1．【解析】A?！读⒎ǚā返?3條第1款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。因此A項正確。

　　《憲法》第101條第1款規(guī)定，地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。由此可知，市人民代表大會對市長享有罷免權而非撤銷職務權。因此B項錯誤。

　　對于國務院組成人員的任職屆數，《憲法》只在第87條第2款規(guī)定，總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆，其中并不包括各部部長。因此單從法律規(guī)定來看，國務院各部部長是可以連續(xù)任職超過兩屆的。我們認為，C項也是符合法律規(guī)定的。但在現實中，各部部長任職均未超過兩屆。所以，A項與C項比較，A項為最佳選項。

　　《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第44條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會根據省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長的提名，決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、委員會主任、科長的任免，報上一級人民政府備案。由此可知，縣人民政府無權決定設立秘書長，D項錯誤。

　　2．【解析】C。根據《行政許可法》第20條的規(guī)定，行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價，但《行政處罰法》沒有此相關規(guī)定。因此A項錯誤。

　　根據《行政許可法》第16條和《行政處罰法》第12條的規(guī)定，部門規(guī)章只能對已經設定的行政許可作出實施的具體規(guī)定，但可以在法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的情況下設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。因此B項錯誤。

　　《行政許可法》第14條第1款規(guī)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可?！缎姓幜P法》第10條規(guī)定，行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。因此C項正確。

　　根據《行政許可法》第14條第2款的規(guī)定，必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。因此D項錯誤。

　　3．【解析】B。根據《民通意見》第75條的規(guī)定，附條件的民事行為，如果所附的條件是違背法律規(guī)定或者不可能發(fā)生的，應當認定該民事行為無效。蕭某要求李某偷小狗的行為明顯違背法律規(guī)定，因此蕭某的承諾行為無效，B項符合題意。

　　4．【解析】D?！董h(huán)境保護法》第41條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理，當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。注意，這里的訴訟屬于民事訴訟，被告是造成環(huán)境污染的責任主體。因此A、B、C三項都有法律依據。

　　《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。在本案中，侵害村民合法權益的是化肥廠，而不是當地的環(huán)境保護行政主管部門，因此村民對環(huán)境保護行政主管部門提起行政訴訟是沒有法律依據的，D項符合題意。

　　5．【解析】D。根據《刑法》第21條的規(guī)定，為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的緊急避險行為，造成損害的，不負刑事責任。本題中李某的職務僅是倉庫保管員，沒有與歹徒拼死搏斗的義務，為了確保自己的人身安全，搶走摩托車逃走的行為完全符合緊急避險的構成要件，D項符合題意。

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