群儼然變?yōu)椤芭鸟R群”。
一名國企員工說，在他們部門的工作群里，有幾名女性員工的發(fā)言被大家稱為“玫瑰體”。只要部門領(lǐng)導(dǎo)在群里發(fā)言，不管是布置或者點評工作，她們都爭先恐后地發(fā)“玫瑰花”表情。
病癥三：微腐敗。
基層干部擔(dān)憂，微信工作群可能滋生各種腐敗問題。近幾年，屢屢曝光的一些干部在微信工作群里公然索要紅包的行為，已經(jīng)是一種微腐敗，且難以監(jiān)管。
“不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)無愛好”。有些領(lǐng)導(dǎo)有意無意在其朋友圈、微信群上秀愛好，書法字畫，古董收藏，煙酒茶飲，“含蓄”地提醒下屬或有求之人。
遏制指尖上的官僚主義、形式主義
湖北咸寧市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任程良勝說，部分微信工作群“走形變味”，滋生和助長了官僚主義、形式主義，變成基層工作人員的另類“包袱”和負(fù)擔(dān)，成為一種新的隱形“四風(fēng)”。
基層干部建議，微信工作群要有明確的定位，領(lǐng)導(dǎo)最好只發(fā)與工作相關(guān)的事情，如果與工作無關(guān)，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個人愛好，能不發(fā)就盡量不發(fā)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨政機關(guān)應(yīng)聽取基層工作人員意見，出臺規(guī)定、細則，尋找微信工作群規(guī)則的最大公約數(shù)。
8 奇葩村規(guī)民約！“小規(guī)矩”須防踩上法律紅線
黨的十九大報告指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年中央一號文件明確提出，“發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用”。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的治村寶典，是介于法律與道德之間的“軟法”。這種土生土長的道德規(guī)范，凝聚著村民的共同價值觀，更容易規(guī)范村民行為。但筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約在制定和實施中尚存在諸多問題。
一些村規(guī)民約的內(nèi)容明顯與法律法規(guī)相抵觸，與上級政策規(guī)定相違背。部分村居通常根據(jù)“常理”和多年來約定俗成的傳統(tǒng)做法，制定了“私法家規(guī)”。如有的村規(guī)民約規(guī)定，“姑娘招婿上門需經(jīng)村委會集體討論決定”，戶口仍未遷出的外嫁女、退伍安置士兵等群體，不再享受村內(nèi)任何待遇；有些村規(guī)民約規(guī)定“牲畜吃莊稼打死不賠”，“發(fā)生盜竊等案件不能私自報公安機關(guān)”。
村規(guī)民約還普遍存在有獎無懲、有懲無獎、無獎無懲現(xiàn)象：健康查體無故不到的，一次罰款50元；不參加義務(wù)打更，每晚罰款20元；與人爭吵罰款50元……筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些村規(guī)民約只經(jīng)過村兩委會議討論通過，很多村民還不知道本村有村規(guī)民約或者是不清楚具體內(nèi)容。
在執(zhí)行上，則存在操作性不強、發(fā)揮作用不夠明顯的問題。部分村規(guī)民約制定時，簡單套用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道制定的統(tǒng)一格式范本，或者從別的村抄襲而來，而且語言陳述空洞，缺乏具體的舉措。部分村的村規(guī)民約雖然張貼上墻，對村民的約束力較弱，且對村民有利的規(guī)定易于執(zhí)行，選擇性執(zhí)行讓村規(guī)民約走向了擺設(shè)。
健全鄉(xiāng)村治理體制，需要規(guī)范村規(guī)民約。
堅持因地制宜，突出村規(guī)民約特色。要有針對性地制訂（修訂）村規(guī)民約，做到一村一規(guī)，讓村規(guī)民約接地氣、有生機、易落實。村規(guī)民約不要求內(nèi)容有多全、文字有多美，而在于切合本村實際，切忌照搬照抄，避免貪大求全。要做到內(nèi)容具體、措施量化、文字簡潔、便于遵守執(zhí)行。
嚴(yán)把制訂（修訂）程序，抓好清理規(guī)范。村民委員會組織法規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村規(guī)民約的制定必須讓村民參與全過程，根據(jù)多數(shù)村民的意見擬出村規(guī)民約的初稿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從法律和政策角度對村規(guī)民約草案做好審核把關(guān)。經(jīng)合法程序表決通過后，村委會要正式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道送交備案文書，向村民公布村規(guī)民約。
德法并濟，增強村規(guī)民約執(zhí)行力。采取召開全體村民或村民代表會議宣講、發(fā)放明白紙、公示欄公示等簡便易行的方式，讓群眾把遵守村規(guī)民約當(dāng)成一種行動自覺。對違反村規(guī)民約的村民，可采取口頭教育、公示欄通報等形式予以批評教育或適當(dāng)處罰。同時，要充分發(fā)揮村民委員會具體組織實施和村監(jiān)委會監(jiān)督執(zhí)行的作用，村干部和黨員要發(fā)揮遵守村規(guī)民約的模范帶頭作用。
教育改革進行時
9 講課再累都不怕，就怕各級搞檢查
“六一”兒童節(jié)，各地舉行豐富多彩的活動，讓孩子們在歡聲笑語中度過自己的節(jié)日。
每月接待好幾撥檢查，校長成了“迎檢專業(yè)戶”；老師被折騰，加班準(zhǔn)備迎檢材料，教學(xué)成了副業(yè)……近年來中小學(xué)應(yīng)對的各類督導(dǎo)評估、達標(biāo)驗收、檢查評比多如牛毛，不堪重負(fù)。有老師說：“上課、輔導(dǎo)、教學(xué)活動都不怕，就怕各級各部門搞檢查?！?/p>
迎檢成主業(yè)，校長成了迎檢專業(yè)戶
半月談記者調(diào)研中，不少校長和老師表示，上級安排的各項督導(dǎo)評估、達標(biāo)驗收、檢查評比、會議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)繁多，讓他們飽受困擾。
在重慶市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校擔(dān)任校長的楊帆(化名)就屬于受困擾之列。5月底的最后一周，他正忙著準(zhǔn)備兩項檢查，一個是區(qū)教科所組織的教學(xué)質(zhì)量抽測，另一個是區(qū)教委裝備中心組織的教學(xué)實驗考核。“這兩個都是需要提前準(zhǔn)備的重頭檢查，迎檢就是我這陣子的日常工作?！睏罘f。
“去年我們創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校，迎檢就成了全校上下的中心工作。”楊帆告訴半月談記者，為了迎接檢查，他主持召開的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部會、全體教師會就有五六次，還成立了迎檢組，各塊負(fù)責(zé)人按照迎檢工作分工，連夜趕材料、加班做整改幾乎是家常便飯。
“去年底驗收達標(biāo)之后，本想著今年可以輕松一點，結(jié)果迎檢任務(wù)反而更重了?！睏罘f，學(xué)校成了區(qū)里的窗口學(xué)校，各項接待任務(wù)也隨之而來?！拔覀円呀?jīng)接待了三四撥視察。如今區(qū)里又在創(chuàng)建責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，督學(xué)每個月都要來督導(dǎo)檢查一次?！睏罘猿罢f，自己這個校長“差不多成了迎檢專業(yè)戶”。
半月談記者采訪了解到，所謂的“窗口?！薄笆痉缎！庇瓩z任務(wù)繁重問題突出，各類督導(dǎo)檢查、調(diào)研考察幾乎成了家常便飯。一所知名小學(xué)的教導(dǎo)處主任透露，學(xué)校教導(dǎo)處、德育處一起統(tǒng)計過，最多的時候一個學(xué)期就接待了各類檢查、參觀近40次。
“不僅區(qū)級部門經(jīng)常來檢查，我們還經(jīng)常要代表區(qū)里迎接國家和省市一級的檢查?！边@位主任說，只要有領(lǐng)導(dǎo)下來，學(xué)校都要花大力氣提前準(zhǔn)備匯報，增加的壓力和負(fù)擔(dān)不小。“有時候臨時通知今天來不了了，那就又白準(zhǔn)備一通?！?/p>
遼寧一所小學(xué)校長透露，區(qū)政府、教育、衛(wèi)生、消防、公安、團委、文明辦……都來檢查。大家對學(xué)校的印象是，學(xué)校是工作最好貫徹的地方，你有什么工作，別的單位不一定貫徹執(zhí)行，學(xué)校是執(zhí)行最到位的。因為孩子比較聽話，而且很多任務(wù)還可以通過學(xué)生布置到家庭，由家長去完成。
扎實走過場，認(rèn)真干虛活
“我昨天剛出差回來，到現(xiàn)在一共處理了一二十份文件，都是上報材料：黨建要報材料，學(xué)生資助情況要報材料，文化藝術(shù)節(jié)要報視頻材料……”安徽一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長告訴半月談記者，幾乎每天都有上級部門要求上報材料，“我每天坐在辦公室，一半的時間都不得不用在處理材料文件上?！?/p>
為什么光是材料文件就占用了這么多的精力？一位校長分析，現(xiàn)在各種督導(dǎo)檢查的名目太多。雙高雙普、文明校園、綠色校園、智慧校園、健康學(xué)校、依法治校示范學(xué)校、教育裝備示范學(xué)校……各項檢查都需要材料支撐，上級領(lǐng)導(dǎo)最看重的就是材料做得扎不扎實。因此，干好“虛活”、把材料做得漂漂亮亮，就成了迎檢最重要的工作之一。以每3年一次的全面督導(dǎo)檢查為例，學(xué)校提前兩三個月就啟動準(zhǔn)備資料，檢查當(dāng)天，幾十盒等待檢閱的資料盒整整齊齊排滿了會議室的辦公桌。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，不僅僅是學(xué)校迎檢準(zhǔn)備成了干虛活，一些上級部門的檢查也成了走過場。參觀校園環(huán)境、聽取學(xué)校匯報、舉行教師座談，已經(jīng)成為不少檢查的慣用套路。
今年4月，陜西某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育片區(qū)兵分兩組，僅用一周左右的時間就對片區(qū)26所迎檢學(xué)校進行了專項督查和模擬驗收，算下來檢查組對每個學(xué)校的檢查時間平均只有半天不到。“這么短的時間如果想檢查完一所學(xué)校，只能是浮光掠影、走馬觀花?！币晃婚L期在教育系統(tǒng)工作的干部說，上面的想法是不管你好不好，反正我來檢查過了，工作就算做完了?！捌鋵嵨覀円彩切闹敲?，只要學(xué)校做好接待，再把資料做好看點，檢查一般就能通過。”
“這就是‘扎扎實實走過場，認(rèn)認(rèn)真真干虛活’?！币晃恍W(xué)老師抱怨，除了搞形式、走過場，現(xiàn)在還有很多跟學(xué)校關(guān)系不大的事情攤到了學(xué)校身上。例如創(chuàng)建全國文明城市，上級部門要求一天一報進度，一天一報信息，一天一報好做法，一天一報典型，不報漏報就要影響教育系統(tǒng)的考核分?！斑@些雜活瑣事點點滴滴聚到一起，學(xué)校就不堪重負(fù)了?！?/p>
老師受折騰，教學(xué)成副業(yè)
2016年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)公布教師教學(xué)國際調(diào)查(TALIS)項目顯示，上海初中教師每周工作時間為39.7小時。其中，上海教師用于課堂教學(xué)的時間為13.8小時，占工作時間1/3，低于國際平均值19.2小時、占比50%。
迎接檢查費時費力，這些行政任務(wù)占據(jù)了老師們很多的時間和精力。一位中學(xué)校長告訴半月談記者，由于學(xué)校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實在困了就趴在講臺上瞇一會”。
半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)已成為中小學(xué)教師難以承受之重：
一些地方加班加點迎檢，犧牲教師的節(jié)假日休息時間。為了迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展工作省級督導(dǎo)評估，江西某縣教體局今年4月下發(fā)通知，要求各迎檢學(xué)校班子成員和相關(guān)老師取消五一假期與雙休日，加班加點完成任務(wù)，確保順利通過評估檢查。
一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學(xué)成副業(yè)。“說出來我的朋友都不信，我一個副科教師，結(jié)果一連加班20多天?！编囓笆呛弦凰W(xué)的音樂老師，由于課時較少，被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)進了工作組，專門準(zhǔn)備學(xué)校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢？”
此外，還有教師被抽調(diào)到校外從事與教育教學(xué)無關(guān)的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當(dāng)?shù)貙W(xué)校抽調(diào)教師搞拆遷，一搞就是三四個月，影響了手頭上的教學(xué)工作。
“本來校長的精力應(yīng)該在學(xué)校，教師的精力應(yīng)該在課堂。但為了準(zhǔn)備迎檢，我作為校長要督戰(zhàn)這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料?！睏罘f，當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴(yán)，學(xué)校和教師只能是疲于應(yīng)付。
學(xué)校“婆婆”多，責(zé)任層層壓
中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕。層層施壓下，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。
“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學(xué)校?！敝貞c市一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校副校長告訴半月談記者，除了市、縣兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個都得接待；公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)這些部門，也經(jīng)常打交道；我除了代課，還分管學(xué)校安全保衛(wèi)工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進校園、交通知識進校園、食品安全校園行等活動，前后都要張羅協(xié)調(diào)好幾天。
“各種各樣的檢查，層層壓責(zé)任，一層一層傳導(dǎo)加碼，最后這個壓力都由學(xué)校來承擔(dān)?！卑不找幻l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長叫苦。
合并檢查評比，期待安靜辦學(xué)
采訪中，受訪者普遍認(rèn)為，上級的出發(fā)點是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學(xué)校的重視，規(guī)范和落實相關(guān)政策和規(guī)定。但靠這種方式推動工作，其帶來的不良影響應(yīng)引起重視。
中國人民大學(xué)副教授高永安認(rèn)為，針對學(xué)校的各種評估檢查工作，是用標(biāo)準(zhǔn)化思維管理教育，在一定程度上是對學(xué)校的不信任，是對學(xué)校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發(fā)出諸如逼迫部分學(xué)校作假、打擊創(chuàng)新意識和創(chuàng)新型人才、禁錮師生思想等不良后果。
對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估；其次，應(yīng)深入推進教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學(xué)校關(guān)系，落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，推進學(xué)校進行教育家辦學(xué)。
遼寧一所小學(xué)校長建議，可以整合檢查內(nèi)容和檢查時間。比如由教育部門統(tǒng)籌各部門，聯(lián)合下到各學(xué)校，全方位指導(dǎo)德育、體衛(wèi)等工作?！安灰芤粊硪粋€，周三來一個，周五再來一個?！边@樣可以為學(xué)校營造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學(xué)、備課上。
時政·財經(jīng)
10 房產(chǎn)中介“吃差價”，吃完買家吃賣家
瞞過交易雙方將高于房主標(biāo)價8.8萬元的二手房賣給買房人、假冒賣方去世多年的“老伴”到現(xiàn)場簽約……有群眾抱怨說：“不管買房賣房，中介忽悠忽悠，自個兒就被坑了！”
吃掉房價的25%，去世的“老伴”簽合同
哈爾濱市消費者劉女士著急購買房產(chǎn)，但中介人員一直以各種理由推脫，避免她與房主見面。直到簽訂合同時，她偶然發(fā)現(xiàn)了房主呂女士的手機號碼，才驚覺自己竟花了39萬元購買了房主報價30.2萬元的房子，中間被中介吃掉的差價高達8.8萬元。
劉女士回憶，最初和她簽訂合同的是房主的丈夫“王金瑞”，并給自己看了“王金瑞”的身份證?？?3歲的呂大娘告訴半月談記者，她的丈夫早在2008年就已過世，而且也不叫“王金瑞”。
“中介工作人員接連帶人來看房，每次都叮囑我不要多說話。我以為是擔(dān)心買賣雙方私下交易，沒想到是中介瞞著我們雙方吃差價。”呂女士說。
房產(chǎn)中介水有多渾？記者親歷“騙中騙”
不法中介“套路”到底有哪些？半月談記者近日與消費者戴女士親歷了一次“被坑”過程。
在哈爾濱某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)咨詢有限公司的一家門店，跟著中介人員走了好幾戶、筋疲力盡的戴女士，終于對最后一套房源有了興趣。“這套房型最好，別猶豫了，晚點兒可能就沒了”……店員一邊接著“正巧”打來“訂購”此套房產(chǎn)的電話，一邊催促她趕緊交定金“搶購”，戴女士也沒細看中介提供的幾頁密密麻麻的買賣合同，就當(dāng)場簽字交納了1萬元定金。
購房前中介給戴女士提供了一份房產(chǎn)證復(fù)印件并告知房主為楊老太，委托人鄭楠是她的兒媳，因婆婆癱瘓在床，由鄭楠代為買賣。但半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該房實際已于2017年11月賣給鄭楠。楊老太的丈夫說，房產(chǎn)證上確實是自家名字，但房子已經(jīng)和他們沒有關(guān)系，鄭楠也不是他們兒媳。
顯然，中介不僅提供給購房者不實信息，還通過偽造虛假的婆媳關(guān)系騙取戴女士信任。由于質(zhì)疑房源真實性和中介誠信，加之家庭遇到特殊情況，戴女士要求取消交易、返還定金。幾天之間中介人員迅速“翻臉”，房產(chǎn)門店工作人員對戴女士說：“你簽了合同，定金不能退，要不是我們壓著，房主早就追究你責(zé)任了，還得多賠。公司也得索賠你各種費用，不告你就不錯了。”
業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前房產(chǎn)交易中存在為避稅而不過戶的情況，出現(xiàn)了“二房主”，一些“房托”和中介相互勾結(jié)，通過隱瞞房屋真實情況、信息造假等招數(shù)，蒙騙購房者，賺取倒賣房屋的差價。
據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2017年黑龍江省消費者反映強烈的十大投訴熱點中，房屋中介服務(wù)投訴排在第三位。從全國看，中國消費者協(xié)會2017年受理的中介服務(wù)投訴中，房屋中介投訴占比達到54.20%。
據(jù)黑龍江省工商部門等披露，受理的中介服務(wù)投訴主要為：一是亂收費，利用消費者不知情收取高額費用；收費后不兌現(xiàn)承諾，或以各種理由拒退相關(guān)費用。二是部分中介違規(guī)操作，代銀行做資金監(jiān)管，挪用房款。三是隱瞞房屋真實情況。四是提供虛假房源。
房產(chǎn)中介亂象何時終結(jié)
誠信缺失、管理滯后、監(jiān)管偏弱是當(dāng)前房地產(chǎn)中介行業(yè)發(fā)展亟待邁過的“三道坎”。
一是誠信坎。“眼紅了，心就黑了?！惫枮I市房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長李士佳建議，建立全國性的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人誠信檔案，對各中介的信用狀況予以公示，完善從業(yè)人員不良記錄和禁入制度，對違規(guī)行為嚴(yán)懲。
二是管理坎。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些房產(chǎn)中介企業(yè)招聘門檻低，只關(guān)注員工能否賣出房子，對人品、專業(yè)素養(yǎng)等“沒什么要求”；行業(yè)自律性不夠，存在惡性競爭，管理滯后導(dǎo)致服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量“縮水”。
三是監(jiān)管坎。哈爾濱市住建委房產(chǎn)監(jiān)察大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人說，劉女士糾紛案發(fā)后，他們對冒充房主丈夫等環(huán)節(jié)進行了調(diào)查，但8.8萬元差價問題歸價格部門主管。業(yè)內(nèi)人士分析表示，“九龍治水”導(dǎo)致監(jiān)管乏力，深化“放管服”改革決不能一“放”了之，亟待形成權(quán)責(zé)明確的監(jiān)管問責(zé)機制。
科技·文化
11 詩句猶在，山水田園已無詩意——鄉(xiāng)村文化振興如何復(fù)蘇美的基因
中國曾是詩的國度，幾乎每一處山水田園都留下了古人漫游的蹤跡和吟詠的佳句。在鄉(xiāng)村文化振興持續(xù)推進的當(dāng)下，一些坐擁絕佳景致、深藏文化底蘊的村鎮(zhèn)卻與傳統(tǒng)漸行漸遠，詩詞故里的文化名片逐漸“名不副實”。
王維隱居難尋
今年三月，家住陜西榆林的王女士攜全家來到西安市藍田縣輞川鎮(zhèn)，尋找她心中春日“草木蔓發(fā)，春山可望”的詩意景象。滿懷期待的王女士開車在輞川鎮(zhèn)附近轉(zhuǎn)了好幾圈，最終找到了一棵相傳為王維手植的千年銀杏樹，與家人在樹下合影后匆匆離去。
“感覺有點遺憾?！蓖跖空f，“王維山水詩中的輞川二十景我一個也沒找到?！?/p>
唐朝詩人王維晚年在輞川度過了漫長的隱逸生活，并留下了《輞川集》等諸多山水詩名篇。“空山不見人，但聞人語響”“明月松間照，清泉石上流”……詩句中的輞川碧嶂疊翠，流水潺潺，幽靜空靈，充滿禪機。
如今，輞川鎮(zhèn)閆家村一位年長的李姓村民介紹村里景致只能如此開場：“咱這地方?jīng)]個啥可看的，就是那棵大銀杏樹……”
當(dāng)代詩人周郎去年金秋曾尋訪至此，在王維手植的掛滿銀杏果的古樹下久久佇立，寫下一首五言律詩，感喟不已：“曾勸渭城酒，曾歌紅豆謳。入山聽磬鈸，植杏泯恩仇。百劫根猶固，千年果漸稠。詩魂疑不朽，化作一株秋?！?/p>
無獨有偶，位于西安南郊樊川一帶的桃溪堡村，相傳是唐代詩人崔護《題都城南莊》一詩的故事發(fā)生地?！叭ツ杲袢沾碎T中，人面桃花相映紅。人面不知何處去，桃花依舊笑春風(fēng)?！痹娭袐善G桃花掩映下凄美的愛情，曾吸引許多詩詞愛好者和游客前來村里一探究竟。
千年之后的桃溪堡村，半月談記者在此已難覓桃樹的蹤影。二層小樓、水泥村道、路邊麥地構(gòu)成的尋常風(fēng)物也與詩句中引人遐思的浪漫情景相距甚遠。
輞川舊景安在
李海燕是輞川鎮(zhèn)閆家村退休教師，多年致力于搜集研究與王維相關(guān)的史料和傳說，不少研究王維的學(xué)者都來向他討教。
每當(dāng)站在那棵據(jù)傳擁有1300多年歷史的銀杏樹下，李海燕就來了興致，指著四周說：“這棵樹東邊就是鹿苑寺，西邊是釣魚臺。西北角就是王維墓，東南邊是飛云山。說飛云山你可能不知道，但是你應(yīng)該聽過‘行到水窮處，坐看云起時’……”
只是，體味這些詩句勾勒的美景如今只能求助于想象了。說起今天的輞川，“游客沒有可以參觀的地方”是李海燕最大的遺憾。
一些鎮(zhèn)上村民介紹，由于歷史原因，上世紀(jì)60年代，輞川鎮(zhèn)建起了工廠。時至今日，不少廠房仍占據(jù)著昔日輞川二十景相當(dāng)一部分核心區(qū)域，客觀上給當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游業(yè)帶來了限制和困難。
此外，近幾十年間當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。“50年代的時候，我和小伙伴在銀杏樹附近玩，奇花野藤遍布山谷，瀑布溪流隨處可見?！崩詈Ｑ嗾f，“七八十年代以后，砍伐盜伐嚴(yán)重，植被遭受了很大的破壞。”
在桃溪堡村，一些村民說，早在上世紀(jì)90年代，曾有人承包村里集體土地種出了一片桃花園，占地50畝，園里有桃花姑娘像和詩人崔護的展館，每年二三月份游人便紛至沓來。但好景不長，桃花園的經(jīng)營權(quán)幾經(jīng)易手，園內(nèi)的景色也逐步荒棄，最終在幾年前關(guān)門大吉。
何計重?zé)ɑ盍?/strong>
到詩詞故里探尋文明詩意的游客“掃興而返”，古村渴望文化旅游帶來美好生活的村民卻一籌莫展。如何尋回古村的詩意，轉(zhuǎn)化為今日鄉(xiāng)村振興的活力?
據(jù)李海燕介紹，2015年，當(dāng)?shù)亻_發(fā)王維文化景區(qū)的事情終于有了動靜，市上、縣上來的專家找到他，一起實地考察詩篇中輞川二十景的具體位置，景區(qū)的設(shè)計規(guī)劃隨即展開。然而，這項工作耗時近4年之久，以至于李海燕時常被村民們問起：“到底啥時候開發(fā)?”
而在桃溪堡村，一些村民認(rèn)為，因為村子靠近西安城郊，土地征收、出租效益高，地皮成了部分人眼中比詩句更易兌現(xiàn)的“硬通貨”。村子周邊的桃樹也在一次次土地流轉(zhuǎn)中因為“礙事”而逐漸消失不見。桃溪堡村一位姓牛的村民說：“干部換了一茬茬，想法也在跟著變，有的人只顧眼前，不在乎村子長久發(fā)展?！?/p>
陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認(rèn)為，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)要想踏上發(fā)展的快車道，關(guān)鍵在于清楚認(rèn)識自身文化資源的潛力，下好高起點、有質(zhì)量的統(tǒng)籌規(guī)劃“一盤棋”。
“文化與旅游是一個綜合命題，對地方?jīng)Q策者要求頗高?！睆堁嗾f，“一些地方要么發(fā)展方向不明晰，浪費了獨屬于當(dāng)?shù)氐奈幕厣吐糜钨Y源;要么開發(fā)過程缺乏綜合考量，最終經(jīng)營慘淡?！?/p>
生態(tài)·健康
12 有多少健康謠言把我們擊中 國民健康素養(yǎng)掣肘健康中國戰(zhàn)略
年輕人跑步健身成時尚，中年人保溫杯枸杞水不離手，老年人熱衷各種或真或假的健康講座、養(yǎng)生節(jié)目……隨著社會發(fā)展，國民消費不斷升級，人們對健康的需求日益增強，老中青群體對健康的熱情都空前高漲。
然而，由于許多國民健康素養(yǎng)都在“及格線”以下，現(xiàn)實中不健康的生活習(xí)慣和行為隨處可見，各種養(yǎng)生謠言、騙局層出不窮，疾病高發(fā)、醫(yī)藥費支出日益增加，消耗了很多醫(yī)療資源。
國人健康素養(yǎng)提升較慢
健康素養(yǎng)是什么?半月談記者在多地街頭隨機進行了采訪，受訪人群涵蓋老中青三代，得到的回答五花八門。
“不知道，我知道文學(xué)素養(yǎng)，健康素養(yǎng)是啥還真不知道?！?/p>
“健康素養(yǎng)就是保健知識?！?/p>
“就是知道按時體檢，有病別拖，信大夫不信偏方，對吧？”
“懂得不熬夜、少擼串、早睡早起身體好?！?/p>
……
專家表示，健康素養(yǎng)是個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)維護和促進自身健康的能力。包括三方面內(nèi)容:基本知識和理念、健康的生活方式與行為、基本技能。
國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示，2016年我國居民健康素養(yǎng)水平為11.58%，較2008年的6.48%提高了5.1個百分點，較2015年的10.25%提高了1.33個百分點，繼續(xù)保持穩(wěn)定上升態(tài)勢；但同時，我國居民健康素養(yǎng)水平總體仍然較低，城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間發(fā)展不均衡，人民群眾對各類健康問題的認(rèn)識水平不均衡，健康生活方式與行為素養(yǎng)提升較慢。
專家認(rèn)為，公眾健康素養(yǎng)較差主要體現(xiàn)在無知和誤知兩方面，這導(dǎo)致一些人遇到健康問題時會在兩種極端心態(tài)間搖擺:要么諱疾忌醫(yī)極力回避，不接受治療；要么極度恐慌如臨大敵，盲從各種謠言、廣告、偏方，上當(dāng)受騙。
小病拖大，大病拖炸
家住湖南長沙的李先生在30歲時就患上了嚴(yán)重的高血壓，醫(yī)生勸他住院接受治療，被他以工作繁忙為由拒絕。后來，李先生因高血壓、糖尿病并發(fā)癥發(fā)作被送進了醫(yī)院。
湖南省衛(wèi)生宣傳教育信息中心副主任黃德建說，隨著生活條件改善，很多糖尿病、高血壓等慢性病患者激增，而由于缺乏健康理念和健康專家指導(dǎo)，這些慢性病人在患病初期沒有引起重視，有些病情嚴(yán)重的病人已經(jīng)達到住院指征卻以種種理由拖延，導(dǎo)致慢病并發(fā)癥發(fā)生，甚至引發(fā)嚴(yán)重的心腦血管疾病。
采訪中，一位患者家屬告訴半月談記者，他的叔叔正是因為常年不重視高血壓和糖尿病的治療，一天一包煙、三頓酒，還酷愛甜食，后來突發(fā)腦梗入院，經(jīng)治療仍需人貼身照顧，生活無法自理。
“預(yù)防和控制糖尿病和高血壓比起治療腦梗肯定容易得多，患者也不用受那么多罪，醫(yī)療費用也低得多。所以預(yù)防疾病的理念必須深入人心?！焙鲜⌒l(wèi)計委醫(yī)政處副處長李世忠說。
全國政協(xié)委員、中南大學(xué)高血壓病研究所副所長張國剛教授說，健康素養(yǎng)高，在疾病發(fā)生之前能夠有效預(yù)防，治未病；在疾病早期，可以發(fā)現(xiàn)疾病的信號，早治療；在疾病康復(fù)期，促進康復(fù)，防止復(fù)發(fā)。但由于居民健康素養(yǎng)低，慢性病的知曉率、控制率都很低，全國糖尿病、高血壓患者增長速度過快，消耗了很多醫(yī)療資源。
被“坑”沒商量，科普跑不過謠言
最近，家住成都錦江區(qū)的李婆婆早上遛彎鍛煉時，被小區(qū)外發(fā)傳單的人忽悠著去領(lǐng)免費雞蛋，最后花光了身上帶的所有錢，捧回了一包三無“補品”。
“幸好我媽卡里就1000多塊錢，不然還不曉得要被坑多少！”李婆婆遠在上海的女兒提起此事氣不打一處來。而李婆婆卻還想去：“他們對我像親人一樣，還送了我一年的免費按摩卡?！?/p>
四川省食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員分析認(rèn)為，以講座、會議等形式銷售保健食品已經(jīng)成為保健品行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)配”手段，商家利用老年人對健康的渴望、常有孤獨感、易從眾、期待自我價值肯定的四大“軟肋”，鋪設(shè)陷阱，打“親情牌”“情感牌”。
隨著人們對養(yǎng)生越來越重視，網(wǎng)絡(luò)上一些養(yǎng)生方法逐漸流行起來。其中，“灌腸美容排毒”也受到很多愛美人士的青睞。然而，灌腸真的能起到美容、養(yǎng)顏、排毒等諸多“神效”么？
近日，成都一位50多歲的愛美女士在一家美容機構(gòu)灌腸導(dǎo)致腸穿孔住進了成都市第二人民醫(yī)院。該醫(yī)院立即對患者進行了開腹探查、腸道修補的手術(shù)，據(jù)醫(yī)生手術(shù)中所見，病人盆腔膿腫并有糞類積液，感染非常嚴(yán)重——說好的“排毒養(yǎng)顏”，差點變成“中毒喪命”。
成都市第二人民醫(yī)院普外科副主任解小宏告訴半月談記者，灌腸僅僅是作為解決便秘的一個臨時措施，并不像吹噓得那么神奇，灌腸排毒只是美容機構(gòu)推銷的噱頭。
“活吃蝌蚪，他的癌癥病灶消失了！”“吃到這個你就死定了！別知道太晚，趕緊收藏！轉(zhuǎn)發(fā)到親友圈！(食物相克圖表)”……當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要渠道，但是網(wǎng)上有很多健康信息是道聽途說和主觀杜撰的。還有一些信息邏輯混亂，或片面夸大某種物質(zhì)的影響等，這些存在誤區(qū)和盲區(qū)的信息，輕則誤導(dǎo)受眾，重則威脅公眾的生命與健康。
監(jiān)測結(jié)果表明，雖然我國居民對于健康知識與理念的知曉相對較為容易，獲得健康知識的渠道越來越多，但權(quán)威、科學(xué)、準(zhǔn)確的健康知識的獲取途徑還不通暢，養(yǎng)成健康行為和掌握健康技能較難。一些人要么盲目保健，要么輕視健康，這樣的健康“雷區(qū)”正威脅著公眾的身體健康水平。
復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授長期關(guān)注公眾健康素養(yǎng)問題，他認(rèn)為提高居民健康素養(yǎng)必須創(chuàng)造支持性環(huán)境，讓人們更容易獲取、理解、使用健康信息和衛(wèi)生服務(wù)，因此健康傳播非常重要。民生·社會
13 脫貧沖刺，讓職業(yè)農(nóng)民唱主角
茅山，地處江蘇南部，曾是全國六大山地抗日根據(jù)地之一。老區(qū)范圍覆蓋常州市金壇區(qū)直溪、薛埠、朱林3個鎮(zhèn)，計有44個行政村的5.5萬戶、13.48萬人。
去年，金壇區(qū)按照人均低于8500元的標(biāo)準(zhǔn)，為茅山老區(qū)低收入家庭和人員重新全面建檔立卡，悉心造就懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，實施精準(zhǔn)扶貧最后沖刺。
一家農(nóng)場的帶動
“去年家庭農(nóng)場凈收入25萬元，今年要超80萬元?！苯衲?月20日，黃民雪在他的蔬菜大棚旁對來客信心滿滿地說，增收幅度這么大，全靠引種蔬菜。
黃民雪今年39歲，是薛埠鎮(zhèn)山蓬村后備干部。5年前，他與土家族妻子冉春燕共同創(chuàng)辦鑫云家庭農(nóng)場，種植水稻、苗木260多畝。
早在1986年，黃民雪的父母就是當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，種植面積超過200畝。只因當(dāng)時缺少機械全靠人工，年成不好時就虧損，致富的夢想也就一直沒能實現(xiàn)。
種植結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。黃民雪在前年就開始了新品蔬菜引種試驗。
“這是紅甜菜，又稱紅珊瑚生菜?！秉S民雪指著大棚里一壟壟長得很像紅蘿卜纓的菜說，現(xiàn)在已搭成的30多個大棚，除了種紅甜菜，還有從云南引種的球莖茴香等七八個品種。這些菜適合做沙拉或涼拌，在大城市特別受歡迎。他已與昆明一家銷售企業(yè)達成合作協(xié)議，這里的蔬菜除供應(yīng)廣州、上海、杭州等城市外，還將出口泰國、俄羅斯等國家。
“露天生長，一年可收獲春、秋兩茬，大棚栽種則可多一茬，每茬畝效益在1萬元上下?！秉S民雪說，他帶妻子先試種了2畝，后來擴至30畝，今年4月正式批量銷售。這幾天，家庭農(nóng)場還要新搭建40個面積均在1畝左右的蔬菜大棚，下半年銷量更大。
山蓬村黨總支書記吳扣平介紹，村里以黃民雪這樣的大戶帶小戶進行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，村上7戶建檔立卡貧困戶去年已全部脫貧，2戶低保戶也因收入增加退出了低保。
一個村莊的示范
2013年底，位于茅山老區(qū)的朱林鎮(zhèn)唐王村集體經(jīng)營收入只有17萬元；到去年底，收入已超過198萬元。
短短4年時間，唐王村何以發(fā)生如此巨變?村黨總支書記丁滄宇的解釋是：“把握結(jié)對幫扶契機，讓年輕職業(yè)農(nóng)民唱主角，做活土地大文章，提前摘掉貧困帽。”
丁滄宇曾在茅山老區(qū)脫貧榜樣黃金村任職多年。他擔(dān)任唐王村黨總支書記后，借鑒黃金村思路，先后流轉(zhuǎn)土地2700多畝，由村集體連片整治，種植優(yōu)質(zhì)稻米。由此，村民每畝土地凈增效益400元，當(dāng)年村集體收入增至80萬元。
唐王村集體還成立了農(nóng)地股份合作社、唐豐農(nóng)機專業(yè)合作社，添置92臺(套)農(nóng)機具，21名農(nóng)機手以退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人為主。除了服務(wù)本村合作社之外，他們還開展跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)戶提供從育秧到稻米加工的全程機械化服務(wù)，作業(yè)面積超萬畝。
平時，村里對農(nóng)機手們實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，不僅為他們繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險，還進行績效獎勵，農(nóng)機手每年在合作社收入有8萬多元。幾年下來，合作社沒有一名農(nóng)機手離職，29歲的退伍軍人湯洪斌因工作出色被列為村后備干部。
唐王村還引導(dǎo)村民自愿流轉(zhuǎn)土地1200多畝，先后創(chuàng)辦5個家庭農(nóng)場。村民龐洪鎖原先家庭負(fù)擔(dān)重，村干部幫助他流轉(zhuǎn)土地400多畝，并為他擔(dān)保小額貸款20萬元，購置插秧機、收割機。農(nóng)忙時，龐洪鎖還為其他農(nóng)戶提供農(nóng)機服務(wù)，現(xiàn)在家庭年凈收入在25萬元左右。
丁滄宇介紹，唐王村最近新開發(fā)了500畝水稻龍蝦共作基地，今年村集體經(jīng)營性收入能超過250萬元。
一個園區(qū)的輻射
3月中旬，薛埠鎮(zhèn)仙姑村近百畝的山地種上了新品黃金茶樹。此前，薛埠鎮(zhèn)包括仙姑村在內(nèi)的10個行政村，被列為以茶葉和林果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)總規(guī)劃面積4.5萬畝，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重頭戲。仙姑村不光生產(chǎn)茶葉，更以茶為媒發(fā)展休閑、觀光鄉(xiāng)村旅游。10年前，仙姑村就獲得省“農(nóng)家樂專業(yè)村”稱號，現(xiàn)有18家農(nóng)家樂，可同時接納5000人就餐。
村民王金鎖說，他經(jīng)營的仙姑飯館，年凈收入已超過200萬元。
仙姑村黨總支書記蒲斌介紹，省級茅山旅游度假區(qū)最新規(guī)劃已將仙姑村由原先的次集散中心調(diào)整為重要功能節(jié)點。該村利用紅山門自然村現(xiàn)有民居住宅，建山地茶園民宿群，并改造配備文創(chuàng)中心，可一次性接納700～800人入住。
同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授李京生帶領(lǐng)團隊，全程參與了仙姑村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。他評價說：“仙姑村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的落地，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要求完全吻合，仙姑村乃至整個茅山旅游度假區(qū)，將來肯定會是都市人熱切向往的地方。”
